乡村治理是社会治理的基础和关键，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。近年来，东坡区万胜镇不断创新，积极探索乡村治理新模式，提升乡村治理精细化水平，实施“片长制”工作模式，当好 “五员”，助推基层社会治理创新走上高质量发展之路，打通乡村基层治理的“最后一公里”。

小片长大作为  夯实片长责任

乡村是治理的主阵地，如何提高乡村治理能力？万胜镇“通过“科学化”划分，采取划片区、选片长、建体系等系列举措，将乡村缩小为治理“小单元”，提升乡村治理精细化水平。为了全面推进片长制工作，万胜镇按照“住户相邻、邻里守望”的原则，以10—20户为一个片区的标准，将全镇93个村民小组划分为多个片区；采取“片区户主投票—村民小组初核—村支部审核—镇党委公布”流程，按照政治素质好觉悟高，有能力、有威望、有热心的“三有”标准，从熟悉情况、经常居住在家的全镇党员、入党积极分子、致富能手、村组干部、村团支部委员等优秀人员中选出“片长”；在“片区”内成立党小组，在片区内将党员所在户设为中心户，由党员的“片长”兼任党小组长，着力在村一级构建起村党委、组党支部、片区党小组、户党员4级党建引领组织架构。

此外，万胜镇还构建上下联动的片区服务管理运行机制，在片区和镇之间建立社会服务管理事项四级联动运行机制，对发现隐患、提供有价值信息进行“道德币”的奖励，可用于在“道德超市”兑换生活用品；对表现特别优秀的片长，按程序依规纳入入党积极分子、村级后备干部等培养。截至目前，全镇共发放奖励金4000余元。

做好“五员” 夯实社会基层治理根基

提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，这是党的十九大对社会治理提出的明确要求。万胜镇乡村治理中，对乡村治理片长“五员”（宣传员、信息员、服务员、调解员、巡防员）工作职责进行细分细化，架起党和政府与片区群众联系的桥梁；对片长采取党委与各村委联合管理，管理考核成绩与评先评优直接挂钩，当月兑现评优相关奖励，年终总评的百分制考核方式。

做好群众的宣传员。宣传政策是服务群众最基础的工作,宣传到位是关键，让群众知晓政策、领会政策没有捷径，只能当个“婆婆嘴”，走家串户用家常话把党的政策宣传好，用朋友圈把党的声音传出去。比如疫情等公共卫生防疫知识的宣传；秸秆禁烧等公共环境卫生的宣传；务工信息、医保、社保交纳等信息的宣传；森林防火知识的宣传；渔业禁捕的宣传；农业农村知识宣传；民生服务方面的宣传；公共法律知识的宣传等。

做好群众的信息员。第一时间掌握片区群众基础信息，是做好服务片区群众工作的关键。比如掌握片区内信访人员、社区矫正对象、刑释人员、吸毒人员、闲散青少年、危险品从业人员、易肇事肇祸精神病患者等重点人员信息，协助镇综治中心、网格员开展流动人口服务管理。及时发现片区内发生的各类安全生产事故、治安要情、突发事件等各类不稳定信息，第一时间稳控并及时上报小组、村、镇，事件重大时可直接报镇综治中心。

做好群众的服务员。要有“捧出一颗心来服务群众”的真诚，切实把“服务员”这一职责担起来、做到位，在乡村治理中为人民服好务，为片区内人民群众提供力所能及的服务。比如：协助办理或代办群众计划生育、低保、社保、困难救助、各类保险、下岗失业登记、民政优抚等事项。如片区内孤寡老人的关心和服务；留守儿童的关心和照顾；残疾等行动不便人群的关心和服务。

做好群众的调解员。对于片长来说，“打铁还需自身硬”，要做到以理服人，就要将政策烂熟于心，言行一致，将群众不懂得问题用自己的政策知识储备一一进行解答。比如及时排查、化解片区内矛盾纠纷和不稳定因素，最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽状态。对无法解决的纠纷，及时上报特别是群体性事件，并做好现场稳控工作，防止事态扩大恶化，积极协助上级有关部门开展矛盾调处工作。做好矛盾纠纷，不稳定因素排查及时进行汇报。可调解的纠纷制作调解协议，引导司法确认，督促履行。

做好群众的巡防员。万胜镇地处东坡区西南部，丘陵、山区地貌占全镇面积60%以上，山区村占比达33%，全镇地广人稀、村民分布零星，工作覆盖面较大、镇村干部人员紧张。如何破解这种局面，让群众越来越有安全感。万胜镇在通过划分片区后创新治安巡防模式，在村民聚居点建立治安巡防站，便民服务阵地，进一步提升群众安全感和满意度，维护辖区和谐稳定。比如：协助驻村民警、网格员做好片区内的生产生活安全、社会治安安全、重点人口管控等工作;组织片区内群防群治队伍开展社会治安巡逻防控;随时排查、掌握、上报治安、消防等公共安全隐患，做好预防、劝告、教育等工作，确保片区平安。

落实片长制  社会基层治理有成效

通过片长制探索实践，万胜镇在扩大党的工作覆盖、强化党建引领基层治理、精准为民服务等方面找到了很好的载体和抓手。片长制的建立后，推进了环境治理、社会维稳、纠纷调解、产业发展等各项工作开展，更重要的是该镇还从发现培养乡镇人才出发，把做好片长工作作为乡村振兴人才发掘的一条重要渠道。片长制度的建立从横向上看，基层治理更加精细化了，风险防控更加完善了，同时也促进了邻里之间互帮互助、左右和谐；纵向上看，建立片长管理督促制度，及时解决群众身边的操心事、烦心事，让矛盾足不出“片”，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层，以实际成效持续增强人民群众获得感、幸福感和安全感。