根据区委统一部署，2023年11月27日至12月22日，区委第四巡察组对区工商联党组进行了巡察。2024年1月31日，巡察组向区工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
（一）加强组织领导，快速安排部署。对于区委第四巡察组反馈的意见，党组高度重视，迅速成立以党组书记为组长，副主席为副组长，联络部部长、非公有制经济服务保障中心主任为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。党组书记切实履行整改第一责任人责任，班子成员、科室负责人按照分工务实抓好负责范围内的整改工作。
（二）全面梳理问题，压实整改责任。党组书记切实履行整改第一责任人责任，班子成员、科室负责人按照工作分工务实抓好负责范围内的整改工作。一是根据巡察反馈“问题清单”，领导班子成员主动研判问题、承担责任，各科室负责人主动认领问题、划定责任，单位上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项指定整改落实措施；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。二是建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。将各科室整改情况纳入年终目标绩效考核，纳入评先选优重要参考依据，纳入干部述职述廉报告重要内容，切实让整改责任人不等、不推、不拖，确保巡察反馈问题整改走深走实。
截止7月19日巡察反馈的29个问题，已全部整改完成并将长期坚持；无巡察移交的信访件及巡察移交的立行立改事项。通过巡察集中整改，制定措施32项，建章立制7个。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况
主要问题1：理论学习未入脑入心。
具体问题：一是用习近平总书记重要讲话精神指导工作的理念树得不牢。党组会未严格落实“第一议题”制度，既未学习习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神和习近平对做好新时代民营经济统战工作的重要指示精神，也未结合工商联实际工作提出有针对性贯彻落实意见。二是理论学习传达不深不实。理论学习中心组学习与党组会套开长达四年，会议研讨少、谈心得体会少。
整改情况：一是加强落实党组会“第一议题”学习制度，及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于统一战线工作、民营经济和“两个健康”的重要讲话及最新讲话精神。二是注重实践，将理论学习与实践相结合，党组学习后结合区工商联实际提出有针对性的贯彻落实意见。三是深入开展理论学习，制定了《区工商联党组2024年度理论学习中心组专题学习计划》，按照理论学习中心组学习要求明确学习主题，做到有方案、有记录、有专题研讨，围绕党纪学习等主题开展了4次研讨交流。
整改进度：已整改完成并长期坚持
主要问题2：对商会工作指导不够
问题表现：一是行业和异地商会发展滞后。全区仅有行业商会2个、异地商会2个。二是商会企业会员发展数量少。全区规上企业入会比例仅为21.51%。三是商会制度执行不严。开展学习活动前，无主席办公会审定记录。
整改情况：一是积极推进异地商会建设。区委常委、区委统战部部长唐本清带队于2024年5月、6月分别前往上海市、深圳市开展上海市眉山商会东坡分会和深圳市东坡商会筹建工作；二是积极发展会员，区工商联按照《全国工商联章程》第三十一条“实行会员入会自愿和退会自由的原则。不以企业资产规模和个人财富等设置入会门槛。”坚持每周走访调研企业，发展吸纳会员，推进整改以来已新增会员4家；四是严格执行商会制度，坚持相关活动经主席办公会讨论后实施。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
主要问题3：意识形态工作责任制落实不到位
问题表现：一是网络舆情处置机制不健全。未按照《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》要求制定网络舆情应对处置方案。二是网络安全制度不完善。制定的《电子政务系统应急处置方案》，主要针对电子政务系统被攻击或崩溃情况，未针对本部门实际制定网络安全应急处置方案。三是意识形态重点信息收集不到位。未建立线索收集制度、线索台账。
整改情况：一是完善网络安全制度；二是制定网络舆情应对处置方案及《区工商联网络安全应急处置方案》；三是及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的舆情，做好舆情引导管控工作，建好意识形态重点信息线索台账。
整改进度：已整改完成并长期坚持
主要问题4：保密工作责任制落实不力
问题表现：一是涉密人员管理不到位。2019—2023年，无涉密人员管理资料和动态管理台账、无涉密人员上岗前的保密审查表或保密审查表信息不全；离岗涉密人员无《涉密载体清退登记表》。二是派生国家秘密未严格执行定密审批程序。无《国家秘密事项确定审批表》。三是保密审查工作机制不到位。2019—2023年，信息公开未按要求进行保密审查。
整改情况：一是公开定密责任人、规范涉密人员管理，做好涉密人员管理台账，完成涉密人员岗前的保密审查表及离岗涉密人员《涉密载体清退登记表》；二是加强国家秘密定密管理，规范定密行为，并对干部职工开展保密知识培训，推动整改以来已开展单位涉密人员保密工作学习培训1次；三是对信息公开进行保密审查。
整改进度：已整改完成并长期坚持
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
主要问题5：党风廉政建设工作不到位
问题表现：一是主体责任落实有差距。2018—2019年，无党组书记上廉政党课记录；2021—2023年11月，无研究党风廉政建设和反腐败工作要点记录等。二是执纪问责程序不严。无党组会研究给予王某党纪处分记录。
整改情况：一是加强对党员干部的党性党风党纪教育和廉洁从政教育。结合区委“严纪律、转作风、树形象”行动和党纪学习教育，组织全体干部职工参观廉洁文化教育基地、召开警示教育会，组织党员干部学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》；二是召开专题党组会，研究部署党风廉政工作，查找廉政风险点，完善制度，堵塞漏洞，支部上好廉政党课；三是加强机关监督管理。改进工作作风，领导班子成员带头做好表率，加强对工作人员的教育管理，严格考勤制度，完善请销假制度；完善了公车管理制度，严格公车使用报备审批。
整改进度：已整改完成并长期坚持
主要问题6：财务管理不规范
问题表现：一是备用金管理不善。备用金私存于会计个人家中。二是报账资料不合规。个别公务接待无清单。
整改情况：一是严格落实财务管理制度。经单位会计咨询区财政局国库股，已将备用金存入单位基本户。加强财务监管，重大经费开支坚持集体研究，做到事前有预算、事后有决算，年底前对单位资金使用情况进行清查。二是完善单位内部控制制度，积极参加财务人员培训，提高财务人员业务能力，规范会计核算要求，提高财务人员政治思想觉悟，严格遵守相关规章制度。三是严格费用报销审批，规范报账资料附件。
整改进度：已整改完成并长期坚持
主要问题7：形式主义依然存在
问题表现：现任党组书记《2021年度述责述廉报告》抄袭原党组书记《2020年度述责述廉报告》；《2019年党风廉政建设和反腐败工作意见》中出现“……使部机关始终保持强大的创造力凝聚力战斗力……”；党支部2021年度工作计划抄袭2020年度。
整改情况：提高认识，认真履行职责，以认真的态度、严谨的作风对待材料的撰写，结合自身实际不照抄照搬。重新撰写党组书记《2021年度述责述廉报告》及党支部2021年度工作计划，修改完善《2019年党风廉政建设和反腐败工作意见》，
整改进度：已整改完成并长期坚持
主要问题8：纪法教育不到位
问题表现：《2023年关于党风廉政建设和反腐败工作的专题汇报》中引用2016年已废止党规《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。
整改情况：深化纪法教育学习，购置党内法规读本，组织干部职工深入学习最新的党内法规，推动纪法教育全覆盖，把纪法教育同指导实践、推动工作、解决实际问题紧密结合，教育干部职工坚定理想信念、强化纪律意识，以更高标准、更严要求、更实作风，在新征程上展现新作为新担当。
整改进度：已整改完成并长期坚持
（三）聚焦基层党组织建设情况
主要问题9：“三重一大”制度落实不力
问题表现：一是制度制定不规范。《区工商联“三重一大”制度》无“大额资金”界定。二是未坚持末位表态。如讨论个别议题时，党组书记率先发表意见。三是部分大额资金使用未上党组会。
整改情况：一是完善“三重一大”制度，界定区工商联“大额资金”为1万元，于2024年6月健全完善《党组议事规则》；二是组织党组成员认真学习并严格落实《中国共产党党组工作条例》，落实民主集中制原则，贯彻主要负责人议事末位表态规则；三是严格执行“三重一大”制度，推动整改以来共讨论“三重一大”事项决策3次，邀请派驻纪检监察组与会指导，并将“三重一大”制度的执行情况进行公开，让干部职工、群众对决策内容进行监督。
整改进度：已整改完成并长期坚持
主要问题10：党建工作弱化
问题表现：一是党建工作重视不够，除太和商会建立党组织外，其余基层商会、行业商会共17个商会均未建立党组织。二是组织生活制度落实不到位，6年期间不同程度存在无组织生活会、主题党日活动、谈心谈话等情况。三是支部换届选举不合规，支部无2018年换届选举的会议记录，无2022年党员大会差额选举委员的票决记录。
整改情况：一是加强对基层商会、行业商会的党建指导，推动有条件的商会建立党组织；二是严格执行“三会一课”制度，坚持落实领导干部讲党课，推动整改以来书记上党课2次，开展主题党日活动6次，支部书记与支委会委员谈心谈话2人次，支部书记与党员谈心谈话8人次；三是进一步规范“三会一课”记录，指定专人做好记录，支部手册做到记录规范、全面、真实，严格按照规定进行支部换届。
整改进度：已整改完成并长期坚持
主要问题11：选人用人工作不规范
问题表现：一是干部人才队伍建设不到位。单位职工平均年龄超过44岁，只有1名30岁以下干部，中层后备力量不足。二是未严格执行干部选拔任用回避制度。2021年12月，选拔李世旭为联络部部长程序中，召开的3次党组会李世旭均列席并做记录。三是事业单位登记管理不规范。“眉山市东坡区非公有制经济服务保障中心”未进行事业单位法人登记。四是议事协调机构管理不规范。“眉山市东坡区促进工商联所属商会改革和发展联席会议”自成立以来无开展工作材料，也未申请撤销。
整改情况：一是加强干部队伍建设，严格干部选拔任用程序；二是严格执行干部选拔任用回避制度；三是非公有制经济服务保障中心已于2024年6月在区事业登记管理局进行登记；四是已与市工商联对接，申请撤销议事协调机构。
整改进度：已整改完成并长期坚持
主要问题12：落实巡察整改不力
问题表现：区委第二巡察组反馈了巡察区工商联党组发现的“党组核心领导弱化。党组未充分调动基层商会组织积极性，多数基层商会名存实亡……商会改革发展效果不好”问题，针对该问题区工商联党组未制定整改措施，截至2023年11月，16个基层商会仅太和商会登记注册，且仅太和镇、复兴镇、三苏镇三个基层商会有办公场所。
整改情况：积极推进镇（街道）商会登记注册。按照《民政部 全国工商联关于加强乡镇、街道商会登记管理工作的通知》（民发〔2020〕76号）商会登记按照条件成熟一个、登记一个的原则推进。区工商联积极推进条件较为成熟的松江商会、复兴商会登记注册。
整改进度：已整改完成并长期坚持
运用巡察成果“推进改革、促进发展”的情况
党组坚持将巡察成果运用转化摆在重要位置，坚持以高度的政治自觉和行动自觉，深化对巡察整改工作的认识，主动扛牢巡察整改政治任务，把整改过程变成解决问题、堵塞漏洞的过程，变成加强管理、完善制度的过程，变成凝心聚力、助推东坡区民营经济高质量发展的过程。
推动区工商联始终沿着正确的方向前行
严格落实“第一议题”学习制度，结合党纪学习教育，以党组理论中心组、“三会一课”等方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于统一战线工作、民营经济和“两个健康”的重要讲话及最新讲话精神，牢牢把稳政治方向，进一步提升工商联干部职工政治理论水平。落实意识形态工作责任，做好分析研判，梳理抓好意识形态工作思路，增强忧患意识、政治意识，增强做好意识形态工作的主动意识和主体意识，进一步建立健全意识形态工作相关规章制度。严格贯彻落实上级安排部署，加强正面引导，让全体党员干部始终充满激情，弘扬正气，形成积极向上的作风。在民营企业中培育社会主义核心价值观占领思想阵地，引导民营经济人士听党话，跟党走，为东坡经济发展作贡献。
（二）推动区工商联党组织战斗堡垒不断夯实
认真落实“三会一课”制度、组织生活会、谈心谈话制度等，以规范的制度管理，促进党内生活质量提高。紧紧围绕中心工作的基本任务，不断加强党员的党性意识、宗旨意识、组织意识教育，加强对党员经常性的教育工作，把党支部锻造成宣传党的主张、贯彻党的决定、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
（三）推动区工商联从严治党走深走实
切实肩负起全面从严治党的主体责任，严格落实党风廉政建设和反腐败工作的部署要求。坚持从源头上预防和治理腐败，坚持民主集中制，“三重一大”事项集体研究决定，完善健全党风廉政建设制度，加强内部管理，强化对差旅费、公务用车、公务接待等重点环节的监管，规范工会活动。组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》等党风廉政建设法律法规，增强廉政意识；通报违法违纪典型案例，要求党员干部要深刻吸取教训，引以为戒，筑牢拒腐防变的思想防线。
推动区工商联高质量发展
围绕区委“深入推进新型工业化、奋力攻坚全国百强”目标，紧扣“两个健康”，大兴调查研究工作，大力实施民营企业发展促进、商会提质增效、光彩事业圆梦等“三大行动”，努力推动东坡区工商联工作再上新台阶。一是坚持走访调研企业，发展吸纳会员，推进整改以来已新增会员4家。二是建强商会体系，积极推进条件较为成熟的松江商会、复兴商会登记注册；发挥商会桥梁纽带作用，回引重庆东坡商会会员企业到东坡区开展投资考察；2024年5月、6月分别前往上海市、深圳市开展上海市眉山商会东坡分会和深圳市东坡商会筹建工作。三是引导广大民营企业家勇担社会责任，积极参与万企兴万村、救危扶困等光彩事业，10家民营企业参与乡村振兴，产业投资项目10个，投资金额910万元。
四、巩固和深化巡察整改的工作打算
经过单位上下共同努力，区委第四巡察组反馈问题整改工作取得了阶段性成效，但下一步整改任务仍然艰巨，区工商联党组将在已有工作基础上，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持之以恒抓好整改落实，确保所有整改事项见底到位、整改工作常态长效，加快推动工商联事业再上新台阶。
（一）强化责任，落实全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学思践悟、融会贯通，把“两个维护”、“四个意识”铭刻心中，着力增强管党治党的自觉性坚定性，切实肩负起全面从严治党的主体责任，切实履行服务“两个健康”发展责任，推动民营经济高质量发展。
（二）常抓不懈，持续做好整改。对于长期坚持的整改事项，进一步规范工作程序，防止反弹回潮；对于尚未完成的整改事项，严格跟踪督办，盯紧抓实，确保如期完成；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，以永远在路上的良好精神风貌，持续扎实推进。
（三）建章立制，完善制度机制。坚持标本兼治，更加注重治本，以问题为导向，分类梳理分析巡察反馈意见，制定好规范制度。同时，对出台的相关制度，注重落实，狠抓执行，真正做到用制度管权管事管人，靠制度规范约束党员干部的行为。
（四）凝心聚力，推进各项工作。以此次巡察为契机，坚持把巡察反馈意见整改与统筹推进工商联工作相结合，切实做到两不误、两促进，确保各项重点工作有条不紊地推进，确保全年目标任务圆满完成，努力开创工商联工作新局面，以实实在在的整改成效，向区委交上一份合格的答卷。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话38101504；邮政地址东坡区诗书路南段121号1号楼401室；电子邮箱649724762@qq.com。
