根据区委统一部署，2024年5月6日至6月28日，区委第四巡察组对富牛镇党委进行了巡察。8月1日，区委第四巡察组向富牛镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
（一）富牛镇党委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，主动认领责任，以落实巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，不断提高政治站位，增强政治觉悟，强化政治担当，提升政治能力。一是成立了以党委书记为组长，镇长、镇党委副书记、镇纪委书记为副组长，其他班子为成员的巡察整改工作领导小组，召开专题会议，研究部署整改落实工作。二是针对巡察组指出的问题和意见建议，逐条逐项认真分析，研究制定了《关于区委第四巡察组巡察富牛镇党委反馈意见整改工作方案》，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施和具体完成时限。
（二）党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持把整改工作主体责任扛在肩上、抓在手上，对整改工作全面负责。对巡察整改的重大问题，做到亲自过问、亲自协调、亲自督办，坚持靠前指挥，严格按照时间节点，全面推进整改，多次听取整改情况汇报，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，抓好各项整改任务的落实。
截至1月22日，巡察反馈的42个问题，已完成整改35个、需进一步整改7个；巡察移交的信访件33件，已办结33件。通过巡察集中整改，制定措施127项，建章立制5个。
二、反馈问题整改落实的情况
（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况。
主要问题1：理论学习贯彻落实不深入、不具体。
具体问题（1）：学习贯彻党的重要会议精神不深不实。
整改情况：一是制定中心组理论学习计划，2024年全年共开展理论学习中心组学习11次，党委班子成员均结合工作实际和分管领域开展讨论；二是2024年10月29日开展理论学习中心组学习，深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神。会上，班子成员逐一结合工作实际进行深刻发言，分享学习体会，并根据自领域工作，提出具体落实党的二十届三中全会精神的措施。
整改结果：已完成整改。
具体问题（2）：落实“第一议题”制度有差距。
整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，每次党委会第一议题坚持学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神；二是将相关学习资料在党委会前发放给参会人员预习，切实提高了理论学习质效。
整改结果：已完成整改。
具体问题（3）：理论学习中心组学习不扎实。
整改情况：一是制定了中心组理论学习计划，2024年全年共开展理论学习中心组学习11次，党委班子成员均结合工作实际和分管领域开展了讨论；二是每次理论学习中心组学习班子成员均撰写了发言材料，并在集中学习时逐一发言。
整改结果：已完成整改。
主要问题2：保护传承三苏文化有短板。
具体问题（1）：管理滞后。
整改情况：一是由镇宣传文化旅游服务中心牵头，对短松冈日常管理进行督查，累计12次；二是落实永光村对短松冈日常管理维护，截至目前累计核心景区清理杂草3次，驿站基础设施维修2次。
整改结果：已完成整改。
具体问题（2）：交通配套不足。
整改情况：已积极对接区交通运输局，连接景区新（改）建道路路线及方案暂未确定，持续跟进中。
整改结果：需进一步整改。
具体问题（3）：宣传活动少。未开展宣传短松冈景区相关活动，短松冈以前名为苏坟山，改名后宣传乏力，以致于东坡区群众只知苏坟山，不知短松冈。
整改情况：一是2024年6月27日以短松冈为主题的歌舞《江城子·乙卯正月二十日夜记梦》获得第四届乡村文化振兴魅力竞演东坡区第二名，并于7月31日参加了市级竞演，提高了短松冈知名度；二是镇宣传文化旅游服务中心以永光村党委书记作为乡村代言人，对短松冈进行了推介，并制作了代言人视频，上传到短视频平台，宣传短松冈。
整改结果：已完成整改。
主要问题3：乡村振兴工作存在薄弱环节。
具体问题（1）：“两非”图斑面积大。
整改情况：一是加强土地流转监管备案，严禁新增流转土地“非粮化”，完成新流转土地备案2宗；二是完成“非粮化”存量图斑套种农作物3843亩，复耕新增“非粮化”图斑4.03亩；三是保持日常巡查，各村、社区宣传巡察新增栽种果树行为；四是采取套间种方式抽松种苗就地整改“非农化”图斑，持续整改中；五是针对违法占用土地，富牛社区已经对该地块进行清理翻松整改，预计本季找农户种植玉米。
整改结果：第一项、第三项、第五项已完成整改；第二项、第四项需进一步整改。
具体问题（2）：产业发展助力乡村振兴有短板。
整改情况：一是全面摸底排查，已建立集体资产管理台账；二是目前长虹社区闲置两处资产已盘活；三是依靠一村一策集体倍增计划探索集体经济增长新办法。
整改结果：已完成整改。
主要问题4：优化营商环境服务园区推动高质量发展有差距。
具体问题（1）：服务园区意识不强。
整改情况：一是四川大学眉山校区项目及其他项目用地已顺利全部交付给项目方；二是已成立项目专班，及时保障项目顺利推进。
整改结果：已完成整改。
具体问题（2）：服务园区质量有待提高。
整改情况：加强与管委会、企业的沟通，定期聚焦问题进行专题讨论，保障项目建设顺利开展。强化政策解读与应急沟通能力，及时向项目涉及村（社区）解释相关政策，多次解决拆迁矛盾，争取群众理解与支持，项目推进顺利。
整改结果：已完成整改。
具体问题（3）：主动对接沟通不足，未与园区形成工作合力。
整改情况：一是成立了安置工作组，主动与管委会沟通协调解决存在的问题；二是我镇7月30日召开了管委会、岷东投资公司、社区、群众代表参加的协调会，成立了自治岷东北部组团商业运营管理委员会，明确了一些后续运营管理事宜；三是北部组团商业已于2024年7月26日交付商业门市。
整改结果：已完成整改。
主要问题5：防范化解重大风险底线意识不强。
具体问题（1）：安全生产工作有差距。
整改情况：一是解决地质灾害群众过渡费；二是塌陷区域受威胁群众已按照区政府批复方案进行避险搬迁；三是已对富牛老场镇已拆迁但未作除拆的营业房屋发放关停搬离通知书，目前已停业搬离3户；四是富牛镇政府食堂已完成“瓶改管”工作。
整改结果：已完成整改。
主要问题6：基层社会治理工作有短板。
具体问题（1）：部分村（社区）村（居）规民约内容存在不合法、不合规、抄袭情况。
整改情况：一是村（社区）村规民约均已通过相关程序进行完善；二是镇社会事务管理办公室（镇民政办）牵头对各村（社区）村规民约进行不定期抽查共3次，严把审核关。
整改结果：已完成整改。
具体问题（2）：违章搭建整治执行力不够。
整改情况：一是已完成800余平米的拆除工作，后续将持续开展拆除工作；二是严格落实责任制，建立奖惩制度。消除存量，严防增量；三是加强巡查力量，做到每日巡查，对不配合违建拆除的依法强制拆除，对现场发现正在违建的立即处置。
整改结果：需进一步整改。
主要问题7：以人民为中心的发展思想树得不牢。
具体问题（1）：解决群众急难愁盼问题有差距。
整改情况：一是加强清产核资，经摸排暂无提灌站需销号；二是已摸排2025年村级提灌站需求，向区农业农村局争取2025年省级提灌站7座；三是已完成2024年省级提灌站建设4座，并已验收投入使用；四是争取移民后扶项目拟整治山坪塘3口，水利局正在进行前期工作。
整改结果：已完成整改。
具体问题（2）：人居环境整治不力。
整改情况：一是已完善体制机制，对城乡环境治理、考核、场镇管理进行了进一步规范。加强对镇政府周边及建成区征而待用土地进行巡查，形成问题台账，并通报相应社区，责令对标整改，同时举一反三，要求社区持续加强辖区清扫保洁力度。及时向市岷东新区管委会反馈问题并协助整改；二是在原土地乡场镇新建农贸市场项目内规划建设停车位20余个，同时开放社区停车场，缓解场镇停车难问题；三是对各村社开展城乡环境治理工作情况进行暗访督查，形成督查通报，并与季度、年度考核挂钩，逗硬保洁员及场镇秩序员的奖惩约束；四是由岷南雅苑业主委员会协调小区物业再次清理完善小区消防器材，同时对电瓶车违规占用消防通道情况进行常规巡查整治；五是针对麻将馆扰民现象，我镇联合富牛派出所巡查执法，及时整改一批、关停一批，确保不造成扰民问题。
整改结果：已完成整改。
具体问题（3）：维护群众利益有欠缺。
整改情况：一是已完成维亚康姆一期失地农民社保发放。二是《天眉乐TJ4项目综合场站临时用地青苗补偿协议》广佛租地资金已经发放到位。
整改结果：已完成整改。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题。
主要问题8：落实全面从严治党政治责任有差距。
具体问题（1）：党委主体责任、班子成员“一岗双责”履行不到位。
整改情况：一是2024年每季度定期开展专题汇报，每半年召开专题研究会，党委书记对近期党风廉政建设工作做相应工作指导，并做好会议记录；二是班子成员已在四季度党风廉政建设和反腐败工作专题会上向党委汇报“一岗双责”履职情况。
整改结果：已完成整改。
具体问题（2）：镇纪委履责不力。
整改情况：一是按照区纪委要求组织班子成员开展述责述廉；二是党纪处分严格按照程序进行，严格按照处分时间顺序，做好相关会议记录。已在支部会议上宣读处分文件；三是严格落实“周派单、月汇报、季督导、年述职”工作机制。2024年党风廉政风险排查已严格按要求逐人逐岗开展。
整改结果：已完成整改。
主要问题9：工作作风不严不实。
具体问题（1）：形式主义依然存在。
整改情况：一是镇党委2023年度工作总结暨2024年度工作计划表述错误已纠正；二是2024年党委书记抓党建述职报告与2024年度工作总结暨2025年度工作计划均根据实际工作情况撰写；三是2024年度《全面从严治党、党风廉政建设反腐败工作要点分解》已按照上级工作要点，结合本镇工作实际制定。
整改结果：已完成整改。
主要问题10：财经纪律执行不严。
具体问题（1）：备用金管理不规范。
整改情况：完善《备用金管理制度》，已在三栏明细账中建立库存现金台账并详细录入使用明细，严格落实备用金管理制度。
整改结果：已完成整改。
具体问题（2）：财务管理不到位。
整改情况：一是完善《富牛镇村组两级财务管理制度》并下发各村；二是差旅发放不规范问题，已于2023年12月完成整改；三是经镇纪委、财政所、党政办一并对2023差旅进行复核，清退问题差旅；四是由镇党政综合办公室（镇三资办）按照富牛镇村组财务管理制度，已经加强村级票据管理，严格进行登记造册；五是已导出第三季度每村明细账，建立来往账台账；六是建立债权债务台账，后续将按流程分类处理逐步消化。
整改结果：已完成整改。
具体问题（3）：个人所得税应扣部分清退不及时。
整改情况：梳理完善可能造成个人所得税差异的原因4条，建立党建工资奖金发放和财政所报税缴税联动核查机制，建立个税差异台账，并及时在工资奖金发放中扣除。
整改结果：需进一步整改。
具体问题（4）：固定资产管理不善。
整改情况：一是已完成固定资产盘点工作，核对系统台账并完成我镇固定资产合账工作；二是已遗办公用品及经向党委会请示后已做盘亏处理。4处办公用房1处办公用地为2016年岷东新区征迁，已上传附件资料在固定资产系统中作下账处理；三是已安排专人负责固定资产管理，做好固定资产动态登记清理。
整改结果：已完成整改。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设。
主要问题11：民主集中制执行不到位。
具体问题（1）：未严格落实“三重一大”制度。
整改情况：一是落实了专人负责党委会议纪要，对审核机制进行了完善，对党委会议记录和党委会议纪要进行了规范；二是讨论表决坚决落实了末位发言制；三是对党委会进行了规范，会前统计可参会人数，满足要求即召开；四是大额资金支出均提交党委会审议。现已完善审议流程，确保符合要求；五是严格执行镇“三重一大”管理制度，做到事前、事中、事后及时上会，做到程序完善，报账资料齐全；六是已完善并下发《富牛镇村组两级财务管理制度》，镇三资办加强对村级财务报账的各项审核工作。
整改结果：已完成整改。
具体问题（2）：议事不规范。
整改情况：一是严格按照党委会议事规则执行，班子碰头会不讨论“三重一大”，所有“三重一大”事项均通过了党委会议定；二是党委会讨论表决坚决落实民主集中制和末位发言制。各班子成员的意见建议得到了充分表达，党委书记均综合所有班子意见后最后发表意见。
整改结果：已完成整改。
主要问题12：镇党委履行管党治党责任不力。
具体问题（1）：落实党建工作主体责任不到位。
整改情况：一是党建工作要点均通过了党委会研究，确保党建工作要点提纲挈领，紧扣我镇实际，厘清了党建重点工作；二是每季度党委会专题研究党建工作1次，并制定了工作重点和落实措施，实现了党建重点动态调整、随时跟进，提高了党建工作质效。
整改结果：已完成整改。
具体问题（2）：党委审核把关不严。
整改情况：已完成对所有党员的资料审核，对镇村相关业务人员进行了系统全面的培训，培训后新发展党员严格按照流程进行，未出现任何程序问题，党员发展工作质效得到了提升。
整改结果：已完成整改。
具体问题（3）：村（社区）干部长期配备不齐。
整改情况：正在对“两委”干部未配备齐全村社的后备干部进行培养，目前空缺“两委”干部的村社均初步确定了补选人选。为保证“两委”班子战斗力，还需进一步对补选人选进行培育，待后备干部能力素质达标后按上级相关要求及时补选。
整改结果：需进一步整改。
具体问题（4）：处置党员不严谨。
整改情况：已严格按照要求对处置党员的认定处理流程进行规范。
整改结果：已完成整改。
主要问题13：组织生活制度执行不严。
具体问题（1）：民主生活会未按要求开展。
整改情况：一是落实了意识形态工作纳入民主生活会报告内容，2021年-2023年党委班子民主生活会材料对意识形态进行了补充剖析，2024年民主生活会将组织党委班子专门对意识形态进行剖析检查；二是明确了专人负责民主生活会记录和材料归档，已将2021年-2023年民主生活会相关资料进行了整理归档；三是将领导个人重大事项纳入了民主生活会报告内容，受处分班子成员将相关情况在个人剖析材料中进行了补充，2024年民主生活会将严格审核党委班子成员的个人剖析材料，对个人重大事项报告不清不全的退回修正。
整改结果：已完成整改。
具体问题（2）：领导干部未按要求参加双重组织生活。
整改情况：一是严格规范了领导干部的双重组织生活，组织领导干部深入学习了党内法规，2024年组织生活会领导干部将以普通党员身份到所属党支部参加；二是组织机关党支部党员学习了党内法规，特别是对组织生活制度进行了深入学习，目前机关党支部党员大会均由机关党支部书记主持召开。
整改结果：已完成整改。
主要问题14：党建工作弱化。
具体问题（1）：机关党建“灯下黑”。
整改情况：一是落实了机关党支部“一对一”指导员2名，分别对机关第一党支部和第二党支部进行指导；二是规范了党组织生活，机关第一党支部和第二党支部组织活动各自分开进行；三是今年党委不定期对机关党支部开展了5次督导检查。
整改结果：已完成整改。
具体问题（2）：党建工作指导督导不力。
整改情况：一是召开党建知识专题培训会，2024年共计开展了2次党建知识培训；二是对村社党建工作开展了5次全覆盖督查。
整改结果：已完成整改。
具体问题（3）：党建知识不清。
整改情况：一是已组织对各党支部开展了党员发展业务培训；二是对各村社进行了党费收缴使用相关培训，每月对党费收缴情况进行了核查；三是党费未足额缴纳的党员已完成补缴；四是严格按照党内法规，规范了党内选举；五是严格落实会前议题审核，规范了党委会议记录；六是各党支部规范完善了党员补办入党志愿书的相关记录；七是机关党支部每月结合工作、生活实际开展了谈心谈话，且谈心谈话覆盖了机关党支部所有党员。
整改结果：已完成整改。
（四）聚焦巡察整改和成果运用。
主要问题15：落实巡察整改措施不到位。
具体问题（1）：2021年区委第三巡察组反馈了联动巡察富牛镇党委发现的“内部管理不规范，其中文档管理不规范，党委会议记录与纪要内容不一致”的问题，现仍存在镇党委会议纪要与会议记录不一致、会议纪要议题多于会议记录、重复记录议题等问题。
整改情况：一是落实了专人负责党委会议记录和党委会议纪要，并对工作人员进行了相关培训；二是保证了党委会议记录和党委会议纪要的一致性；三是规范了党委会的相关事项，严格落实了民主集中制、末位发言制，列席人员未参与表决。
整改结果：已完成整改。
三、运用巡察成果“推动改革、促进发展”的情况
针对巡察反馈问题，镇党委认认真真查原因、实实在在改问题、规规矩矩抓规范、踏踏实实求提升，取得了阶段性、实质性的整改工作成效。
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实市委市政府决策部署，紧紧围绕区委区政府“千亿极核”战略目标和“攻坚全国百强”“建成百万人口强区”工作要求，全力推动城乡提质融合，农业稳产增收，民生提标扩面，文旅名片持续擦亮，经济社会平稳健康发展。
（二）纠治群众身边不正之风和腐败问题方面。一是落实全面从严治党政治责任。严格履行党风廉政建设主体责任，每季度定期开展专题汇报，每半年召开专题研究会，党委书记对党风廉政建设工作做出安排部署。二是集中开展整治群众身边不正之风和腐败问题，驻村干部、社区两委、纪检干部主动出击，走上场镇街道、走入群众家中、走进田间地头，开展“阳光坝坝会”14次，干事创业氛围更加浓厚。三是贯彻严谨的工作作风。比如针对协议签订，不断加强财务人员业务学习与法律顾问指导，确保协议合规合法。把好审核关，针对各支部换届资料，财务支出报销等工作环节，不断加强教育培训、完善制度管理、强化监督检查、树立正确政绩观，全面提升干部素质和工作效能，为人民群众提供更加优质、高效的服务。
（三）增强人民群众的幸福感获得感安全感方面。一是聚焦环境治理。深化小区治理，开展岷南雅苑小区“住改商”问题专项整治工作，撤离小区麻将馆，并联合富牛派出所开展不定期巡查执法，解决扰民问题。对各村社开展城乡环境治理工作情况进行暗访督查，形成督查通报，并与考核挂钩，逗硬保洁员及场镇秩序员的奖惩约束。二是保障生产要素。坚决扛起耕地保护政治责任，加快推进问题图斑恢复整治工作，积极遏制了耕地“非农化”，基本农田“非粮化”。保障农业生产用水，新建改造15座提灌站，其中省级标准化提灌站4座，市区提灌站11座。三是聚能平安建设。杨留军塌陷区域受威胁群众按照区政府批复方案进行避险搬迁，地质灾害群众过渡费及时发放，切实保障了群众生命安全。
（四）加强基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。一是严格执行民主集中制，坚决按照“集体讨论、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，充分发扬民主，广泛听取意见，坚决落实了末位发言制，“三重一大”上会制度，坚决遏制了临时动议、“一言堂”、家长制等不良习气。二是镇党委严格履行管党治党责任。始终坚持实事求是的原则，注重调查研究，形成了一系列贯彻落实上级党建工作的具体措施，具有很强的针对性和可操作性。不断加大对后备干部进行培养的力度，开展实践锻炼、组织学习，为后备干部提供了丰富的成长平台和锻炼机会，提高了后备干部的政治素养和业务能力。三是高度重视党组织生活的规范化、制度化建设，严格按照党章和党内法规要求，定期召开支部党员大会、支委会、党小组会，确保“三会一课”制度得到不折不扣地执行。机关党支部积极开展党组织生活，通过组织生活及时发现和解决党员在思想、工作、生活等方面存在的问题，给予关心帮助，增强了党组织的向心力和凝聚力。
（五）推动改革发展和基层治理方面。一是探索精细化治理新模式，按照“任务相当、规模适度、方便管理”原则，以街巷为单位将岷东建成区内6个社区划分为14个网格，构筑“1+1+N”党建“微网格”管理模式，推动社会治理力量在“格”整合、诉求在“格”化解。二是着重化解矛盾纠纷，深入推进新时代“枫桥经验”新实践，及时对矛盾纠纷排查化解工作进行评估，做到了及时发现问题及时处理。安排法律顾问每周三座班机制解决辖区群众矛盾纠纷。努力防范化解重大风险及维护社会稳定，以实际行动维护全镇大局和谐稳定。
四、巩固和深化巡察整改的工作打算
下一步，富牛镇党委将继续认真落实区委巡察组要求，深化并巩固整改成果，以巡察整改成效为富牛镇各项事业的持续健康发展注入强劲动力。
（一）强化担当深化整改认识。富牛镇党委深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实市委市政府决策部署，严守政治纪律政治规矩。党委书记将认真履行第一责任人的职责，班子成员则不折不扣地履行好“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。同时，镇党委充分认识到做好巡察整改工作的重要性，把抓好巡察整改作为对党员领导干部政治品质、领导能力、工作水平的重要考验，以及加强反腐倡廉建设的有力抓手，充分运用好巡察整改成果，坚持守正创新、稳中求进，奋力建设高品质、新活力的高质量发展新兴富牛。
（二）力度不减抓好后续整改。富牛镇党委将坚持目标不变、力度不减，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，持续推进整改工作。对已经完成的巡察整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹，巩固和提升整改成果。对尚未整改完成的问题，将紧盯不放，进一步加大协调推进力度，积极推进整改到位。对后续整改中发现的新情况、新问题，将举一反三、立行立改。
（三）建立健全长效工作机制。结合新形势新要求，镇党委将持续完善各项制度，强化制度执行力，以制度管权管人管事，促进富牛镇内部管理和监督更加制度化、规范化。注重对巡察组反馈问题的总结，积极探索行之有效的整改措施，形成科学严密有效的工作配套体系，切实发挥制度长效机制作用。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话38080501；邮政地址：眉山市东坡区富牛镇群乐街79号。
