2023年3月14日至2023年5月10日，区委第四巡察组对三苏镇党委开展了巡察。7月28日，巡察组向领导班子反馈了巡察意见建议。
为全面做好区委第四巡察组巡察我镇反馈的17个类别32项问题，我镇认真开展了专项整改工作，认真梳理反馈问题，拟定巡察整改问题清单、责任清单、措施清单和巡察整改方案，着力解决理论学习贯彻不到位、意识形态工作责任制落实不到位、“三重一大”制度执行不严、聚焦主责主业不够、推进集体经济发展成效不明显等问题，取得阶段性成效，针对巡察组反馈的32个问题，已整改落实30个。在整改中，制定措施69项，建章立制3个，通过诫勉、谈话提醒、批评教育等处理9人次，清退违规违纪款2.95万元。现将整改工作阶段进展情况报告如下。
一、高度重视，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好
（一）加强组织领导，压实整改职责。巡察问题反馈后，镇党委第一时间召开党委会议，专题研究巡察反馈问题整改工作，成立了巡察整改工作领导小组统筹推进整改工作，制定巡察整改方案，认真分析问题存在根源，列出整改措施，建立整改台账，明确责任领导、责任部门及整改时限，形成了分管领导挂牌督办、责任部门牵头整改、巡察整改领导小组办公室协调督促的整改责任体系和工作格局。
（二）严格对标对表，完成整改任务。根据巡察反馈问题整改清单，班子成员主动认领问题、划定职责，全镇上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到职责领导、职责部门与具体职责人，明确了完成目标与时限，坚决做到思维认识不提升不放过，查摆问题不聚焦不放过，自我剖析不深刻不放过，整改措施不到位不放过，问题不解决不放过。
（三）强化督查督办，严格职责追究。加强日常督办检查，完善工作机制，对反馈的问题实行清单式管理，定期研究整改工作情况，对整改重点任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件销号一件。将整改状况纳入年度绩效考核中，对简要应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组与群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。镇巡察整改工作领导小组对各村反馈问题整改落实情况进行了2轮检查，督促反馈问题整改到位。
二、聚焦反馈问题，全面抓好整改落实
针对巡察反馈的32个问题拟定了69项的整改措施，并始终坚持问题导向，抓好整改落实；坚持举一反三，切实补齐短板；坚持长效管理，防止问题反弹。
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况整改方面
1.理论学习贯彻不到位。
整改情况：一是通过实体化运行田长制，全面构建村书记抓总、“两委”干部包片、农技员、监督员、执法员全程参与的巡田机制，制定了田长制组长考核办法，不新增“非粮化”问题。二是全力抓好粮食生产。按时落实地力补贴、稻谷补贴等惠农政策，持续推广大豆玉米带状复合种植、果园套种等方式扩大粮食产量。三是持续做好耕地恢复，对照耕地恢复潜力图斑再次开展回头看，深挖潜力、不留死角，对有条件的地块坚决复耕。截至10月中旬，完成耕地恢复举证235.33亩，目前新储备可以恢复耕地100亩。
整改进度：已完成、长期坚持
整改情况：一是制定学习计划。按照区委宣传部、区委组织部对理论中心组学习的部署，结合2023全区党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容，制定了三苏镇2023年党委理论学习中心组专题学习计划。二是认真组织学习。严格按照学习计划组织开展理论中心组学习，截至目前已开展学习6期。三是做好会议记录。召开中心组会议之前通知并收集班子成员心得体会，由办公室做好会议记录和资料收集存档。
2.意识形态工作责任制落实不到位
整改情况：一是定期集中学习。镇党委理论学习中心组每两月学习一次，由镇班子成员围绕当前中央、省、市、区重要会议、重要文件精神进行领学传达。二是结合主题教育从10月起每月开展两次集中学习，主要学习习近平新时代中国特色社会主义思想，并由班子成员就学习内容进行研讨。
整改情况：一是2023年4月12日邀请专业人员对全镇办公电脑进行全面病毒查杀、风险漏洞修复。二是对排查出来涉及敏感信息的4块硬盘进行上交销毁处理。三是督促全镇办公电脑对密码口令进行修改，提升密码强度，要求不定期修改。
3.“三重一大”制度执行不严
整改情况：一是巡察反馈后，所有项目严格按照《三苏镇进一步加强项目工作的方案》实施。7月5日组织镇村干部在三苏镇人民政府三楼会议室召开三苏镇项目管理培训会，再次详细讲解《三苏镇进一步加强项目工作的方案》，强化项目程序规范化意识，明确项目管理要求。二是对目前正在实施的项目开展自查自纠、及时整改，2023年7月13日对全镇各部门、各村（社区）正在实施的项目开展督查，未发现相关违规违纪问题。三是已督促胡高荣将2019年安全生产奖退回镇往来资金账户。
整改进度：已完成
整改情况：一是建立了《三苏镇机关干部请休假登记台账》，落实专人每月检查登记干部请假情况，并每月将干部请假情况通报镇财政所。二是及时印发党委会纪要，严格按照会议议决定事项落实相关工作。三是已督促相关人员将多发的目标绩效奖退回到镇财政账户。
整改情况：一是严格按照《三苏镇党委会议事决策规则》规范党委会议事程序，组织学习了民主集中制和“三重一大”、末位发言等要求，提升制度落实的自觉性与主动性，切实强化班子成员集思广益，充分发扬民主。二是召开党建综合办公室工作培训会，进一步明确党委会记录规范要求，提高了业务人员工作能力。
4.聚焦主责主业不够
整改情况：一是加强宣传教育。召开村组会、坝坝会50余次、集镇宣传5场次，镇村两级做到逢会必讲森林防灭火安全。倡导文明祭祀，发放鲜花2000余朵，“应知应会明白卡”等宣传资料18000余份，张贴省、市、区森林防火命令3000余份、横幅120余幅，通过“三苏老家”微信公众号、微信便民服务群发布森林防灭火工作相关宣传视频、文章10余篇。二是及时更新应急预案。落实镇、村、组、网格员、护林员联防联控机制，强化隐患排查闭环治理。三是严格火源管控。采伐人员签订《森林防灭火承诺书》，实行采伐事前报备制度。四是增设警示标牌100个，加强特殊人群及周边群众监管教育。五是加强隐患治理。争取财政资金36.75万元，群众自行筹集资金18.46万元，在全镇重点林区新建森林防灭火蓄水池15个，建成微型消防站3座，物资储备库4个，覆盖3个场镇、5个重点村。并在新西、陈沟、三苏3个偏远重点林区村分别组建一支30人左右摩托车应急联动队。
整改情况：一是已对民生工程进行全面清理排查，伏龙场镇和三苏场镇公厕均已正常使用，镇纪委督促相关村社抓好日常管理使用。二是已将历史文化广场盘活问题向区委专题汇报，联合区国资局、平台公司等通过招商引资等方式拓宽盘活渠道。目前正在和部分有意向的培训辅导机构沟通联系。
整改进度：已完成，持续推进文化广场建筑投入使用。
整改情况：一是加强人居环境宣传，在场镇显眼位置设置公益广告12幅；通过“小手拉大手”的形式，在学校和邻里中心开展人居环境知识的讲座和培训4场，涉及群众1000余人次。二是集中进行人居环境整治，组织镇、社区干部、保洁员对场镇进行集中整治，对卫生死角进行清理。三是持续开展巡查，每月定期开展两次巡查，对镇域内的街道、乡道、河流开展巡查，发现问题立即整改，形成长效机制。
5.用地不合规
整改情况：一是及时梳理三苏苑系列问题并向上级汇报，联合区规自局、区住建局、区国资局专题研究解决措施。近期已联系区规自局再次到现场进行问题核实。二是及时督促苏橙果业业主完善相关手续。目前全区办理农业设施用地手续已暂停，待相关最新政策明确后，将联系区规自局和区农业农村局对苏橙果业问题进行处理。
整改进度：未完成
6.推进集体经济发展成效不明显
整改情况：一是强化责任领导。组建了由党建、三资、乡村振兴、国土规则等部门负责人组成的镇级集体经济项目推进专班，逐一到各村调研，汇同村两委班子和驻村工作组根据村情和资源禀赋情况制定集体经济发展计划，驻村工作组负责工作推进的督导与协助，形成部门横向联动、镇村纵向推进的协调机制。二是拓宽发展思路。分层分类组织镇村干部到市内市外集体经济发展好的村进行观摩学习累计4批65人次，定期召集村集体经济负责人研判工作开展情况，协调解决发展过程中遇到的问题。三是提高集体收益。截止10月集体经济收益5万元以上的村社有9个，济光、五一、三苏、胜龙4个村预计全年收益均在10万元以上。
7.保密工作责任制落实不力
整改情况：一是严格落实涉密人员岗前保密审查和管理制度、离岗脱密管理制度。二是按要求组织涉密人员填写岗前保密审查表和动态管理台账。三是建立《涉密载体清退登记表》，对离岗涉密人员落实脱密期管理。
整改情况：一是按规定对工作秘密和国家秘密进行分类管理，建立登记台账，完善登记要素。二是定期对涉密文件登记人员开展培训，明确密件管理要求，规范登记流程。
整改情况：一是按照规定流程管理派生国家秘密文件，对照《保密范围》标明密级。二是每季度组织涉密人员学习保密工作最新要求，严格执行保密工作规定。
聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题整改方面
8.项目实施不规范
整改情况：一是召开村两委会，以此问题为例进行警示教育，规范今后所有项目的招投标制度及流程。二是建立有效的监督机制，加强对有关项目建设施工过程的监督和相关记录，主管部门实行项目包保制，每个项目指定镇级负责人全程跟踪。三是于8月19日召开培训会对村两委负责项目报送资料人员的业务培训，规范项目档案管理。
9.资产管理薄弱
整改情况：一是门面租金已退回国库，核实清理了遂资眉高速公路征地剩余土地问题，已入16批固定资产账。二是对其它公有资产管理情况进行自查回头看，规范管理。
10.违规报销差旅费
整改情况：一是已退回违规差旅到镇往来资金账户。二是镇财政所每月对差旅报销进行抽查复核。
11.违规多支付费用
整改情况：追回多付税费3笔到镇来往资金账户。
12.党风廉政建设工作不到位
整改情况：一是严格落实镇党委会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作制度，镇党委会议每季度专题研究讨论党风廉政建设和反腐败工作工作。二是对照市、区党风廉政工作要点，建立班子成员党风廉政建设主体责任清单及主体责任台账，班子成员每季度作履行党风廉政建设主体责任汇报。三是加强监督检查，建立完善监督检查台账。
整改情况：一是召开镇纪委工作会，专题学习《四川省乡镇纪检监察业务实操手册》，规范纪检案件查办程序，严格执行党员受处分决定报镇党委会议讨论制度。二是督促各村社开展高龄补贴自查自纠工作，全面排查了应享受未享受情况，并督促镇民政办和村社及时联系当事人催办，建立长效机制提醒适龄老人主动申办。
13.村规民约内容不合规、不合法
整改情况：一是及时组织各村（社区）对村规民约的条款内容进行专题研究，及时修改不合规、不合法的内容。2023年4月18日组织各村（社区）相关负责干部在三苏镇社会治理和社会事务管理办公室综治中心会议室召开村规民约专题整改会，详细讲解了村规民约规范性要求，及时修改不合规不合法的内容。二是将修改后的村规民约移交司法所和法律顾问进行合法性审查。2023年4月19日三苏镇社会治理和社会事务管理办公室对各村（社区）整改后的村规民约进行了合法性审查，随后转交镇司法所和法律顾问进行合法性审查。三是审查合法后的村规民约由各村（社区）提交村（居）代表大会讨论，通过后正式实施并向镇政府备案。2023年4月20日三苏镇社会治理和社会事务管理办公室将合法性审查意见反馈各村进行整改；截至目前，全镇所有村（社区）村规民约已全部完成合法性整改并备案。
（三）聚焦基层党组织建设情况整改方面
14.机关党建工作“灯下黑”。
整改情况：规范工作流程，2023年5月17日，要求各党支部严格按照《关于从严规范党员发展和管理工作的通知》（眉东组通〔2021〕23号）发展党员，并采取无记名投票方式进行表决，同时做好会议记录。
整改情况：2023年8月8日，开展了加强党务工作专题培训，提高党务工作者的业务素质，使其熟悉掌握发展党员的业务，严格按照党章和发展党员的有关规定，在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格要求，规范发展，把好“入口关”“考察关”“公示关”，为做好发展党员工作打下夯实的基础。
整改情况：一是2023年9月14日，调整工作职责，明确机关一、二支部支委委员工作职责，由支委委员负责记录机关支部支委会，支部党员大会。二是针对无工作总结、谈心谈话记录，民主评议党员无自评和互评环节的问题，加强机关支部工作指导，年初列计划，年终由支委会对工作进行总结，支部书记定期与支委委员，机关党员开展谈心谈话，年终按照要求组织党员开展批评与自我批评。
15.党建工作指导督导不力
整改情况：一是要求各村社明确办会责任人，于8月8日召开培训会，集中进行业务能力培训，强化会议记录处理工作，科学化、制度化和规范化，切实提高会务工作水平。二是在研究“三重一大”相关事宜时，村党委书记在全面听取与会人员意见后，综合各方面情况最后发言表态、形成决策，工作人员详尽、如实做好记录，保证贯彻落实民主集中制、党委“一把手”末位表态制度的落实。
整改情况：一是加强村级纪检干部业务指导，组织村社纪委书记学习纪检监察业务流程相关规定3次，提升了村级纪检干部业务能力。二是开展了村级党组织党风廉政建设主体责任落实情况专项督查2次，督导各村（社区）开展党风廉政建设和反腐败相关工作。三是指导各村（社区）完善党员干部受处分台账，对村级党员干部评先争优进行党风廉政情况审查。
整改情况：一是规范全镇两新组织建设，党建办对辖区内两新党组织党建工作进行指导和检查，对未按制度开展党建工作、组织生活或会议记录不规范的限期整改。二是于分别于9月12日和9月15日对两新党组织、村（社区）、机关支部等党建工作负责人进行全覆盖培训，提升党务干部业务能力。三是约谈涉及的支部书记，强调提高责任意识，强化学习教育，责令整改学习时间。
16.选人用人工作不规范
整改情况：已于8月启动2023年中层干部配备程序，结合“平台化”改革要求，拟定《三苏镇2023年中层干部竞聘方案》，并将配备方案报上级主管部门审批。
整改情况：严格执行《三苏镇党委会议事决策规则》，规范议事程序，非党委委员不得列席人事议题。
整改情况：一是组织组织人事干部对干部选任工作进行集中培训，严格按照方案开展相关工作。严格选任程序，确保程序不走样。二是进一步做好干部考察文书归档，每次考察完成后落实专人负责，建立一人一档。
17.事业单位登记管理不合规
整改措施：完成“眉山市东坡区三苏镇便民服务中心”事业单位法人登记。
三、立足长远，构建长效机制
通过本次巡察整改，我镇规范完善了多项制度，增强了党建及党风廉政建设工作力度，完善了党员干部管理机制，提升了基层支部战斗堡垒作用，对我镇的各项工作起到了有效推进。下一步，不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位，改彻底。
一是进一步提高思想认识。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力打造一支对党忠诚、业务专精、廉洁自律的干部队伍。
二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，坚持问题导向，聚焦党中央各项决策部署在基层的落实、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题、聚焦基层党组织建设，持续用力坚持落实党建工作责任制。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。认真贯彻落实中央八项规定精神，建立健全相关制度规定以及抓落实的长效机制，切实做到有章可循、有规可依，推动作风建设常态化。
三是进一步健全长效机制。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理、档案管理等方面人财物一体的制度，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。
