按照区委统一部署，2017年8月28日至9月19日区委第二巡察组对区残联党组进行了巡察。2017年12月7日，巡察组向区残联党组反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、坚决贯彻落实区委巡察工作要求，切实把巡察整改作为一项重大的政治任务抓实抓牢
（一）加强领导，落实责任。收到巡察组反馈意见后，区残联党组高度重视，2017年12月11日召开党组会议，就整改工作进行全面安排部署。成立了由党组书记胡志明同志任组长，副理事长章雪，纪检员李丽为成员的整改工作领导小组。整改工作在党组统一领导下有序推进，严格对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。
（二）明确责任、落实分工。紧紧围绕区委第二巡察组反馈意见和整改要求，共梳理出4大类整改事项，结合单位实际制定了15条具体措施。为保障整改工作顺利实施，明确党组书记胡志明同志对巡察整改落实工作负总责，其他分管领导和股室干部按照职责分工，各负其责。做到牵头领导、整改措施、责任人、整改时间明确。
（三）以上率下，突出重点。区残联党组要求班子成员从自身做起，带好头、做表率。区残联党组书记先后多次召开党组会和职工会，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，突出解决部分干部律己不严、作风不实，“两个责任”落实不到位，在党风廉政建设、作风建设等方面存在的突出问题。
（四）统筹兼顾，相互促进。坚持整改反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期坚持的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持与“两学一做”学习教育结合，以整改促教育提升，以教育促整改落实，运用巡察成果，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。三是坚持整改落实与残联工作相结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保全年各项任务完成。
（五）强化责任，注重长效。针对巡察组反馈的问题，党组成员自觉落实“一岗双责”要求，对自己职责范围内问题的整改落实工作承担主要领导责任，把整改任务分解到人、把压力传导到岗，一级抓一级、层层抓好落实。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定长效工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动残疾人发展的动力。
二、整改工作具体落实情况
需要整改落实问题共4大类15个，目前已整改完成15个。通过细化分解具体问题并逐项制定整改措施，将整改责任分解到4个责任股室，目前15个具体问题已解决完成。
（一）党的领导方面三个具体问题
1.党的领导不力。发挥党组织核心领导作用不够，个别干部在工作中无担当意识，部分干部间勾心斗角，在工作中出现执行力不强、推诿、消极怠工的现象；发挥基层战斗堡垒作用不够。党组在指导乡镇（街道）残联履职上“把握方向”不精准，个别残疾人利益未得到有力保障。
整改情况：整改完毕，长期坚持。由区残联党组书记胡志明召开专题职工会和谈话会，对个别干部职工工作中存在的无担当意识，执行力不强、推诿、消极怠工现象进行深刻剖析，明确要求每个干部职工摆正自己的工作态度，切实改进工作作风，增强单位内部的团结，凝聚力和执行力。在发挥基层战斗堡垒作用方面，加强对乡镇（街道）残联的指导，充分发挥基层残联的作用，以落实惠民保障工程为重点，扎实开展残疾人就业、康复、教育、扶贫、无障碍改造等工作。
2.学习贯彻上级精神不到位。党组学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市、区重要会议精神次数少，党员参与学习积极性不高，学习不深入，记录内容较片面。
整改情况：整改完毕，长期坚持。党组要树立高度的政治敏锐性，学习传达好各级重要会议和相关重要讲话精神，并在工作中结合工作开展情况加以落实。每月党组和党支部至少召开一次关于习近平总书记系列重要讲话精神和上级重要会议精神学习，每周例会加强对十九大精神学习宣传，及时传达省、市、区重要会议精神和要求。党员学习结合实际情况，采取灵活多样和党员接受度高的方式开展，如观看专题片、走基层等；每个党员在党的十九大精神学习笔记本上做好记录，做到留痕留影。
3.贯彻落实政策打折扣。党组贯彻上级部署不力，落实本级政策不严谨，个别乡镇（街道）残联在政策落实上未按上级要求执行。
整改情况：整改完毕，积极推进。党组严格按上级要求认真贯彻落实各项工作部署，完善各项政策执行上的要求和部署，做好事前认真谋划，事中做好指导和落实事后做好抽查和资料档案的完善归档，贯彻落实政策不允许打折扣，特别是加强对乡镇（街道）残联在政策落实方面的监督和检查。
（二）党的建设方面六个具体问题
1.党组未认真开展党员党性定期分析和民主评议党员工作，未见民主生活会资料记录。
整改情况：整改完毕，长期坚持。按照领导班子民主生活会和民主评议党员要求，开好民主生活会、组织生活会，不折不扣地落实好民主评议党员工作。通过民主生活会，认真开展自我剖析，严肃进行批评与自我批评，敢于说真话、找问题，并做好资料的收集留存工作。
2.党内学教活动开展不扎实。党组“两学一做”学习教育不够坚持，未认真党组、党支部学习教育，学习内容停留在表面，多数党员无学习笔记和总结材料。
整改情况：整改完毕，长期坚持。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，贵在学重在做，学习不只停留在表面，坚持知行合一，每个党员均发放学习笔记，每月检查一次学习笔记记录情况。按区委组织部整改建议，每次党组会前，党组班子成员要领学“两学一做”内容。进一步学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是党的十九大精神和慕新海书记在眉山建区设市20周年座谈会上的讲话，学习省第十一次党代会、市第四次党代会和区第五次党代会精神等内容，切实做到深化拓展“学”、扎扎实实“做”、认认真真“改”。按照要求认真落实各项学习教育活动，学习要留痕留影，及时归纳总结。
3.党费收缴不及时，未按要求分季度收取。
整改情况：整改完毕，长期坚持。加强对支部党员党员意识的教育，明确要求每个党员主动按月交纳党费，遇特殊情况，经党支部同意，可以每季度交纳一次。区残联党支部严格按照党费收缴规定按比例，每年7月、12月及时上缴党费。区残联党支部每半年向党员公布一次党费收缴情况。
4.“四风”问题整治不力，存在以文件落实文件、以会议落实会议的情况。
整改情况：整改完毕，长期坚持。切实改进工作作风，贯彻中央路线、方针、政策和省市区决策部署重在布置和落实。2017年12月19日，区残联召开党组会专题传达学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神。召开职工例会将重要批示精神传达到每一名党员干部。2018年1月4日召开巡察整改专题民主生活会，把转作风改作风情况作为对照检查的内容之一，制定整改方案，真正落到实处。
5.落实相关制度不坚持，如“三会一课”制度、谈心谈话制度。
整改情况：整改完毕，长期坚持。认真落实并坚持“三会一课”制度和谈心谈话制度。坚持书记上党课制度，并做好相关记录。加强谈心谈话，党组织书记同班子成员、班子成员同党员每年至少进行1次谈心谈话，班子成员之间经常性开展谈心谈话。扩大谈心谈话范围，谈心谈话不只局限于机关单位内部，而是向乡镇（街道）延伸，多收集乡镇（街道）残联工作人员的意见建议，为更好地开展工作打下基础。
6.重业务、轻党建的问题依然存在。
整改情况：整改完毕，长期坚持。压紧压实党组织书记抓党建工作的主体责任，班子成员党建工作一岗双责。切实加强党的建设，区残联党组书记每季度至少一次专题研究党建工作，将责任落实到人。加强对乡镇（街道）残联干部的监管，增强残联干部的服务意识。
（三）全面从严治党三个问题
1.党组主体责任落实不够。党组落实全面从严治党主体责任不力，对补贴发放审核不严。
整改情况：整改完毕，积极推进。对项目资金、补贴发放情况开展自查，摸清家底。按照眉山市残联关于印发《眉山市残疾人居家灵活就业（创业）直补项目实施方案》的通知》（眉残联〔2014〕49号），补贴对象为具有眉山户籍，持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，年满16周岁以上，具备一定劳动能力，且本人正在实施除国家明令禁止和限制发展以外的具体就业（创业）项目的残疾人。按照省财政厅、省残联关于印发《四川省残疾人机动轮椅车燃油补贴工作方案》的通知（川财社〔2010〕261号），残疾人机动轮椅车燃油补贴对象为我省城乡残疾人机动轮椅车车主。车主须为持有第二代《中华人民共和国残疾人证》和购买机动轮椅车相关凭证的下肢残疾人。残疾人机动轮椅车须符合机动轮椅车国家标准（GB12995—2006）的相关规定。区残联严格按照以上补贴对象和标准，对2013—2017年居家灵活就业（创业）直补和机动轮椅车燃油补贴发放情况进行严格审查。
2.纪检组落实“三转”要求不到位，区残联原纪检员从事本部门会计、出纳工作。
整改情况：整改完毕，长期坚持。从2016年7月起已经规范和整改，2016年7月后新任纪检员未从事本部门会计、出纳工作。区残联按《中共眉山市东坡区纪委关于全区纪检监察干部职责分工的整改通知》，对班子成员职责分工进行了相应调整，纪检员负责纪检、党风廉政建设、党务、目标考核工作等工作。
3.纪检组对易发腐败问题监督不够，对部分项目建设工作停留在始末，工作开展过程中监督缺位。
整改情况：整改完毕，长期坚持。加强项目实施全程监督和警示教育，对苗头性、倾向性问题抓早抓小，防患于未然。
（四）党风廉政建设方面三个问题
项目管理不够规范，在资金管理、内容实施等方面不同程度存在问题。
1.项目资金监管缺位。“残疾人农村实用技术培训项目”委托相关的乡镇或专业合作社具体实施，区残联按培训方案中的预算金额（约1—2万元）一次性拨付，未对培训费用进行决算。
整改情况：整改完毕，长期坚持。拨付2017年东坡区扶持残疾人就业（创业）实用技术培训补助时，由分管领导、纪检员、财务加强对项目资金的决算审核，并抽查参与培训的残疾人。举一反三，对涉及残疾人的相关项目资金拨付时，加强审核和抽查力度。如在审核2017年救助困难残疾人资金时发现有4名残联专干列入了乡镇（街道）上报名单中，为避免优亲厚友，东坡区残联纪检员约谈了这4名残联专干，了解其家庭状况和乡镇（街道）资金分配情况，认真甄别，确保资金真正用到需要帮助的困难残疾人身上。
2.项目内容实施与实际有偏差。部分“残疾人农村实用技术培训”项目预算有“租赁场地费”一项，但实际在乡镇会议室或村委会进行培训，未产生场地费，实际开支与预算金额不符。
整改情况：整改完毕，长期坚持。拨付2017年东坡区扶持残疾人就业（创业）实用技术培训补助时，对项目执行过程中发现实施内容与实际不符的支出一律扣减，共审核出5个专合社不符合规定的费用1.65万元不予支付。
3.项目公开程度不高。
整改情况：整改完毕，积极推进。加强涉残惠残信息公开。对涉及残疾人的惠民项目通过“东坡故里”党务政务ITV平台、一体化政务服务平台、各乡镇（街道）残联进行公开公示。
三、巩固整改成果，切实推进全面从严治党
整改工作对促进全区残疾人事业发展、教育广大干部职工、形成风清气正的良好氛围产生了积极影响，虽然在整改阶段取得了一定的成效，但还存在一些差距，需要常抓不懈、长期坚持。下一步，我们将继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进残联工作持续健康发展。
（一）全力抓好整改不放松，确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，促进全体干部职工，在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减，对已完成的整改任务，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。
（二）深化落实主体责任，营造风清气正氛围。把树立纪律和规矩意识作为重点，为全区残疾人事业提供坚实的廉政保障。一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设职责；二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励；三是扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制等建设，切实扎紧制度笼子；四是强化监督制约。坚持民主集中制、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督；完善权力、责任清单，规范行政行为；严格执行项目招投标程序，避免暗箱操作；定期开展项目资金审计，及时发现解决存在问题。五是严格执纪问责。充分发挥纪检员的监督作用，积极支持纪检工作，虚心接受监督检查，对发现的问题不护短，严格执纪问责。
（三）巩固提升整改成果，着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动我区残疾人事业发展上来。
欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话38103569,电子邮箱：836551256@qq.com。
中共眉山市东坡区残疾人联合会党组
2018年12月12日
