政府工作报告
——2007年1月在眉山市东坡区第三届人民代表大会第二次会议上
区长 陈泽文
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2006年工作回顾
2006年是“十一五”开局之年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，牢固树立科学发展观，创新举措，团结协作，注重落实，经济社会实现全面协调发展，圆满完成区二届人大四次会议确定的目标任务。预计GDP实现87亿元，增长14.2%；规模以上工业增加值实现29.8亿元，增长31.2%；社会消费品零售总额实现25.6亿元，增长15.6%；固定资产投资完成49.8亿元，增长22.1%；财政一般预算收入完成17890万元，同口径增长18%；农民人均纯收入增加260元；城镇登记失业率控制在4%以内；符合政策生育率达95.56%。
一年来，我们主要做了以下工作：
一、卓有成效地抓好经济建设
（一）抢抓机遇，强力推进工业经济发展。全力以赴抓好集中区建设。完成岷江东岸工业集中区规划和600亩核心区征地拆迁，启动物流主通道和安置区等基础设施建设，投资2.74亿元的10个项目签约落户。启动松江工业集中区核心区规划和首期1000亩征地拆迁，投资3.9亿元的8个项目正式动工建设。配合抓好市区共建的铝产业、金象化工产业、机械产业集中区建设。加快产业集群发展，有色金属、化工、食品、造纸包装四大产业实现产值56.2亿元，占全区的60%，支撑作用日益明显。大力实施品牌战略，荣获“全国食品工业强区”称号，味聚特和吉香居被评为全国食品工业龙头企业，“通威饲料”被评为全市首个中国名牌产品。全年工业生产性固定资产投资完成26.8亿元，同比增长20.2%；实现利润总额7.2亿元，同比增长82%；工业经济效益综合指数达216%。
（二）围绕增收，加快结构调整和产业化步伐。全民动员，科学抗旱，把损失降到最低。狠抓农业结构调整，建立农业产业化发展专项资金，大力发展无公害食品和绿色食品，建成优质农产品基地56万亩，出栏生猪81.5万头、肉兔512万只、小家禽2246万只。突出抓好蔬菜产业发展，种植面积达20万亩，荣获“中国泡菜之乡”称号。以粮食丰产等项目为载体，提高粮食综合生产能力，年产量达42万吨。加快农业产业化步伐，通威等5家企业被评为第四批农业产业化经营省级重点龙头企业，味聚特、恒泰被评为全国农副产品加工示范企业；荣获“四川省农业产业化经营工作先进区”称号，为全省农业产业化工作会提供参观点。启动社会主义新农村示范村建设，白马龚村等成为全市亮点。全面落实各项支农惠农政策。
（三）立足区情，努力繁荣城镇经济。牢固树立“经营城市”理念，促进土地资源向土地资本转变。市区一体共同推进中心城区征地拆迁安置，有力推动重点项目建设。继续抓好东坡湖片区开发，东方城市花园等高档住宅小区相继动工建设，房地产市场日趋活跃。引进金旺角、摩尔玛等商贸流通企业，提升商贸中心影响力。打好三苏餐饮文化牌，万贯御府、味道长等一批餐饮企业相继营业。扎实抓好“万村千乡”市场工程建设，建成乡村连锁店120个。成功举办第四届广济桃花会、苏公陵公祭、西玛百货激情消费暨金星啤酒文化节等活动，聚集人气和商气，旅游总收入实现5.3亿元，比上年增长36%。交通运输、邮电通信等行业也得到新发展。
（四）精心运作，着力提高财税管理水平。推进依法治税，实施税收精细化管理，确保实现应收尽收。充分发挥市场配置资源的基础性作用，培育土地级差地租效果明显。继续推行矿产资源有偿取得制度，实现收益121.4万元。按照公共财政要求，调整优化支出结构，提高财政资金使用绩效。加大财政性投资审计力度，审减资金2000多万元。完善乡镇财政管理体制，增强乡镇理财积极性。扎实抓好“四项清理”。金融平稳运行，城乡居民存款达84.2亿元。
（五）优化环境，全力推进项目投资工作。把软环境作为品牌和资本来经营，构建发展要素聚集的洼地。建立和完善限时办结等八项制度和就业就学等四大政策机制，提高政务服务水平。建立中小企业发展资金和银政企联席会议制度，提高企业融资能力。认真开展食品、药品、农资、建材等专项整治，规范市场经济秩序。狠抓招商引资，引进项目186个，到位资金22.4亿元，增长44%；其中工业类项目138个，到位资金14.1亿元。加大对上争取工作力度，到位国家投资项目85个、1.1亿元，增长96.4%。
二、卓有成效地抓好社会发展
（一）加快社会事业发展。认真落实农村义务教育阶段“两免一补”政策，完成眉山车辆厂中小学校和成都邮电通信设备厂子弟学校移交地方工作，眉山中学成功创建国家级示范性普通高中，高考本科硬上线万人比等四大主要指标连续四年居全市第一。全面推行新型农村合作医疗，参合率达94.7%。全力以赴打好血防攻坚战，达到国家传播控制标准。群众文体活动蓬勃开展，参加市一运会、残运会均获金牌总数、奖牌总数、团体总分第一。“报恩寺”被列为全国第六批重点文物保护单位。精神文明、民族宗教、国防教育、军民共建、民兵预备役、统计、科技、气象、档案、地方志、侨台、殡葬改革、老龄、广电等事业都取得新成绩。
（二）抓好基础设施建设。完成30公里道路安保工程、51公里道路维修整治和27.5公里通乡工程建设，新建村组水泥路110公里，交通网络不断完善。认真做好重点工程、东坡湖片区拆迁户和瀑电移民安置工作，共安置1026人。健全城镇管理机构，完善管理体制，城镇面貌进一步改善。加强电力、天然气和通讯设施建设，松江、崇礼110KV变电站等电力设施基本建成，完成中心城区煤改气6800户。农田水利基本建设稳步推进，蟆颐堰节水配套改造等工程全面完成。实施农村安全饮水和红层找水打井工程，解决了5.8万人饮水问题。
（三）完善社会保障体系。加强城乡就业服务体系建设，新增城镇就业6175人，新增劳务输出2795人。扩大城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等社会保险覆盖面。健全城乡社会救助体系，全面实施城乡医疗救助，城乡居民最低生活保障应保尽保。积极发展残疾人事业，认真开展优抚、救济、赈灾工作。完成2个扶贫新村建设和100户地质灾害危险区群众房屋搬迁工作。调整中心城区街道和社区区划，不断完善社区服务功能，“省级和谐社区示范区”创建工作顺利通过验收。
（四）提高社会防控能力。成功创建省级平安区，“四五”普法工作荣获全国先进。深入开展“严打”整治斗争和打黑除恶专项行动，成功破获“4.2”枪案等大案要案。努力抓好信访工作，畅通社会诉求渠道。完善应急管理机制，提高应急处置能力。高度重视安全生产，无重特大安全生产事故发生。
（五）促进人与自然和谐。大力实施天然林保护、退耕还林、水土保持工程，森林覆盖率达23.75%。高度重视环保工作，加强饮用水水源保护，深化工业污染源综合治理。加强国土管理工作，白马镇土地整理项目通过省级验收。依法规范矿产资源管理，促进矿产资源合理开发利用。切实做好人口和计生工作，人口自然增长率控制在1‰以内，荣获全省“十五”期间人口和计生工作先进集体称号。
在做好以上工作的同时，我们进一步加强政府自身建设，努力提高行政效率。主动接受人大的法律监督、工作监督，政协的民主监督和社会各方面的监督，认真办理人大代表建议批评意见和政协委员提案，满意和基本满意率达100%。
各位代表，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持和有力监督的结果，是全区广大干部群众团结协作，务实创新，攻坚破难的结果。在此，我谨代表区人民政府向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、工商联，向驻东坡区的全体部队指战员、武警官兵、政法干警，向来东坡区创业的企业家，向所有关心、支持东坡区建设和发展的各界朋友，表示最衷心的感谢和诚挚的敬意！
同时，我们也看到存在的一些问题：一是大项目少，带动作用不强；二是对东坡文化和东坡品牌挖掘运用不够；三是社会稳定形势依然严峻。对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。
2007年政府工作安排
2007年是本届政府的开局之年，也是推进东坡区发展新跨越的关键年。做好今年工作，开好局、起好步，意义十分重大。
今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“突出工业、拉动农业、加速三产、依市发展、构建和谐”的工作思路，以加快发展、构建和谐统揽政府工作大局，强力推进工业化、城镇化、农业产业化，强力推进城乡基础设施建设和社会事业发展，强力推进依法行政和民主法治建设，努力实现经济社会全面、协调、可持续发展。
今年国民经济和社会发展的主要目标是：GDP增长13%以上；规模以上工业增加值增长28%以上；全社会固定资产投资增长10%以上，其中工业生产性固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；财政一般预算收入增长13%；农民人均纯收入增加260元；符合政策生育率达到95%以上；城镇登记失业率控制在4%以内。
今年我们将着重做好以下工作：
一、以集中区为抓手，强力推进工业发展
（一）抓好岷江东岸工业集中区建设。完成物流主通道、核心区道路、排涝工程和安置区建设，启动自来水、双回路电力线路建设和房地产开发。确保新增规模以上工业企业12家以上，其中上亿元企业2家；工业生产性固定资产投资完成5亿元以上。
（二）抓好松江工业集中区建设。完成核心区的规划、征地和主干道等基础设施建设。新增规模以上工业企业9家以上，其中3000万元以上企业4家，亿元以上企业1家；工业生产性固定资产投资完成3亿元以上。
（三）抓好市、区共建的铝产业、金象化工产业、机械产业集中区建设。
（四）抓好特色工业小区建设。编制完善6个特色工业小区发展规划，明确主攻方向，完善基础设施和配套功能。每个小区新上工业企业2个以上，工业增加值增长30%以上。
（五）加快产业集群发展。引导企业加快技改步伐，推进有色金属、化工、食品、造纸包装四大产业集群发展，产值分别达到XX亿元。
（六）抓好品牌建设，鼓励企业增强创新能力，加快新产品研发，新产品产值率提高5个百分点。支持企业争创国家免检产品2个、四川省名牌产品6个和著名商标3个。
二、夯实产业支撑，加快新农村建设
（七）做强优质稻米产业。扶持壮大优质稻米加工企业，规范制种市场秩序，确保优质水稻种植面积达35万亩，水稻制种面积达2.1万亩，粮食总产量达42万吨以上。
（八）做强蔬菜产业。围绕龙头企业和鲜销市场需求，抓好蔬菜基地发展，新增基地面积6万亩以上。
（九）做强蔺草产业。新引进蔺草加工企业2家以上，加快蔺草基地建设，确保蔺草种植面积达1.5万亩以上。
（十）做强林果产业。优质水果品改达到8万亩以上。以竹加工项目为依托，新发展竹基地2万亩，改造低产慈竹林1万亩。
（十一）做强畜禽产业。突出发展DLY生猪、优质肉兔和优质肉鸡，出栏DLY生猪60万头、优质肉兔600万只、优质肉鸡1300万只。
（十二）实施农民工培训工程。加强农民工劳务技能培训，提高就业能力，培训农民工5万人以上，新增劳务输出7000人以上。
（十三）实施血防综合治理工程。积极向上争取血防综合治理项目，充分发挥村民自治作用，进一步巩固血防达标成果。
（十四）实施农村安全饮水工程。抓好投资2076万元的农村安全饮水项目建设，解决5.7万人安全饮水问题。
（十五）实施农村畅通工程。抓好20公里通乡工程、40公里通畅工程和20公里通达公路建设，新建村组水泥路50公里。
（十六）实施农村能源工程。抓好投资200万元的农村沼气国债项目和投资20万元的农村沼气示范项目，新建沼气池4000口。
（十七）实施土地整理工程。抓好多悦镇土地整理项目建设，努力实现土地占补平衡。
（十八）抓好新农村建设。全面启动20个新农村示范村建设，突出抓好9个重点示范村建设。
（十九）抓好品牌建设，加快无公害农产品基地建设，建成国家级绿色食品（蔬菜）原料标准化生产基地12万亩，通过绿色食品产品认证22个。整体推进以区为单位的国家级无公害蔬菜、水果、优质稻谷基地认证。举办中国（东坡）国际泡菜博览会，提升影响力。
（二十）不折不扣落实各项支农惠农政策。
三、精心运作资源，努力繁荣城镇经济
（二十一）不折不扣完成市下达的中心城区征地拆迁安置任务，及时交付岷江大道、长途客运汽车站等重大项目用地。促进万景国际、皇冠左岸等项目建设。积极引进大型商贸、餐饮企业，提升人气商气，打造精品城市。
（二十二）千方百计搞好资源运作，完成东坡湖片区农民拆迁安置任务。启动城南半岛片区开发，完成片区规划、主干道和安置区建设，确保房地产开发300亩以上。
（二十三）精心打造东坡品牌，深入挖掘三苏文化内涵，抓好三苏遗址遗迹、饮食文化和地方特色产品开发。继续抓好三苏文化游、城市休闲游、田园生态游发展，旅游收入实现5.8亿元。
（二十四）加强街道和社区阵地建设，壮大经济实力，完善服务功能，巩固“省级和谐社区示范区”创建成果。
（二十五）加快思蒙、多悦等重点小城镇建设，完善规划和基础设施，创新城镇管理机制，增强集聚和辐射能力。
（二十六）加强城乡市场流通网络建设，抓好“万村千乡”市场工程，建成农村连锁店168个，发展拥有100台以上运营车辆的物流公司5家以上。
四、扩大对外开外，增强发展后劲
（二十七）实行严格的责任制、有效的激励措施和项目工作季度联席会议制度，确保“招商引资年”工作目标的实现。
（二十八）创新招商引资方式，注重以园区招商、以产业招商、以商招商、以企招商，尝试委托招商、悬赏招商、雇员招商等新方式，确保新引进5000万元以上项目6个，其中上亿元项目3个，到位资金比上年增长20%以上。
（二十九）加大向上争取工作力度，确保到位资金1.3亿元以上。
（三十）大力培植税源，强化税收征管，确保应收尽收。
（三十一）加强财政资金管理，优化支出结构，提高使用绩效。强化国有资产管理，提高资源市场化配置水平，聚集发展资金。
（三十二）完善区乡财政体制，进一步增强乡镇理财积极性，努力化解乡镇负债。
五、注重统筹协调，全面繁荣社会事业
（三十三）整合城乡教育资源，缓减城区就学压力。加快东坡中学建设，确保今年秋季开学招生。抓好眉山一中、东坡中等职业技术学校续建工程和农村中小学校舍维修改造等项目建设。
（三十四）巩固完善新型农村合作医疗试点工作，覆盖面达100%。抓好公共卫生和医疗服务体系建设，提高公共卫生应急能力和重大疾病控制能力。加强对艾滋病、结核病、肝炎、狂犬病等重大疫病的防制。
（三十五）积极开展群众性文体活动，办好首届东坡运动会。争取设立东坡电视频道，配合抓好省级文明城市先进市创建工作。
（三十六）完成40公里道路安保工程建设，抓好尚义、太和农村客运站建设，方便群众出行。
（三十七）加强污染治理和生态保护，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，创建省级生态示范区。
（三十八）保护和合理利用国土资源，搞好土地利用总体规划修编和重点镇的集镇规划修编工作。
（三十九）巩固国家计划生育优质服务先进区成果，稳定低生育水平，不断提高人口素质。加大社会抚养费征收力度，征收率80%以上。
（四十）继续抓好精神文明、民族宗教、国防教育、军民共建、民兵预备役、统计、科技、气象、档案、地方志、侨台、殡葬改革、老龄、电力、天然气、通信、广电等工作。
六、高度关注民生，努力构建和谐社会
（四十一）千方百计促进就业。加强职业技能培训，完成就业和再就业培训5800人，实现城镇新增就业4900人，“4050”等救助对象再就业900人。
（四十二）扩大城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险覆盖面，新增企业职工养老保险1000人，基本医疗保险参保人数达32600人，工伤保险参保人数达6800人，失业保险参保人数达13000人。
（四十三）着力推进城乡一体化社会救助体系建设，实现城乡低保应保尽保。认真实施医疗救助制度，着力解决城乡特困居民就医问题。切实抓好瀑电移民后期扶持工作。
（四十四）强化“平安东坡”建设，抓好社会治安综合治理，深入开展“狂飙”等专项行动，狠抓大案、要案和命案侦破工作，命案发案率下降5%、逃犯率下降5%、破案率达90%以上、人民群众社会安全感普遍提高。
（四十五）整合信访工作资源，抓好矛盾纠纷调处，及时预防和处置群体性事件，切实维护社会稳定。
（四十六）切实抓好安全生产，确保全年无重特大安全生产事故发生。健全应急处置机制，提高应对突发公共事件能力。
（四十七）切实抓好为民办的十件实事。
七、加强自身建设，打造一流政务环境
（四十八）进一步提高行政效率。完善政府决策机制，建立重大问题专家咨询论证和社会各界意见征求制度。进一步完善联席制度，促进各部门信息共享和整体联动，提高工作实效。深化政务公开，加快电子政务建设，提高信息化水平。加强行政执法检查和效能监察，狠抓工作落实。
（四十九）加强软环境建设。营造“人人都是软环境，事事关系软环境，处处体现软环境，时时关心软环境”的舆论氛围，进一步深化改革，减少审批环节，落实服务承诺，营造优质高效的政务环境。严格规范执法行为，规范市场秩序，创造公平竞争、健康有序的法制环境。
（五十）进一步加强同上级部门的联系和沟通，争取更多的支持，营造良好发展环境。
（五十一）重心下移抓乡镇。实施“重心下移放活乡镇战略”，因地制宜，科学规划，分类实施，促进乡镇经济社会协调发展。完善县级领导和部门联系乡镇制度，增强解决问题、服务乡镇的能力。
各位代表，我区已进入加快发展的关键时期，让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，与时俱进、开拓创新、团结拼搏，为加快发展、构建和谐而努力奋斗！
附件：
2007年为民办的十件实事
一、深入开展新型农村合作医疗，覆盖率达100%，农村居民参合率达85%以上；进一步巩固血防达标成果。
二、完成东坡中学建设；资助XX名贫困学生就学和XX名适龄残儿童入学。
三、新增就业和再就业4900人（其中下岗失业人员和失地农民再就业2400人），完成就业再就业培训5800人，免费职业介绍4500人，失业率控制在4.4%以内；完成农民工培训5万人，新增劳务输出XX人。
四、扩大农村最低生活保障范围，城市低保应保尽保；完善农村医疗制度，开展城市医疗救助试点；做好残疾人扶助工作。
五、完成20公里通乡工程，40公里通畅工程和20公里通达工程；完成莲花渡改桥工程建设；新增30个行政村通客运，新建2个农村客运站。
六、完成投资2076万元的农村安全饮水项目建设，解决5.7万人安全饮水问题；实施黄莲埂水库灌区水利血防工程，整治渠道50公里。
七、开展多悦镇土地整理项目，新增耕地1559亩。
八、完成东坡湖片区农民安置XX人，做好中心城区征地拆迁安置补偿工作；加快思蒙、多悦等离中心城区10公里以上的小城镇建设。
九、加大环保工作力度，创建“省生态示范区”。
十、加强社会治安综合治理，抓好打黑除恶和矛盾纠纷的调处，维护社会稳定。
