根据区委统一部署，2024年9月12日至11月8日区委第一巡察组对永寿镇党委进行了巡察。2025年1月23日，巡察组向永寿镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
（一）永寿镇党委坚持把巡察整改作为当前最主要任务抓，以高度的政治责任感和工作紧迫感抓好巡察整改工作。一是提高政治站位，切实增强抓好巡察整改落实的思想自觉。深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，深刻认识巡察整改是践行“两个维护”的重要体现，是履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，是革除积弊、自我提升的重要契机。二是坚持问题导向，全力抓好巡察整改任务的落细落实。坚持刀刃向内。坚决摒弃应付、推诿、自满心态，坚定落实各项整改措施，推动整改落实见真章、出真招、求实效。坚持动真碰硬。落实责任人、时间表、路线图，确保问题不漏项、整改不落空。坚持紧盯不放。在举一反三上狠下功夫，把“当下改”和“长远立”结合起来，把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子建设，推动实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。三是强化责任担当，以整改为契机推动各项工作全面提升。以此次巡察整改为契机，理清思路、完善措施，助推各项工作圆满完成目标任务，为东坡千亿极核建设贡献永寿力量。
（二）党委书记王弦坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。一是深刻认识抓好巡察整改的重要意义。党委书记带头领办重点难点问题，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，团结带领全镇党员干部统一思想、站位全局，深刻认识巡察整改的重大意义，把落实巡察整改工作作为重要政治任务，以高度的政治责任感和工作紧迫感抓好巡察整改工作，确保件件有着落、事事有回音。二是聚焦重点问题切实抓好巡察整改。成立工作专班，统筹协调各部门，对照反馈问题逐项梳理归类，逐条制定整改措施，形成问题清单、责任清单和任务清单，明确整改内容、整改目标和整改时限，每月推进整改落实情况，确保整改落实落细。三是以有力的行动举措提升整改质效。制定永寿镇党委十件大事清单，将巡察反馈突出问题列入党委大事，按照“周调度、月研判”模式，以巡察整改为契机，进一步理清发展思路、完善工作举措，强化制度建设、夯实管理基础、完善内控机制、推进作风建设，教育引导全体干部以更加昂扬的姿态、干事创业的精神面貌推动各项工作迈上新台阶。
截止7月14日，巡察反馈的四个方面41个问题，已完成整改40个问题、需进一步整改1个、需长期坚持24个；巡察移交的信访件11件，已办结11件。通过巡察集中整改，制定措施124项，完善制度14个，诫勉、谈话提醒、批评教育等组织处理20人次，党纪政务立案处分7人次，清退违规违纪款3.729万元。
二、反馈问题整改落实的情况
（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况
主要问题1：
聚焦党的政治建设不足，理论贯彻学习不及时不到位。
具体问题（1）：镇党委会未严格落实“第一议题”制度。大部分镇党委会仅研究事务性工作，没有把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为“第一议题”。
整改情况：一是制度修订完善。已完成对《镇党委议事规则》的修订，明确将“学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署”作为镇党委会首要且固定议程的“第一议题”制度要求，写入制度文本，确保制度刚性约束。目前已开展学习“第一议题”4次。二是制定学习台账。制定并启用《镇党委会“第一议题”学习专用台账》。截至当前，所有镇党委会议均按要求进行记录，确保学习过程规范清晰、有据可查。三是检查通报形成常态。坚持每季度对党委班子“第一议题”学习情况进行提醒，并已对第二季度镇党委会“第一议题”学习情况进行了检查。
整改时限：第一、二项在2025年5月30日前已完成整改；第三项在2025年6月10日前完成第一、二季度的整改，并将长期坚持。
整改结果：已完成整改并长期坚持。
具体问题（2）：理论学习中心组不深不实。理论学习中心组会与党委会套开，未严格落实理论学习中心组制度要求，仅领学人就学习议题进行传达学习，未就学习内容结合实际工作进行研讨交流。
整改情况：一是制度修订与严格执行。重新修订《永寿镇党委理论学习中心组学习制度》（2025年修订稿），新制度明确禁止将理论学习中心组会与党委会议套开，确保学习时间独立、主题聚焦。制度详细规定了学习的内容范围、频次要求、组织形式、研讨交流次数、考核要求等。二是学习流程规范化与资料归档。每次学习内容形成学习资料汇编，确保学习过程全程留痕、资料完备可查。三是确保研讨环节刚性落实与质量提升。严格杜绝“只学不议”现象。每次中心组学习必安排研讨交流环节，且每次至少安排3名中心组成员作重点发言。
整改时限：第一项在2025年3月15日前已完成整改；第二项在2025年4月30日前已完成整改并持续推进；第三项2025年4月30日前已完成整改。
整改结果：已完成整改并长期坚持。
主要问题2：
贯彻习近平总书记来川莅眉视察重要指示精神还有差距，建设新时代更高水平“天府粮仓”还有不足。
具体问题（1）：建设新时代更高水平“天府粮仓”存在等靠思想。党委会未对天府粮仓报恩片区建设进行研究，未梳理分解责任，片区内沟渠损毁近2公里、排洪沟未硬化1.5公里。
整改情况：一是高位推动专题部署。将推进“天府粮仓”报恩片区建设纳入镇党委2025年“十件大事”清单，并召开专题党委会议进行研究部署。二是深入调研精准施策。组织专班深入报恩片区和相关农业业主开展专题调研，通过座谈会、实地走访等形式，广泛征集关于片区建设的意见建议，并重点梳理了当前存在的困难。三是加快推进基础设施建设，认真梳理各村基础设施项目建设情况，明确责任，细化落实，并由镇相关部门督促相关村全力推进，扎实完成2024年河塘村“宜居宜业和美乡村”涉及项目；有力推进2025年报恩村“宜居宜业和美乡村”建设项目；全面完成蟆颐堰节水配套续建工程项目。四是建立督查推进机制。建立“天府粮仓”报恩片区建设月度调度和季度督查机制。由镇主要领导或分管领导定期听取进展汇报，协调解决难点问题，确保各项建设任务按计划压茬推进，杜绝“等靠”思想回潮。
整改时限：第一项在2025年6月4日前已完成整改；第二项在2025年3月25日已完成整改并持续推进；第三项在2025年6月30日已完成整改，并将持续有力推进2025年报恩村“宜居宜业和美乡村”建设项目；第四项在2025年4月10日前已完成整改并长期坚持。
整改结果：已完成整改并长期坚持。
具体问题（2）：征而未用土地流转后监管缺失。2023年以来，共流转征而未用土地1726亩到五个大户，至今仅1名大户签订了流转协议，1名大户还有28.9万元租金未上缴。
整改情况：一是全面完成协议补签。与李俊超等土地流转大户补签规范《土地流转协议》，且土地流转公司已与承包业主签订了土地流转协议。同时收取一名大户所欠28.9万元租金。二是建立动态监管台账。建立并运行《永寿镇征而未用土地流转监管台账》，并按照实际情况进行动态调整。三是健全监管制度体系。制定并印发《关于印发工商企业等社会资本流转土地经营权通过流转取得土地经营权审批实施方案的通知》，明确监管职责、规范流程、强化巡查。
整改时限：第一项在2025年6月30日前已完成整改；第二项在2025年3月31日前已完成整改；第三项在2025年3月31日前已完成整改并长期坚持。
整改结果：已完成整改并长期坚持。
具体问题（3）：落实耕地保护政策不到位。河塘村股份经济合作联合社2020年8月投资打造的21.1亩采摘园均为基本农田，自2023年3月起一直荒废，无人管理。冷中坝村复耕土地后续管护不到位，部分点位存在再次荒芜、耕地非粮化情况。
整改情况：一是全面排查整治。组织3次全镇复耕地排查，发现的4处“非粮化”“非农化”问题已彻底整改到位，恢复耕种。二是规范“田长制”工作开展。修订完善《永寿镇耕地保护“田长制”工作实施方案》，强化日常巡查管控，严防新增问题及反弹。三是严格落实整改。针对河塘村21.1亩荒废采摘园，已完成复耕复种，现已种植水稻，恢复粮食生产功能；针对冷中坝村复耕地再次荒芜及“非粮化”点位，已全部完成复耕并种植粮食作物，确保“良田粮用”。
整改时限：第一项在2025年5月25日前已完成整改；第二项在2025年5月28日前已完成整改；第三项在2025年4月30日前已完成整改并长期坚持。
整改结果：已完成整改并长期坚持。
主要问题3：
推动经济高质量发展实现“双百”目标方面举措不多。
具体问题（1）：镇园互动不足。2021年，镇党代会提出依园兴镇打造百亿工业重镇目标，但实际发展中为园区服务仅停留在用工、用地方面，在项目招引、落地、服务保障方面未见务实措施。2023年镇政府工作报告提出实行镇领导班子联系园区企业制度，未见具体联系制度及实效。截至2023年，全镇仅有2家镇属规上企业，二产增加值仅2.3亿元。
整改情况：一是制定并落实企业包保制度。二是严格落实包保工作。相关班子成员已与包保企业开展沟通对接。三是协同招商服务。已与泡菜园区经发办建立常态化对接机制，加强镇园互动，形成合力，推动招商，谋划项目落地。
整改时限：第一、二项在2025年4月30日前已完成整改；第三项在2025年5月30日前已完成整改并长期坚持。
整改结果：已完成整改并长期坚持。
具体问题（2）：打造农文旅融合特色镇，活动载体不丰富，配套设施不成熟。镇党委未系统研究过太平古街、金色岷江沿线的发展，消费场景较少、品类单一，缺乏持续引流能力。
整改情况：一是持续提升基础设施。实施河塘村“宜居宜业和美乡村”项目建设，彩钢棚改造、入户路及沟渠硬化、垃圾转运、临江绿化等项目已全面完工；实施报恩村“宜居宜业和美乡村”项目建设，已完成2户入户路改造、1户彩钢棚改造；推进西南智慧农业二期项目，已完成315亩土地流转签约与打围、设施用地审批等工作；持续推进太平古街修缮，兴隆街、罗汉寺街、解放街核心区保护性修缮已完成，正街道路及历史建筑修缮推进中。二是开展活动引流和业态招引。成功举办太平古街“第一届相亲节”“古韵交谊”活动及全年系列农文旅活动共5场，吸引游客超8万人次，带动消费超33万元；积极对接引入新业态商家，成功招引叁森里入驻经营。三是制定全年农文旅融合活动清单，目前已完成5场活动，带动周边消费20余万，吸引游客8万余人。四是强化宣传推广提高知名度。发布线上推文5篇（浏览量过万）、短视频7条（近10万浏览量），持续提升永寿文旅知名度。
整改时限：第一、二、三项在2025年6月30日前完成整改并将持续提升基础设施、定期举行文旅活动；第四项在2025年3月30日已完成整改并持续推进。
整改结果：已完成整改并长期坚持。
主要问题4：
贯彻落实“三农”工作部署有差距，农村集体经济发展手段乏力。
具体问题（1）：发展新型农村集体经济处于起步探索阶段，缺乏有效制度。2019年、2021年只提出了集体经济发展思路，没有明确各村发展的具体路径。截至巡察结束，未正式出台关于集体经济发展的规范制度。
整改情况：一是制定《永寿镇农村集体经济组织运行制度》，明确组织职能、运行规范（含报账流程、凭证管理）及重大事项（如报镇长办公会研究事项）。二是成立镇集体经济发展指导小组（由驻村工作组组成），严格落实每季度全覆盖指导1次的要求，上半年已结合各村资源禀赋指导11个村（社区）初步拟定差异化发展路径方案。三是组织驻村干部及村社干部集体经济发展专题培训2场。
整改时限：第一项在2025年7月14日前已完成整改；第二项在2025年7月1日前已完成整改；第三项在2025年7月2日前已完成整改。
整改结果：已完成整改。
具体问题（2）：发展村集体经济投资大收益小。河塘村2019年至2021年共投资220.7万元打造河塘庄园、采摘园、黄花风铃木种植园，截止2024年10月仅收到租金27万元，采摘园无人管理，黄花风铃木种植园完全无收益。永江村利用100亩征而未用土地种植中药材，2023年投入30万元，收入仅1.57万元。
整改情况：一是全面评估诊断。前往11个村（社区）现场查看指导集体经济项目等相关情况，召开专题会议研讨梳理集体经济经验问题，深入分析投入产出失衡原因。特别是针对河塘村、永江村投资与收入失衡的问题进行专题讨论，做好投资分析和市场研判，不盲目跟风，多渠道多方式学习优秀成功经验，盘活集体经济。二是因地制宜，结合各村（社区）实际，针对性地制定集体经济发展计划，争取引进优质项目，切实带动村级集体经济良好发展。三是积极对接专业咨询团队，在项目实施前充分开展调查研究，做好可行性分析，同时为村级集体经济发展提供良好服务。
整改时限：第一项在2025年7月1日前已完成整改；第二、三项在2025年7月2日前已完成整改，并持续推进。
整改结果：已完成整改并长期坚持。
具体问题（3）：村集体经济组织与镇属天顺公司下设的7个公司关系未理清，未进行过利益分红。11个村（社区）集体经济组织共同入股成立天顺公司，股权平均，实际未真正出资。天顺公司下设7个公司，投入资金来源有上级资金、村集体经济自有资金、社会资本资金等。天顺公司未明确各公司、村集体经济合作社收益分配方式，2022年6月成立至今，未进行过利益分红，村集体经济未真正得到发展壮大。
整改情况：一是组建工作小组，理清村集体经济组织与天顺公司名下7个子公司的关系和架构，明确集体经济组织是入股项目收益而分红。二是制定收益方案，如报恩顺农烘储按入股比例进行分红，每年年底召开董事会进行研究讨论决定，新顺祥充电站按照永华、冷中坝入股比例进行分红。三是建立公司与集体经济组织协调机制，每季度召开一次会议。
整改时限：第一项在2025年5月31日前已完成整改；第二项在2025年7月2日前已完成整改，计划将在2025年年底按照方案内容进行分红；第三项在2025年7月2日已召开会议，并将持续推进工作。
整改结果：已完成整改并长期坚持。
主要问题5：
镇集体经济公司天顺公司运行不畅，下属7个公司活力不足，经营效果不明显。
具体问题（1）：镇党委放权不够，下属7个公司事务决定权在镇上，公司法人形同虚设。
整改情况：一是强化法人履职能力。督促镇集体公司董事会向各子公司董事长提出明确要求，一年一次定期向总公司和镇党委进行述职。二是每半年定期集中开展公司业务培训和指导，邀请专业服务公司定期开展培训，提高业务水平。三是建立定期述职制度，每季度各公司负责人就运行情况开展述职。
整改时限：第一项在2025年3月10日前已完成整改并持续推进；第二项在2025年6月10日前已完成整改并持续推进；第三项在2025年6月15日前已完成整改并持续推进。
整改结果：已完成整改并长期坚持。
具体问题（2）：公司与集体经济组织相互交织，边界不清，缺失督促制约机制。7个公司的法人、监事分别由10个村（社区）党委书记兼任，村（社区）党委书记同时也是村（社区）集体经济组织理事长，出现村（社区）党委书记以法人与联合社理事长两个身份签订同一份协议的情况。
整改情况：一是厘清权责边界。完成天顺公司体制改革方案制定，修订《集体公司管理制度》《财务管理制度》。二是清理交叉任职。全面梳理并调整人员兼职情况。对存在兼任公司法人与联合社理事长的村（社区）党委书记，解除其在公司职务（涉及1人次），确保法人、理事长岗位由不同人员担任。三是成立永寿镇集体经济工作监督小组，负责监督公司与集体经济组织的业务往来、协议签订等，确保工作开展合规。
整改时限：第一、二项在2025年6月25日前已完成整改；第三项在2025年7月1日前已完成整改。
整改结果：已完成整改。
具体问题（3）：公司经营效果不明显。目前除入股的报恩村烘储中心项目经营收入较好外，其他经营性项目收入均不理想，2家公司处于暂停经营状态。
整改情况：一是请专业机构对各公司报表进行梳理，全面评估，并积极推进业务调整，适应市场化运行。二是对其余经营性项目逐一进行市场诊断，正逐步计划把子公司未盘活资产上挂农交所。三是由联系镇领导牵头，每半年组织1次实战化经营管理培训，指导各公司积极拓展新业务，上半年已开展1次。
整改时限：第一项在2025年6月30日前已完成整改并将持续推进；第二项在2025年7月2日前已完成整改并持续推进；第三项在2025年6月2日前已完成整改并持续推进。
整改结果：已完成整改并长期坚持。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题
主要问题6：
履行全面从严治党责任不到位。
具体问题（1）：党风廉政建设工作重视不够，专题研究党风廉政建设和反腐败工作不足。2020年、2022年、2023年均未达到每季度一次，2024年1—9月未专题研究党风廉政建设工作。
整改情况：一是严格落实每季度专题研究全面从严治党和反腐败工作制度，上半年已完成专题研究2次。二是定期听取班子成员分管领域的党风廉政工作开展情况汇报。三是制定下属党组织负责人开展党风廉政现场述责并质询计划。四是研究制定本年度全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点和任务分工表。五是多元化开展廉政教育，召开警示教育会2次，利用镇村干部大会上通过典型案例通报、组织纪法知识学习等3次。
整改时限：第一、二、三项在2025年6月30日前已完成整改并持续推进开展党风廉政工作；第四项在2025年7月底前已完成整改；第五项在2025年3月30日前已完成整改并持续推进开展廉政教育。
整改结果：已完成整改并长期坚持。
具体问题（2）：镇纪委监督执纪问责落实不到位。2020年1月至2024年10月，未对公职人员操办婚丧喜庆事宜尽到监督责任；发出的42期督查通报中，未对违纪人员提出处理意见。
整改情况：一是已在镇村干部大会上再次组织学习婚丧喜庆事宜并对落实报备制度进行强调。二是已出督查通报，并在督查通报中对违纪人员提出处理意见。
整改时限：第一项在2025年3月30日前已完成整改；第二项在2025年6月30日前已完成整改。
整改结果：已完成整改。
主要问题7：
形式主义依然存在。
具体问题（1）：镇党政班子述责述廉报告存在内容缺失、抄袭、引用废止条例等问题。多名党政班子成员报告中无存在问题和下一步工作打算，存在报告内容雷同、抄袭网上内容等情况；2023年还有两名班子成员引用《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。
整改情况：一是深化教育认识。召开专题警示教育会，通报报告抄袭、缺项、引用废止文件等典型问题。组织班子成员深入学习《中国共产党纪律处分条例》等最新法规，明确报告撰写规范与纪律要求，强化政治意识和规矩意识。二是问题通报整改。制发问题整改提示单至每位班子成员，明确整改要求与任务目标。三是健全审核机制。班子成员对报告原创性、完整性（含问题与计划）、引用准确性作出承诺。由镇纪委牵头，对问题查摆、改进措施、引用规范性进行重点审核。
整改时限：第一、二、三项在2025年6月30日前已完成整改。
整改结果：已完成整改。
具体问题（2）：多个村（社区）党委会学习流于形式。永新村、永寿社区、永江村等一次性学习多个各级文件，且仅有标题。
整改情况：一是强化督导检查。镇党建办于2025年3月开展党委会议记录专项督查，针对学习流于形式的现象提出批评，现场提出指导意见12条，并于4月开展复查，督促各村（社区）完成整改。二是将“两委”干部参加党委会学习情况和党务工作开展情况完善至年底村（社区）“两委”干部考评中。
整改时限：第一项在2025年4月30日前已完成整改并持续推进督导检查；第二项在2025年6月30日前已完成整改并持续推进村（社区）“两委”干部考评。
整改结果：已完成整改并长期坚持。
主要问题8：
内部管理不规范。
具体问题（1）：公车管理不规范。未统一管理2辆公务车、1辆皮卡车、2辆巡逻车、6辆电瓶车，未健全相关台账。
整改情况：一是规范制度统一管理。制定《公车统一管理制度》并严格执行，明确党政办统一管理公务车、皮卡车、巡逻车、电瓶车等政府公车，细化各类车辆使用范围、申请审批流程、钥匙领用归还规定、定点停放要求。二是台账登记全覆盖。建立并运行《车辆管理台账》，对每辆车的日常使用情况、维修、加油记录等进行详细登记。三是专人负责保运行。党政办专人负责车辆调度和日常管理，确保车辆合理调配使用。四是常态监督防风险，按照“日常抽查+季度检查”的模式对公车使用开展检查，同时，每年按规定对公车进行年检和审查。
整改时限：第一项在2025年6月30日前已完成整改；第二、三项在2025年3月30日前已完成整改；第四项在2025年6月30日前已完成整改并持续推进常态监督。
整改结果：已完成整改并长期坚持。
具体问题（2）：食堂管理不规范。食堂采购缺乏监管，食堂工作人员单人签收食材；未实行打卡就餐，每月底凭空填制就餐登记表。
整改情况：一是采购监管制度化。完善制定《食堂采购监管制度》，成立食堂采购监督小组，严格执行“双人签收”制度，确保食材采购透明、合规。二是加强数字化管理。购买及安装就餐打卡设备，实行打卡就餐制度，每月底对食堂账目和就餐记录进行核查。三是核算检查常态化。每月底，由食堂管理员、采购监督小组成员、职工代表共同核查，对打卡系统就餐人次汇总，食材采购清单及库存盘点、完成财务收支凭证收集等。
整改时限：第一项在2025年6月30日前已完成整改；第二、三项在2025年3月30日前已完成整改。
整改结果：已完成整改。
主要问题9：
解决群众急难愁盼问题有差距。
具体问题（1）：安置小区建设进度滞后，征地拆迁补偿款未积极协调拨付，1900余人安置问题待解决。
整改情况：一是专班推进提速。成立安置小区建设推进专项小组，实行“日调度、周通报”方式，累积召开协调会20余次，协调解决雨污、天然气、道路等建设过程中存在的问题，目前各项工作顺利推进，预计8月底前完成建设工作，9月启动交房工作。二是加快补偿款拨付。专班专人负责对接财政局等单位，已申请打款报告，待区财政局拨款，其中货币安置款预计于8月初支付，安置1324人；委贷款1-7月已全部兑现，剩余3笔到期支付解决。三是高效落实安置保障。已于5月12日、13日、16日召开抽签选房大会实物安置群众687套、1146人。
整改时限：第一、二项在2025年8月底前完成整改并持续推进后期交房等工作；第三项在2025年5月16日前已完成整改。
整改结果：需进一步整改。
具体问题（2）：人居环境提升有短板。永寿场镇面貌多年未改变，“天上蜘蛛网，地上打补丁”；永寿社区1、2组有51处房屋存在安全隐患，其中22处房屋坍塌，面积约为2600平方米。
整改情况：一是集镇基础设施提升。制定《永寿集镇光缆通信线路规整方案》，修剪集镇行道树710棵，清理“飞线”“蜘蛛网”1200米，整治集镇雨污管网3100米，拆除无序广告牌、店招96个。二是对永寿社区危房做好警戒措施，张贴警示告知书，拉上警戒线，并通知房屋业主进行危房维修加固或重修。三是环境整治全民参与，加大环保宣传力度，提高居民环保意识，组织志愿者开展环境卫生清理活动，引导居民共同参与环境整治。四是示范街区塑标杆，在永寿集镇打造3条示范街区，已于7月中旬全面完工并验收。
整改时限：第一项在2025年6月30日前已完成整改并持续推进基础设施提升；第二项在2025年6月20日前已完成整改并持续推进危房改造；第三项在2025年5月31日前已完成整改；第四项在2025年7月14日前已完成整改。
整改结果：已完成整改。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设
主要问题10：
镇党委执行“三重一大”制度不到位，党委书记未严格执行“一把手”末位发言，议题会前酝酿不充分，对党委会记录重视不够，党委会会议记录质量差。
具体问题（1）：执行“三重一大”制度不到位。决策举办2023年向日葵音乐节、2024年村舟荟过程不明，党委会未进行充分讨论；对天府粮仓报恩片区发展、集体经济发展、乡村振兴等事项研究流于形式，没有结合实际、突出重点。
整改情况：一是深化制度学习。组织党委班子系统研读《“三重一大”决策制度实施办法》，结合典型案例剖析决策流程漏洞。二是健全决策机制。建立“三重一大”事项清单化管理机制后，对永寿镇2025年党委十件大事重点事项实行“一事一档”管理。三是严查历史问题。开展2024年度“三重一大”事项执行情况“回头看”过程中，由镇纪委和党政办牵头成立专项检查组，对2024年实施的“三重一大”事项进行全面核查。四是强化长效约束。将“三重一大”执行情况纳入班子成员年度评先选优体系。
整改时限：第一、二项在2025年2月18日前已完成整改；第三项在2025年5月30日前已完成整改；第四项在2025年6月30日前已完成整改并持续推进。
整改结果：已完成整改并长期坚持。
具体问题（2）：未严格执行“一把手”末位发言。存在未充分听取参会人员发表意见，先发言定调的情况。
整改情况：一是修订完善议事规则。按照整改措施，在《党委议事规则》中增加发言顺序、纪律与监督等要求。二是设立会议监督机制。会议监督员由镇纪委书记担任，对发言顺序、讨论充分性进行全程监督。三是实行常态校核。每次党委会结束后对纸质记录比对。
整改时限：第一、二项在2025年4月8日前已完成整改；第三项在2025年6月30日前已完成整改并持续推进。
整改结果：已完成整改并长期坚持。
具体问题（3）：议题会前酝酿不充分。党委会议题缺失必要的会前沟通过程，议题上会时，参会人员无法充分发表意见。
整改情况：一是构建预审机制。修订《党委议事规则》，决策程序增加会前准备，明确议题须附背景报告、议题内容、风险论证等材料。二是执行预沟通制度。每次党委会前执行“议题预沟通”制度，重要议题提前1天发放至班子成员了解掌握，重大事项须经镇长办公会专题磋商后再上党委会研究，未充分酝酿的议题不得上会。三是设立议题督办岗位，由镇纪委书记担任议题督办专员。
整改时限：第一、二、三项在2025年4月8日前已完成整改。
整改结果：已完成整改。
具体问题（4）：会议记录未记录议题的“提、议”过程，未原滋原味体现会议讨论议定过程，只简单记录会议议定的事项。多笔大额资金支出仅有一句话记录，同一天讨论多个雷同开支，无法清晰知晓支出具体事由。两次会议记录之间有多页留白。会议记录与会议纪要完全一致。
整改情况：一是完善记录规定，修订《镇党委会议记录规范》，明确需完整记录“提、议、决”过程，禁止留白或简写。二是实行两级监督。配备专职记录员（党建办专职副主任）全程录音记录；建立“双签+双查”机制，由记录人、纪委书记共同签字确认；由办公室分管领导、纪委书记每月交叉检查。
整改时限：第一、二项在2025年4月8日前已完成整改并长期坚持。
整改结果：已完成整改并长期坚持。
主要问题11：
党建工作虚化弱化边缘化。
具体问题（1）：党建工作主体责任落实不到位。仅对发展党员、处分党员、党组织换届等常规工作进行研究，对后进村（社区）党委整改和摘帽推动研究指导少。
整改情况：一是压实主体责任。根据全镇基层党建工作内容，制定永寿镇党委十件大事之一：抓实党建品牌，推动基层赋能，引领高质量。明确由党委书记牵头，组织宣统委员具体负责，成立工作专班。二是做实党建品牌。以强基固本为目标，进一步完善和丰富“四色罗平”“五心报恩”“永胜之光”“河塘悦色”等党建品牌内容。深入挖掘品牌内涵，结合本地实际情况，融入特色元素，使党建品牌更具吸引力和影响力。
整改时限：第一、二项在2025年2月18日前已完成整改。
整改结果：已完成整改并长期坚持。
具体问题（2）：党务工作不严谨，家底不清。镇党委会审议党员发展名单与台账不一致；机关支部、各村党委每年新发展党员情况、转正党员情况家底不清，统计有误。
整改情况：一是抓好长效培训，上半年组织各村（社区）党务工作者和党委书记召开党务培训会3场，组织宣统委员全面细致讲解党员发展过程中需特别注意和强化审核的事项。二是核查党员发展档案资料，组建专班筛查近五年党员档案，实行“发展党员两审查一抽查制度”，完成2020-2024年75名党员核查，修正信息错误125处，建立电子动态台账（编号YS2025-DY001起）实时更新。三是严格执行双审制，对2025年新发展10名党员严格执行“村初审+镇终审”双签流程。
整改时限：第一项在2025年3月30日前已完成整改；第二项在2025年6月30日前已完成整改并持续推进党员发展档案资料核查；第三项在2025年6月30日前已完成整改。
整改结果：已完成整改并长期坚持。
具体问题（3）：党员发展程序不规范，个别党员发展存在突击入党的嫌疑。2022年吸收两名镇政府工作人员为预备党员时，在镇上工作时间均不满两年，不是接续培养，也未查见2021年度积极分子培养记录，培养考察时间不够，存在突击入党嫌疑。
整改情况：一是建立三审机制，明确要求党员发展材料由党建办工作人员、党建办专职副主任进行初审，党委副书记、组织宣统委员进行复审，党委书记进行终审。二是执行季度检查。每季度对党员发展工作进行检查。建立“双查一公开”制度，党建办每季度抽查30%新发展党员档案（首轮查3人，冷中坝村时间逻辑错误1例）；镇纪委随机暗访培养对象核实真实性；公示期设立举报专线受理问题（巡察后收到0举报）。三是深度核查溯根源，对近五年发展党员资料进行核查，及时完善漏、缺资料，制定问题清单并按期整改。
整改时限：第一、二项在2025年6月30日前已完成整改并持续推进季度检查；第三项在2025年6月30日前已完成整改。
整改结果：已完成整改并长期坚持。
具体问题（4）：村党组织活动有偿化。多个村采取发放米油、毛巾肥皂等物资的方式吸引党员参加党组织活动。
整改情况：一是纠正思想偏差。召开专题培训会覆盖全镇11个村（社区）党组织负责人，讲明利害，强调了党组织生活的严肃性。二是规范长效制度。制定活动规范，明确村（社区）党组织活动的组织形式和要求，严禁以发放物资等有偿方式吸引党员参加活动。三是创新活动载体。指导各村（社区）创新党组织活动形式，提高活动的吸引力和实效性，党员参与率提高至80%。四是强化监督检查，党建办联合纪委不定期对各村（社区）党组织活动开展情况进行检查，对违规行为严肃处理。
整改时限：第一项在2025年3月10日前已完成整改；第二项在2025年4月30日前已完成整改；第三项在2025年5月30日前已完成整改；第四项在2025年6月30日前已完成整改并持续推进监督检查。
整改结果：已完成整改并长期坚持。
主要问题12：
镇党委指导村（社区）党委工作不力。
具体问题（1）：镇党委对驻村干部监管缺失，个别驻村干部过度干涉村（社区）工作，工作中出现多头指挥情况。2023年3月镇党委派出1名干部到永寿社区驻村，该干部自派到社区起，开始主持召开社区党委会和居委会，2024年1月镇党委已任命他人为该社区书记、代理社区主任，该干部仍然主持召开党委会和居委会、签字社区三资开支。
整改情况：一是厘清权责边界，制定《永寿镇驻村干部工作职责清单》，明确了驻村干部的工作职责、工作权限、评估机制。二是建立协调机制，建立镇包片领导、村（社区）主要负责人和驻村干部三方沟通协调机制，每季度召开一次会议听取工作情况。三是开展赋能培训，组织全镇驻村干部开展履职培训1次。
整改时限：第一项在2025年4月30日前已完成整改；第二项在2025年4月30日前已完成整改并持续推进季度协调会；第三项在2025年4月30日前已完成整改。
整改结果：已完成整改并长期坚持。
具体问题（2）：多个村党建资料保管不善。永胜村等9个村（社区）遗失党委会会议记录本、支部手册共22本。
整改情况：一是刚性落实保管制度，修订《档案管理制度》，增加对村（社区）档案管理的规范。二是专班补漏纠错。组建专班对各村（社区）党建资料做好检查督查。三是长效督查问责，已责令9个村（社区）党委副书记作出书面检讨，对党建资料保管不善的相关人员进行批评教育。并建立长效监督机制，执行年度交叉检查。
整改时限：第一项在2025年6月16日前已完成整改；第二项在2025年4月30日前已完成整改并持续推进党建资料做好检查督查；第三项在2025年7月10日前已对资料保管不善人员进行批评教育，将持续常态长效抓整改，年内组织各村（社区）执行年度交叉检查。
整改结果：已完成整改并长期坚持。
主要问题13：
镇党委选人用人不规范。
具体问题（1）：采取镇属公司聘用镇上使用的模式规避监管。临聘人员由政府自聘自管转变为镇属公司聘用政府使用，整个过程无党委会研究记录，但是以劳务费形式向公司支付了临聘人员工资。
整改情况：一是全面清查堵漏洞，镇属公司根据巡察反馈情况核查临聘人员聘用全流程，召开公司董事会，通报了公司聘用人员及使用情况。二是规范聘用程序，制定《镇属公司聘用人员制度》，完成人员清查和聘用规范。三是强化监督审计，临聘人员由政府按照规定统一管理和使用，定期对镇属公司聘用人员情况进行监督审计，确保合规合法。
整改时限：第一项在2025年3月30日前已完成整改；第二项在2025年5月31日前已完成整改；第三项在2025年6月30日前已完成整改并持续推进监督审计。
整改结果：已完成整改。
具体问题（2）：村干部配备不合理，存在村干部“带病上岗”情况。石佛村纪委书记2022年7月、2024年3月两次受到党纪处分，仍担任村纪委书记；原河塘村党委委员2022年底受到党纪处分，2023年7月调整到石佛村任党委委员，2024年8月又受到党纪处分，至今仍在石佛村工作，此次巡察中又发现其存在违规违纪问题。
整改情况：一是清理“带病在岗”。全面摸排11个村（社区）干部受处分情况，对受到党纪处分仍在工作的人员进行备案，做好换届调整方案。二是完善选拔机制。按照区委组织部后备力量培育要求，明确我镇村干部选拔任用标准，明确政治素质、年龄、学历等6项硬性标准，建立后备干部“三审三查”资格审查机制（村初审、镇复审、各级部门联审联查），已对18名党组织书记后备力量完成资格核查。三是建立监督举报渠道。开通镇纪委监督电话（028-38593783），在各村公示栏张贴举报方式。四是组织村干部开展警示教育活动，于3月、4月、6月召开警示教育专题大会。
整改时限：第一、二、三项在2025年3月30日前已完成整改；第四项在2025年4月7日前已完成整改并持续推进警示教育活动。
整改结果：已完成整改。
（四）聚焦巡察整改和成果运用
主要问题14：
巡察整改落实不到位。
具体问题（1）：责任压实不到位。镇党委除按照巡察整改要求制定了整改方案、召开专题民主生活会外，未就巡察整改工作进行督促、落实。巡察反馈后镇机关党委、各支部均无整改安排情况。
整改情况：一是成立巡察整改工作督查小组。已组建由镇纪委书记牵头的督查小组，并于5月下旬完成对8个部门、11个村（社区）的首轮检查。二是镇纪委督促检查。镇纪委对照整改方案建立“周跟踪、月汇总”机制，已开展2次专项督查，对未按期完成整改的村（社区）或部门进行口头提醒，要求限期15日内整改到位。三是建立整改工作台账。制定包含整改任务、责任主体、完成时限等要素的台账模板，各部门已完成所有整改任务的全程记录。
整改时限：第一项在2025年5月30日前已完成整改并持续推进；第二项在2025年6月30日前已完成整改并持续推进；第三项在2025年1月30日前已完成整改并持续推进。
整改结果：已完成整改并长期坚持。
具体问题（2）：整改不到位。反馈的“纠正四风不彻底，形式主义仍然存在”“三资账户中单设的财政所核算单位管理不规范”“镇政府应收应付款长期挂账”“土地流转指导和监管缺位”等问题仍然存在。
整改情况：一是全覆盖督查11个村社及8个部门对巡察工作的整改情况，提出30余个督促完成事项。二是联合财政、农办开展1次三资账务监督，制发5期纪律检查建议。规范管理三资账户中单设的财政所核算单位，财政所单列账户主要用于财政拨付村（社区）工资、保险，保证金等，今后将加强监督管理。已清理其他应收款、应付款清单，并核销部分因会计科目摆放错误导致长期挂账的应收应付款。三是健全土地流转指导监管制度体系。制定并印发《关于印发工商企业等社会资本流转土地经营权通过流转取得土地经营权审批实施方案的通知》，组织大户学习土地流转相关流程，明确监管职责、规范流程、强化巡查。
整改时限：第一项在2025年5月30日前已完成整改；第二项在2025年6月10日前已完成整改；第三项在2025年6月30日前已完成整改。
整改结果：已完成整改。
具体问题（3）：“对村、社区党建工作督促指导不力，致使村、社区党建问题突出”仍然突出，此次巡察中发现永寿社区、罗平社区、永胜村、永华村班子长期配备不齐、缺乏战斗力，各村普遍存在党组织生活有偿化、党员发展不规范、“三会一课”制度执行不到位等问题。
整改情况：一是专班攻坚补短板，成立工作专班专项对各村（社区）的党建工作督导，并建立相关问题台账，督促各村（社区）限期整改。制定《永华村党委软弱涣散整顿工作方案》，建立整改台账，强化多软弱涣散村（社区）的督导。二是党委主导积极破题。2025年上半年专题党委会研判党建4次，并于2025年2月18日召开党委会议研究讨论各村（社区）党建品牌打造工作。专项约谈履职不力书记4人。
整改时限：第一项在2025年5月30日前已完成整改；第二项在2025年6月30日前已完成整改。
整改结果：已完成整改。
三、运用巡察成果“推动改革、促进发展”的情况
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面。强化思想建设，激发干事创业合力。定期召开全镇大会，深入学习贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神和党的二十大、省委、市委、区委全会精神，引导党员干部不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。同时建立“平时访、季度述、年末考、综合评”的闭环工作机制，促进责任落实、激发干事热情，让全体干部职工调整状态、绷紧神经，进入开局即是决战、起跑就要冲刺的干事创业奋进姿态。
（二）纠治群众身边不正之风和腐败问题方面。围绕村集体“三资”监管、殡葬、乡村振兴等重点领域，通过入户走访、线索排查、专项督查等方式，全面提高群众的知晓度和参与度。持续深化“有事找纪检”三大阳光行动，深入田间地头、农户家中走访群众500余人次，收集群众急难愁盼问题316个，并按照“1351”工作机制推动解决316个，累计查处群众身边“微腐败”案件7起，处理20人，其中党纪处分7人，挽回群众损失5400元，追回资金3.2万元，制发针对性纪检建议6份。
（三）增强人民群众的幸福感获得感安全感方面。聚焦民生改善，增进人民群众福祉。扛牢群众安置首位责任，推动安置区建设完成进度94%，圆满完成2485人安置抽签选房工作；精心谋划打造永寿特色样板街区，完成通行干道岷江路翻新改造，建设标准化市政道路文昌路，同步开展沿街外立面翻新，以点带面推动集镇设施优化升级。
（四）加强基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。优化干部结构，夯实基层组织根基。聚焦干部队伍结构优化和质量提升，对3名镇班子成员分工进行调整，优化配备7名村“两委”班子成员，提前谋划“两委”换届工作，调整不适宜村干部8名，公开遴选补充后备干部16名，将能力出众、素质过硬的2名村党组织书记后备力量调整到重点村开展工作，确保各村（社区）换届全面实现“一肩挑”。
（五）推动改革发展和基层治理方面。强化党建引领，激发基层治理活力。聚焦党建引领基层治理，持续深化“四色罗平”“五心报恩”“永胜之光”“河塘悦色”等特色党建品牌内涵，通过典型培育、经验推广等方式“以点带面”提升基层治理效能，优化基层履职事项清单。同时结合各村（社区）实际，将党建活动与重点工作深入融合，引导群众积极参与到各项基层治理工作中来，推动组织优势转化为发展动能，实现巡察整改成果与党建引领效能“双提升”。
四、巩固和深化巡察整改的工作打算
一是持续加强政治建设。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实中央纪委、省纪委、市纪委、区纪委全会精神，把严的主基调贯穿到巡察整改工作全过程。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以实实在在的整改成效锤炼党性修养、筑牢政治担当。二是持续压实整改责任。坚决落实巡察整改政治责任，切实将巡察整改作为政治任务常抓不懈。适时召开党委会研究部署阶段性工作整改工作，全面加强督查检查，对敷衍整改、虚假整改、纸面整改的严肃追责问责，切实将整改责任压实到人头、整改压力传导到末梢，坚决防止整改工作虎头蛇尾、一以贯之，推动巡察整改落地见效。三是持续推动整改销号。坚持实事求是，分类推进，对已完成的整改任务进一步分析研判，查漏补缺，确保实效。并适时组织开展回头看，坚决防止问题反弹。对于正在整改、长期整改的具体问题，进一步压实整改责任，细化整改任务，紧盯整改进度，挂图作战，持续发力、打表推进，确保整改落实见真章、出实效。坚持举一反三、由表及里、标本兼治，持续建立健全务实管用的工作机制，确保整改工作常态化、整改成果长效化。四是持续深化整改成效。树立抓整改就是促发展鲜明导向，坚持将抓好巡察整改与推动中央、省委、市委、区委决策部署相结合。围绕区委“打造千亿极核”战略，自觉在巡察整改中查找差距、对标不断，在推动发展中检验整改成效、巩固整改成果，用好巡察成果，促进同向发力，为千亿极核建设贡献永寿力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：38590011；邮政地址：眉山市东坡区永寿镇文昌路9号；电子邮箱：343915457@qq.com。
中共眉山市东坡区永寿镇委员会
2025年8月27日
