眉山市东坡区规划和自然资源局
关于2023年法治政府建设工作情况
的报告
2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，以法治政府建设目标为主要抓手，全面落实区委、区政府重大工作部署，深入推进依法行政，确保各项工作在法治轨道上稳步推进。现将有关工作情况报告如下。
一、切实履行法治政府建设主体责任
（一）严格落实第一责任人责任
局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实“四个亲自”“五个同”工作要求，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，与业务工作紧密结合。今年共召开6次党组会研究部门法治建设重要事项，保证了全局法治政府建设工作有序开展。
（二）不断加强法治理论学习
坚持学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和关于法治政府建设的重要指示精神，结合部门职能职责和工作实际，常态化加强系统学、专题学。党组班子、各支部、各股室组织有计划学习习近平法治思想文件、汇编20余次。通过研学践悟，准确把握习近平法治思想内涵和根本要求，不断深化法治意识。
（三）持续推行学法用法
一是认真落实领导干部带头学法制度，党组会、局务会、职工大会等会前学法制度，把《宪法》、部门法律法规和党内法规制度作为重点学习内容。二是积极运用四川省国家工作人员学法考法平台，今年共有97人按时完成学习考试任务。三是印发8期《学法专刊》，及时传达学习新政策新规定。四是持续开展“法律学习赛能力强”活动，股室每月至少安排一次法律法规知识的学习、个人根据工作需要开展自学。五是制定年度法制学习计划，开展7场法治专题讲座，促进干部职工对法律法规、政策措施的正确理解和运用。六是制作并应用“法治账图”，为依法规范履行职能职责提供了强有力的法治指引。
（四）稳步提升行政决策法治化水平
深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，将集体讨论、专家论证、公众参与、风险评估和合法性审查等作为必经程序，重大事项一律会上集体研究决策，并且邀请法律顾问参与，为科学化法治化决策提供保障。
二、法治政府建设工作情况和主要成效
（一）着力优化法治化营商环境
1.严格审查制度，对涉及市场主体经济活动的政策措施应审尽审。经清理，未发现排除、限制竞争，不利于优化营商环境，以及与“放管服”改革不相适应的政策措施，切实保护市场主体合法权益。
2.不断提升政务服务能力。一是坚持简政放权，进一步落实“三集中三到位”，依申请事项由窗口接件受理，实现“办事只进一扇门，窗口限时办结”。二是进一步减事项、减环节、减时限，内部获取资料实现免提交，避免企业群众多头跑路。三是持续深化全市通办事项，在不动产登记中心设置免费邮寄窗口，邮寄送达等形式进行全市办理。
（二）深入推进严格规范公正文明执法
1.加强行政执法标准化规范化。一是制定规范化的制度，出台了《眉山市东坡区自然资源动态巡查工作制度》。二是定期组织执法人员开展违法案件查处学习会，积极派员参加上级部门组织的执法相关的培训班，强化执法队伍的建设。三是开展行政执法评议考核，全面提升行政执法质量效能。
2.完善重大执法决定规则和程序。严格落实局《行政处罚案件审议工作制度》，由政策法规股具体负责、法律顾问参与，行政执法承办人员、法制审核人员、行政执法决定审批人员各司其职，确保行政处罚公正、透明、合法、有效。
3.开展包容审慎执法。严格贯彻落实行政处罚法，查处土地类案件29件、规划案件4件、林业案件17件。同时坚持管理与服务并重，处罚与疏导结合，坚持公正执法，推行柔性执法。
（三）切实加强突发事件应对能力
健全地质灾害、森林防灭火突发事件应急预案体系，及时制定、修订、完善地质灾害、森林防灭火年度防治方案和应急预案。2023年4月，组织开展地质灾害“点对点”应急预案演练70场共1200余人次；2023年1月和7月，参与区森林防灭火指挥部以镇为单位组织开展的森林防灭火综合演练和“以水灭火”应急演练共28场。大力提升了森林防灭火、地质灾害和重大突发公共事件应对能力。
（四）增强行政争议纠纷化解能力
1.分类开展信访化解工作。一是针对群体性业主维权问题，继续搭建业主与公司沟通平台，及时回应诉求，稳定业主情绪，搞好政策宣传和疏导教育等工作，引导其依法解决。二是针对涉及征地拆迁安置补偿的信访问题，加强政策宣传力度，与信访人反复交流沟通与情绪疏导，全面了解信访人家庭存在困难尽力帮扶。三是针对历史遗留问题，加大历史资料的收集力度，分析研究在不同历史背景下信访人反映问题是否合理，对合理的问题依法依规予以解决，对不合理的问题做好解释工作。
2.狠抓行政应复和行政应诉工作。一是严格按照《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》的规定依法进行答复、答辩，今年共办理行政应复案件7件、行政应诉案件24件。二是严格落实《眉山市东坡区行政机关负责人出庭应诉规定》，行政机关负责人出庭应诉率达100%。三是加强对行政复议法、行政诉讼法等相关法律法规及司法解释、典型行政案例的学习。四是对败诉的案件进行专题总结，认真分析原因，研究改进措施，有针对性地规范行政机关的行政行为。
（五）依法强化行权力运行监督
1.强化行政执法监督。一是对企业、群众反映强烈的行政执法问题进行整改。二是积极参与行政执法案卷评查，有效纠正、规范行政执法行为。三是落实司法（检察）建议反馈制度，今年共收到司法建议是2份，已妥善处理并书面回复司法机关。
2.提升政务公开工作水平。一是严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加大政务公开力度，通过门户网站主动公开信息387条，以公开促进我局政务服务水平的提高。二是依法办理依申请政府信息公开，今年收到315件申请，其中288件已依法按时作出答复，余下27件正在办理，保障了申请人依法获取政府信息的权利。
（六）营造良好法治氛围
充分利用“2.2”世界湿地日、“4.22”世界地球日、“5.12”全国防灾减灾日、“6.25”全国土地日、“12.4”宪法日等重要时间节点，通过摆摊设置宣传点位、张贴标语、发放法治宣传资料、接受群众咨询、组织召开公开课等形式，广泛开展主题鲜明、特色突出的法治宣传教育活动。今年共组织开展集中宣传及政策解读等活动8次，发放宣传资料25000余份，积极营造政府依法行政、群众守法护法的良好法治氛围。
三、存在的不足及原因
（一）行政执法还需进一步规范
存在执法力量薄弱、业务素质参差、缺乏系统性培训等问题。执法人员对相关的法律法规及政策理解不够透彻，运用法律解决问题的能力有待增强。
（二）政务服务能力有待进一步提高
虽然在持续优化营商环境工作中取得了一些实效，但与市场的需求、企业的诉求、群众的期盼仍有一定差距，在优化营商环境、服务经济发展方面有待进一步提高。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
（一）全面提升行政执法水平
一是对行政执法队伍的继续教育和培训常抓不懈，做好行政执法人员资格考试、在岗轮训等工作，提升行政执法水平。二是深入调研赋予各镇（街道）行权事项的运行情况，加强执法工作指导、培训，适时开展示范性执法，确保接得住、用得好。
（二）持续提升政务服务能力
严格落实《四川省优化营商环境条例》重点工作任务，逐项细化分解并明确责任股室、责任人及完成时限，确保《条例》提出的各项任务落到实处。
眉山市东坡区规划和自然资源局
2023年12月22日
