近年来，金融纠纷的高发与化解难，已成为制约营商环境优化的突出堵点。传统诉讼模式中，债权人（一般为金融机构）普遍面临耗时长、成本高、执行难的困境，而债务人（一般为企业、个体经营者）则面临被起诉、资产被冻结、信用受损、经营停摆的连锁反应，不少有发展前景的企业仅仅因为一笔逾期贷款就被“拖死”。为破解难题，东坡区司法局联合区人民法院成立金融纠纷化解中心，创新“诉前调解＋赋强公证”金融纠纷多元化解东坡模式，既为金融机构降本增效，更为各类企业解套松绑，让企业轻装上阵、释放活力，实现从纠纷终结到企业重生的法治护航。

一、主要做法

（一）强化联动协同，破解多头跑、周期长难题。一是搭建一个平台，纠纷化解一站式。区司法局与区人民法院共同挂牌成立东坡区金融纠纷化解中心，将原本需要分别跑法院、公证处、调解机构的流程集成为“一窗受理”，为金融机构、企业等各类市场主体提供从调解、公证到执行对接的全流程服务。二是创新一个模式，公证赋强减诉累。邀请东坡公证处、眉州公证处入驻，公证员参与调解并依申请制作赋强公证书，将公证的强制执行效力直接嵌入纠纷化解环节，一旦达成协议即可赋予强制执行力，无需再走诉讼程序，为市场主体省去少则数月、多则一年以上的等待时间。三是建立一个机制，诉调对接无缝隙。区法院开通绿色通道，对拟立案诉讼的案件先行移送化解中心调解。企业不会立即面临账户冻结、资产查封，在调解期间能维持经营、筹措资金。对赋强公证后违约的，直接移交强制执行，打通了调解完还要再起诉的断头路。

（二）强化专业支撑，破解不专业、效率低难题。一是流程标准化。区法院立案庭统一移送案件，中心按涉诉银行、纠纷类型、标的额、难易程度分类登记、精准分派，构建“受理—调解—公证—执行”全链条标准化流程。二是队伍专业化。组建金融纠纷调解专家库，选聘1名律师调解员，从全区8家个人调解室中选任2名调解员，选派3名专职人民调解员，并吸纳退休法官、公证助理员、基层法律服务者4名专业调解员，确保每件纠纷都有懂法律、懂金融、懂调解的专业人员会诊把脉。三是管理制度化。制定《东坡区金融纠纷化解中心工作管理办法》，明确人员责任、工作标准和操作流程，确保每一起纠纷的调解过程公开透明、结果公平合理，让企业放心接受调解。

（三）强化全链服务，破解催收难、执行慢难题。一是事前预防。将公证服务前置嵌入金融机构贷款审批流程，协助核查信息、提供法律咨询，帮助企业从源头规范融资行为，避免因信息不对称或法律盲区陷入被动负债。二是事中催收调解。以金融纠纷化解中心名义开展“催收+调解”工作，对于暂时无力还款但有发展意愿的市场主体，引导双方达成个性化还款协议，如延长还款期限、调整还款节奏、减免部分违约金等。这种放水养鱼的思路，既保障了债权，又为企业留出喘息空间，避免因抽贷断贷导致倒闭。三是事后高效处置。对达成的调解协议依申请办理赋强公证，依法赋予强制执行力。同步对接区法院执行局开展执前督促，快速查控涉案财产，实现从调解到执行最短路径，让债权人不再受赢了官司、输了时间的困扰。另一方面，借款企业只要按协议履约，就不会留下诉讼记录、不会被列入失信名单，信用得以保全，后续融资和经营不受影响。

二、取得成效

（一）解纷成本显著降低，市场主体轻装上阵。大量金融纠纷在诉前即得到化解，节省了诉讼费和律师费，无需经历诉讼的漫长流程。据测算，当事人平均节约诉讼成本约60%，缩短解纷时间80%以上，有效减轻了涉诉市场主体的经济负担与时间负担。

（二）金融安全得到维护，资金活水加速回流。自2024年4月运行以来，累计完成电话催收11487人次，制发逾期还款风险告知书2153份，成功催回逾期款项约5829万元。接收法院移送金融案件2131件，成功调解477件，办理赋强公证301件，协助处置逾期金额高达约2.12亿元。大量沉淀资金被盘活，既维护了金融市场安全秩序，也让市场主体得以快速清偿债务、修复信用、恢复正常经营。

（三）企业满意度不断提升，法治化营商环境可感可及。中心服务全区16家金融机构及广大市场主体，实现金融纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决。不少企业主表示，化解中心让双方愿意坐下来谈，获得分期还款机会，更有动力去赚钱还债、搞好经营。调解达成的个性化还款协议保住了现金流、员工岗位和生产订单，从濒临停摆重回正常运转。以调促和、以和促活，金融纠纷调解东坡模式让法治成为企业发展的定心丸。