政府工作报告
——2009年2月4日在眉山市东坡区第三届人民代表大会第五次会议上
区长李明舟
各位代表：
我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2008年工作回顾
难忘的2008年，是极不平凡的一年。年初五十年不遇的冰雪灾害，“5.12”千年不遇的汶川特大地震，9月以后百年不遇的世界金融危机，大事、难事汇集。面对前所未有的困难和挑战，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，深入践行科学发展观，求真务实，攻坚破难，努力推动了经济社会又好又快发展。
——国内生产总值完成136.4亿元，增长15.6%；
——规模以上工业增加值完成57.4亿元，增长23.4%；
——社会消费品零售总额实现36.7亿元，增长21.6%；
——全社会固定资产投资完成82.3亿元，增长19.6%。其中，工业生产性固定资产投资完成49.5亿元，增长17%。
——地方财政一般预算收入完成3.05亿元，增长28.1%；
——农民人均纯收入增加622元，城镇居民人均可支配收入增加1749元；
——符合政策生育率达90.4%；
——城镇登记失业率控制在3.9%以内。
一年来，我们主要做了以下工作：
一、经济实现了又好又快发展
坚持发展第一要务，不为任何困难所惧，始终以发展凝聚人心，以发展鼓舞斗志，成绩来之不易。
（一）基本实现工业大变样。
坚持工业主导地位，围绕工业抓产业，围绕产业抓企业，围绕企业抓要素。支柱产业支撑作用更加明显。铝硅、化工、机械、食品、造纸包装五大产业实现规模以上工业增加值47亿元，增长31%，占全区规模以上工业增加值的82%。企业成长步伐加快。投资15亿元，完成125个技改项目；30户“三年翻番”企业实现产值102亿元，增长35%；新增规模企业9户，达到138户；新增亿元企业5户，达到30户。园区建设强力推进。完成经开区东区物流主通道、排洪排污系统建设。大熊生物制药等21个项目开工建设，大地油粕等15个项目建成投产，新增规模企业6户，达到17户，实现工业增加值1.7亿元。松江工业经济走廊新开工项目28个，实现工业增加值5.1亿元。抓好了铝硅、金象园区14个项目的征地拆迁安置工作。要素协调更加有力。全年新增工业贷款5.1亿元，增长36%；新增天然气指标300万方，增长25%；新增工业用电1.5亿度，增长4.3%。完成了6条主要电力线路架设。品牌培育成效明显。“川眉”、“应林”、“乐宝”、“味聚特”、“川南”、“千禾”获得“中国驰名商标”称号。工业效益稳步提升。区属规模以上工业企业入库税金1.9亿元，增长26.7%；万元工业增加值能耗同比下降6%；工业效益综合指数达255.9。
（二）现代农业发展取得新成效。
围绕工业抓农业，加快农业产业化进程，推动传统农业向现代农业转变。产业化水平不断提高。新发展优质蔬菜种植面积3.2万亩，全区鲜销蔬菜种植面积达14万亩，加工蔬菜种植面积达16万亩，成为北京奥运会全省唯一蔬菜供应基地。新发展优质水果5000亩，完成品改1万亩，建成26万亩优质水果基地。新发展竹木基地3.6万亩、蔺草5300亩。新建万头猪场4个、千头猪场16个、200头以上的奶牛小区8个。吉香居被评为国家农业产业化重点龙头企业。新增国家认证绿色食品13个，新建农村专业合作组织11个、农民专业合作社22个。基础设施进一步夯实。争取涉农项目72个，到位资金1.2亿元。实施农业综合开发，改造中低产田1.4万亩。完成13座病险水库整治、80公里渠道防渗，更新改造提灌站32座。抓好农村安全饮水工程，解决了5.6万人安全饮水。一村一品建设快速推进。新建成35个一村一品专业村，6个省级一村一品示范村建设取得新成效。
（三）第三产业稳步发展。
依托区位优势，积极发展现代服务业，加快小城镇建设。服务业档次不断提升。新引进谭鱼头等一批餐饮企业，新引进滨江花园等20多家商务酒店，成功打造湖滨路特色餐饮休闲一条街。引进德惠购物中心、建国汽车量贩4S店等9个大型商贸流通项目，中心城区初步形成东坡金城、摩尔玛、三苏雕像三大商业圈。建成“万村千乡”农家店55个，新增社区服务网点20个，商业网点更加完善。“惠通”、“马旺子”荣获“四川老字号”称号。城市开发成效明显。历经千辛万苦，完成中心城区1160余亩征地拆迁任务，安置拆迁居民2668人。东坡湖片区开发进入扫尾攻坚阶段。举办了东坡湖南片区开发建设招商推介会。中心城区完成房地产开发85万平方米，实现税收1.27亿元。小城镇建设步伐加快。完成全区城镇体系规划编制，59个专业村带状规划通过评审，启动城乡环境综合整治。旅游市场进一步活跃。在全市率先评选15家星级乡村旅游接待单位，成功举办清明公祭三苏活动，全年旅游收入实现8亿元。
（四）改革开放深入推进。
坚持深化改革，扩大开放，不断注入发展活力。各项改革深入推进。支持农村信用社改革，完成2.1亿元农村信用社央行专项票据兑付，金融机构新增贷款11.6亿元。完成集体林权制度改革，完成农村土地承包经营权颁证工作。深化事业单位人事制度改革，实施事业单位岗位设置管理，推行事业单位新进人员公开招考制度。完成区建筑勘察设计院、建材管理站、种子公司、蚕种场改制工作。招商引资取得重大突破。新引进项目173个，到位资金34.7亿元，增长52.4%，其中引进亿元项目16个。向上争取项目成效明显。争取项目214个，到位资金5.2亿元，增长173%。其中，拉动内需项目23个，到位资金4619万元。利用外资再创新高。实际利用外资1.04亿美元，增长135%，名列全市第一。
（五）财政保障能力不断提高。
财政一般预算收入突破3亿元大关，总收入实现13亿元，可用财力达6亿元，保障能力不断提高。强化税源管理，狠抓税收稽查，区国税实现区级收入3434万元，增长33%；区地税实现区级收入2.16亿元，增长32%；非税收入实现5456万元，增长11%。厉行节约，地震后全区党政机关公用事业经费压缩8%。优化支出，安排工业发展资金5000万元、“三农”资金1.8亿元、民生工程资金2亿元。推行政府性投资审计，审减政府性投资2800万元。财政保运转、保发展、保民生、保稳定的能力进一步增强。
二、社会保持和谐稳定
坚持发展为了人民，竭尽全力关注民生，社会保持和谐稳定，成效实属难得。
（一）抗震救灾和恢复重建取得重大胜利。
“5.12”汶川特大地震发生后，应急处置果断有力，重建工作顺利开展。最快速度成立了抗震救灾指挥部，第一时间，深入村、组、农户、企业，调查了解灾情，科学指导救灾。树立自力更生、自救互助、自强不息的“三自”精神，灾后仅7天，除4户企业因环保原因外，全区规模以上工业企业、农业和三产均恢复正常。迅速派出400多民兵支援重灾区。争取灾后重建项目24个，到位资金1.95亿元，社会捐助资金1450万元。高度重视农房灾后重建工作，竣工8277户。城镇居民住房灾后重建工作全面启动。完成11所学校、3所乡镇卫生院重建，完成派出所、乡镇办公楼加固维修。
（二）民生工程全面完成。
全面完成了省、市民生工程和区十件惠民实事。城镇新增就业和再就业6771人，劳务输出7522人，全民创业983人，贴息担保贷款997万元。城镇低保应保尽保，农村低保覆盖面进一步扩大。城乡医疗救助4.8万人次，救助贫困母亲1045人，关爱留守学生1697人。“新农合”参合率达93.7%。启动城镇居民医疗保险工作，10.5万人参保。建成通乡公路39.5公里，油路大修21公里，通村公路80公里，农村客运站点11个。
（三）社会事业协调发展。
教育事业成效明显。高考四项核心指标连续十年居全市第一。全面落实农村义务教育“两免一补”，免除城市义务教育阶段学生学杂费，成功创建“省级教育收费示范区”。整合教育资源，东坡中学建成投入使用，启动东坡小学、东坡二中建设。医药卫生事业加快发展。新增财政投入200多万元，免费救治血吸虫病人，开展“无耕牛区”创建工作，血吸虫病传播控制达标顺利通过国家验收。对10万目标儿童进行免费麻疹强化免疫，扎实推进狂犬病防制工作。文体事业健康发展。举办第5届川剧艺术节，建成13个农民体育健身工程和47个农家书屋，网吧信用等级评定工作在全省推广。东坡籍运动员张益萌获北京奥运会曲棍球银牌。
（四）三大基本国策深入实施。
人口计生工作不断加强。全面兑现“两奖一助”资金923万元，征收社会抚养费530万元，人口自然增长率2.1‰。国土管理更加规范。认真开展全国第二次土地调查和土地利用总体规划修编工作，崇仁镇土地整理项目进展顺利。环境保护深入开展。严格执行环境影响评价和“三同时”制度。投入3285万元，完成8户省挂牌工业企业和2户省挂牌畜禽养殖企业污染治理。投入1.13亿元，完成26户再生纸企业二级生化设施建设。完成全国第一次污染源普查工作。
（五）社会管理水平明显提高。
深入开展“五五”普法，全民法治意识进一步提高。狠抓社会治安综合治理。加强公安“三基”工程建设，消除了无房派出所，新建24个社区警务室。开展“春雷”、奥运安保、“冬剑”专项行动，严厉打击各类刑事犯罪，破获了“1.21”故意杀人案、“9.13”团伙抢劫杀人案，万人刑事案件发案率为万分之十二点五四。成功处置了46起突发性事件。完善信访工作长效机制。认真开展“书记、区长大接访”、千名干部下访、“三无”乡镇创建活动，实行县级领导包案制，成功化解了一大批重大信访案件，实现了“零到京、少到省、不出事”的目标。高度重视安全生产。严格落实安全生产责任制，组建了安全生产专家顾问组，加大安全隐患查处整改力度，全年无较大以上安全生产事故发生。强化应急管理工作，高度重视消防安全，成功处置7月9日油灌车火灾事件。加强食品安全监管，规范市场秩序，妥善处置“三鹿”婴幼儿奶粉事件。
民族宗教、国防教育、民兵预备役、统计、物价、科技、移民、气象、档案、地方志、外侨台、残疾人事业、老龄、邮政、通信等工作也取得了新成效。
三、政府自身建设取得新进展
坚持以人民满意为标准，以促进发展为目的，狠抓政府自身建设，团队意识不断增强，政府行政效能不断提高。
深入打造“学习型、实干型、服务型、责任型、团结型、廉洁型”政府机关，加强公务员队伍建设。抓好政务公开，创新推行“新四项”制度，实行并联审批、重大项目投资代办制。建成全市最大的政务服务中心，“三级代理制”在全省推广。主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议、批评、意见，满意和基本满意率达100%。
各位代表，过去的一年，是困难重重、压力空前的一年，更是攻坚破难、成效显著的一年。成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区干部群众的顽强拼搏。在此，我代表区人民政府，向各位代表，向所有关心、支持、参与东坡区建设和发展的各界人士，表示最衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年的工作，有五点经验值得总结和坚持：一是坚持执政为民不动摇，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。二是坚持加快发展不动摇，始终以经济建设为中心，重点突出工业，促进一、二、三产业协调发展。三是坚持依法行政不动摇，着力营造权责明晰的行政环境，构建公平正义的社会秩序。四是坚持团结协作不动摇，坚持党委领导，主动接受人大、政协监督，同舟共济，共促发展。五是坚持求真务实不动摇，正视困难，迎难而上，抓机遇、求实效。
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：世界金融危机来势猛、波及广、影响深，经济下滑已成为当前和今后一段时期的主要矛盾。一是造纸、芒硝等行业产品价格下降、利润下滑，部分企业亏损严重，陷于停产半停产；二是已经确定的部分重大投资项目，面临资金困难，使我区本来就缺乏重大项目的严峻局面加剧；三是受政策性减收和房地产市场疲软的影响，财政增收困难；四是部分农民工回流，农民增收、城镇就业压力增大，信访维稳形势更加严峻。对这些问题，我们一定高度重视，努力克服解决。
2009年工作安排
2009年，受世界金融危机影响，经济形势更加严峻，发展压力空前巨大。困难面前，我们更要坚定不移地坚持发展第一要务，更加执政为民，更加依法行政，更加团结协作，更加求真务实，用非常之策、非常之力、非常之举，抢抓国家扩大投资、拉动内需的机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，确保经济社会平稳较快发展。今年，经济社会发展的主要预期目标是：
——国内生产总值增长13.5%；
——规模以上工业增加值增长20%；
——全社会固定资产投资完成92亿元。其中，工业生产性固定资产投资完成45亿元；
——社会消费品零售总额增长17.5%；
——财政一般预算收入增长14%；
——农民人均纯收入增长9%；
——符合政策生育率达88%以上。
今年，我们将着力抓好以下工作：
一、打好项目投资攻坚战
全面出击招项目。立足产业招商，承接产业转移。立足园区招商，工业项目原则上全部进园区。坚持以商招商，充分调动行业商会和中介机构积极性。坚持专业招商，更好地发挥外派招商人员和招商小分队作用。注重招商实效，着眼招大引强，突出项目落户，突出税收贡献。力争完成招商引资60亿元以上。争分夺秒跑项目。实行部门一把手负责制，重点围绕民生工程、基础设施、灾后重建和农业产业化等方面，快编、快报、快跑，做好岷江三桥、中医院等重大项目的争取工作，力争全年到位国家项目资金5亿元以上，其中，拉动内需项目资金2亿元以上。全力以赴建项目。坚持引进项目抓开工，在建项目抓投产，投产项目抓见效，明确领导责任，落实责任部门，搞好协调服务，确保全年新开工投资上千万元的项目29个，亿元项目6个。突出抓好十大招商引资项目建设，突出抓好十大重点工程建设。
二、坚定不移推进工业强区
狠抓重点产业、重点企业培育。围绕铝硅、化工、机械、食品、造纸包装五大优势产业，主动承接产业转移，推动结构优化升级，确保五大产业实现工业增加值56亿元。更加关注中小企业发展，完善中小企业扶持政策，确保30户“三年翻番”企业工业增加值增长25%以上，全区新增规模企业12户、亿元企业2户，工业企业入库税金增长17%以上。狠抓企业技术改造和品牌建设。更加重视现有企业发展，帮助企业做大做强。着力抓好十大技改项目建设，技改投入16亿元以上。继续抓好产品质量和食品安全。鼓励企业自主创新，着力打造一批拳头产品和名牌产品，力争培育中国名牌产品1个、中国驰名商标2个、四川名牌产品2个。狠抓园区打造。完成经开区东区三期项目用地和安置工作，加快园区水、电、气配套工程建设，提高承载能力，确保新开工项目10个以上，其中亿元项目2个以上，实现工业销售收入6.5亿元，增长40%。加大松江工业经济走廊基础设施建设投入，改善项目落户条件，确保新开工项目10个以上，其中亿元项目1个以上，实现工业销售收入52亿元，增长30%。抓好铝硅、金象园区征地拆迁安置工作。狠抓要素配置和节能减排。进一步完善银政企联席制度和金融机构工业贷款激励机制，确保新增工业贷款6亿元，增长20%以上。继续设立工业发展资金。加快电力设施建设，满足企业用电。积极争取西南油气田公司支持，保障企业用气。继续抓好节能减排工作，确保万元工业增加值能耗下降6%。
三、加快现代农业发展
突出特色产业发展。加大农业产业化龙头企业扶持力度，力争新引进龙头企业2户，销售收入上千万的龙头企业达到29户。稳定粮食生产，确保粮食安全。完善激励机制，促进土地流转1.5万亩。加快特色基地建设，确保蔬菜面积达到31万亩，水果面积达到26.5万亩，蔺草面积达到2.5万亩，竹木基地面积达到51万亩。提升农产品品质，申报认证绿色食品5个。大力发展农村专业合作组织，新建农民专业合作社40个以上。加快现代畜牧业发展。突出DLY生猪、优质肉兔和优质肉鸡三大特色产业，新发展千头猪场3个、万头猪场1个，标准化奶牛小区1个，年出栏肉兔2000只以上的规模养殖户100户，年出栏肉鸡1.5万只以上的规模养殖户100户。夯实农业基础设施。加大涉农项目资金整合力度。完成病险水库整治8座，渠道防渗整治50公里，解决4万农村人口安全饮水和3个旱山村缺水问题。新建沼气池5000口。实施以土地治理为重点的农业综合开发工程，抓好东风支渠灌区节水配套改造项目，增加高产农田比重。加快一村一品建设。以村容村貌整治和基础设施建设为重点，抓好新农村试点示范村建设和扶贫开发工作。新建10个一村一品专业村，继续打造6个省级一村一品示范村。
四、促进第三产业发展
确保实现旅游大变样。按照“政府引导、业主经营、社会参与、市场运作”的思路，加强旅游项目建设，确保全年完成固定资产投资5800万元以上。突出“东坡老家，快乐眉山”主题形象，全力抓好三苏文化游、城市休闲游、乡村生态游，确保全年旅游收入实现12亿元以上。提升商贸业档次。着力引进国内外知名商业企业、连锁企业、品牌专卖店。继续推进装饰建材、水果批发、小商品等专业市场和特色街区建设。着力扩大消费。用好国家扶持房地产业发展的各项政策，激活房地产市场。抓好新一轮“家电下乡”、“万村千乡”市场工程建设，深入推进社区商业“双进”工程，大力开展形式多样的节庆活动，凝聚人气、刺激消费。强力推进城镇开发。做好中心城区拆迁居民安置入住工作。完成东坡湖片区开发扫尾工作。启动东坡湖南片区开发。抓好四座“星城”规划编制和开发建设工作。扎实推进城乡环境综合整治，进一步完善集镇基础设施，探索集镇管理长效机制。
五、加快建设公共财政
增加财政收入。坚定不移支持税务部门依法治税，抓好铝硅、金象园区区级税收征管，加强中心城区房地产税收清理，做到应收尽收，确保税收收入增长14%以上。加大非税收入征收力度，确保增长14%以上。积极争取上级财政转移支付，不断增强财力。加大对支柱产业和中小企业的扶持力度，着力把工业税收培育成稳定增长的支柱财源。优化税收结构，提高服务业税收比重。优化支出结构。以保工资、保运转、保稳定、保民生、促发展为重点，加大对工业、农业、教育、卫生、民生等领域的投入。加强财政监管。坚持财经例会制度，实行季度财税运行情况分析。强化预算管理，厉行节约，压缩非生产性开支。抓好政府性投资审计，严格执行政府采购制度，强化国有资产监管，严禁新增债务。
六、推进社会事业全面进步
优先发展教育事业。建立教育激励机制。加大农村教育资源整合力度，加快中心城区教育发展。继续抓好学校灾后重建，加快东坡小学、东坡二中建设。大力发展职业教育。落实义务教育经费保障机制，巩固“普九”成果，确保高考四大核心指标继续保持全市第一。积极发展医药卫生事业。完善公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系，加快推进中医院项目建设。创建“国家卫生城市”。狠抓食品药品安全监管。巩固血吸虫病防治成果，加强重大疾病、疫病的防制。加快发展文体事业。加强基层文化设施建设，新建3个乡镇文化中心站、10个农民体育健身工程和20个农家书屋。推进全民健身运动，不断增强人民体质。狠抓人口和计生工作。加强人口管理，提高人口素质，全面兑现“两奖一助”资金。狠抓社会抚养费征收，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在2.3‰以内。狠抓国土资源管理。严格土地管理，确保耕地和基本农田保有量，完成全国第二次土地调查工作。启动三苏乡土地整理项目。规范农村集体土地经营权流转，抓好农村集体土地确权登记和宅基地确权颁证。加强矿产资源管理，规范矿产资源开采秩序。狠抓环境保护。严格环保准入，加强对造纸、食品企业和规模化畜禽养殖场的污染治理。加大环境监管力度，强化排污费征收，严肃查处环境违法行为。
继续抓好民族宗教、国防教育、民兵预备役、统计、物价、科技、移民、气象、档案、地方志、外侨台、残疾人事业、老龄、邮政、通信等工作。
七、全面促进社会和谐稳定
切实抓好十大民生工程。围绕加快社会救助体系建设、完善社会保障体系、就业和再就业、灾后重建和拆迁居民安置、教育助学帮扶、群众健康安全、基础设施建设、惠民帮扶、生态环境建设、交通事业十大民生工程，抓好59项具体工作的落实。努力维护社会稳定。狠抓社会治安综合治理，加快中心城区治安防控综合体系建设，加强“三基”工程、“两所一庭”和警务信息化建设，严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪，狠抓大案、要案和命案侦破工作，万人刑事案件发案率控制在万分之十五以内。深入开展“五五”普法。完善信访工作长效机制，整合发挥人民调解、行政调解、司法调解作用，狠抓矛盾纠纷排查调处，积极预防和妥善处置群体性突发事件。高度重视安全生产。严格落实安全生产责任制，坚持行政首长负责制，实行“一岗双责”，深入推进乡镇安全生产监管规范化建设，重点抓好道路交通、消防、工矿企业安全监管，扎实开展“百日安全活动”，狠抓安全隐患查处整改，严管重罚，确保全区生产安全。健全应急处置机制，提高应对突发事件的能力。
八、强化政府自身建设
建设学习型政府。严格学习制度，加强对市场经济理论的学习，加强对行政管理知识的学习，提高加快发展的能力。建设实干型政府。坚持“说实话、干实事、求实效”，做到领导在一线指挥，干部在一线立业，措施在一线落实，问题在一线解决。建设服务型政府。对企业、基层和群众的困难，主动关心，有求必应。全面落实“两集中、两到位”。建设责任型政府。严格依法行政，强化目标考核，有责必问、有错必究，确保政府工作高效运转。建设团结型政府。坚持党的领导，主动接受人大、政协监督，狠抓政府机关团队精神建设。建设廉洁型政府。加强政风、行风建设，规范行政行为，坚决查处损害群众利益、损害发展环境的人和事，打造廉洁奉公、精干高效的公务员队伍。
各位代表，面对困难和挑战的考验，我们深感责任和使命重大。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，以顽强的毅力、饱满的激情、创新的理念、务实的作风，万众一心，迎难而上，为实现东坡区跨越发展而努力奋斗！
附件：1.东坡区2009年十大民生工程、十大重点建设工程、十大招商引资项目、十大技改项目
2.政府工作报告名词解释
附件1
东坡区2009年十大民生工程
一、加快社会救助体系建设。抓好城乡困难群众医疗救助，城乡医疗年人均救助达80元以上。加快农村中心敬老院建设，新建敬老院8所，农村五保实现应养尽养。切实做好残疾人扶助工作，资助230名贫困白内障患者实施手术。继续免费救治血吸虫病人，救治晚血病人344人次、慢血病人8000人。救助贫困母亲1000名。
二、完善社会保障体系。积极探索农村基本养老保险制度，启动3个乡镇农村基本养老保险试点。推进社保扩面征缴，基本养老保险覆盖54397人。继续抓好城镇居民基本医疗保险试点工作，覆盖人数11万人。城镇居民低保应保尽保，覆盖居民25000人。扩大农村低保覆盖面，参保人数达到23000人以上。
三、加强就业和再就业工作。城镇新增就业和再就业6500人，其中下岗和失地无业农民再就业2400人，解决零就业家庭就业，城镇登记失业率控制在4.2%以内；加大农民工培训力度，完成农民工培训20700人，为3000名返乡农民工提供就业岗位，新增劳务输出和就地转移劳动力7000人。认真做好大中专毕业生就业工作。
四、抓好灾后重建和拆迁居民安置。加快灾后重建步伐，全面完成8706户农房建设，1225户城镇居民房屋建设。加大征地拆迁安置力度，中心城区征地拆迁居民安置入住率达85%以上。启动东坡湖南片区开发建设。
五、实施教育助学帮扶。全面落实义务教育“两免一补”政策，为72000名学生免除学杂费，为48000名农村学生免费提供教科书，为6000名学生补助寄宿生活费。建立健全家庭经济困难学生资助体系，资助50名困难大学生，资助260名三类残疾儿童接受义务教育，资助100名困难“独生女”就学，解决1200名以上进城农民工子女接受义务教育。新建标准留守学生之家2所，关爱1000名留守学生。加快学校灾后重建，完成6所学校建设。
六、保障群众健康安全。加快社区卫生服务体系建设，完成3所乡镇卫生院灾后重建。加快中医院改扩建项目建设，一期工程投资3000万元。加强新型农村合作医疗监督管理，巩固参合率达90%以上。巩固血吸虫病传播控制达标成果，确保不新发生急血病例。开展狂犬病集中整治，犬只登记率和犬只免疫率达100%。继续深化产品质量和食品药品安全专项整治，全年无重大食品药品安全事故。加快农村文体基础设施建设，完成3个乡镇文化中心站建设，建成10个农民体育健身工程和20个农家书屋，为农村群众免费放映公益性电影村平达9场以上。加强社会治安综合治理，刑事案件万人发案率控制在万分之十五以内。
七、加快基础设施建设。积极协助市上加快工业环线建设。加快经开区东区基础设施建设，启动三期核心区建设，完成600亩征地拆迁，进一步完善二期核心区道路、电力、通讯等基础设施。完成5条电力线路建设，改造农村电网80公里。启动眉山火车站周边物流中心建设。完成岷江堤防太和子堤工程建设和8座震损水库除险工作，硬化沟渠50公里，新建农村户用沼气池5000口，改造提灌站25处。完成广济乡鸭池村土地整理工程，建设规模7968亩，新增耕地860亩。启动三苏乡土地整理工程。
八、认真开展惠民帮扶。进一步完善惠民阵地建设，建成21个乡镇便民服务中心，完成63个无阵地村阵地建设。继续开展全民创业小额担保贷款工作，为500名创业者提供小额担保贷款。积极开展“家电下乡”活动，落实300万元财政补贴。落实农业保险补贴和能繁母猪补贴，促进畜牧业发展和农民增收。
九、加强生态环境建设。加强环境保护，挂牌整治12家工业污染源企业，1家规模化畜禽养殖场。治理水土流失面积10平方公里，解决4万农村人口安全饮水。实施天然林保护和退耕还林工程，建设天保公益林1万亩，巩固退耕还林5万亩。完成广济五一村、鸭池村2个省级村庄人居环境治理。建立城乡环境综合整治长效机制，重点整治S103线镇江—铝硅园区和S106线三苏—复盛沿线环境，新建22个垃圾地库。
十、大力发展交通事业。启动岷江三桥建设，完成通畅工程40公里、公路大修30公里。整治危桥1座，新建农村客运站点6组。
东坡区2009年十大重点建设工程
一、经开区东区基础设施建设
二、岷江堤防太和子堤建设
三、农房和城镇居民灾后房屋重建
四、东坡湖南片区开发建设
五、中医院大楼建设
六、东坡小学建设
七、岷江三桥建设
八、工业环线建设
九、城际轻轨建设
十、东风支渠节水改造工程
东坡区2009年十大招商引资项目
一、投资10亿元的现代鞋业加工区项目
二、投资2.2亿元的高强瓦楞纸生产项目
三、投资2亿元的2万吨/年氢氰酸项目
四、投资2亿元的节能灯生产项目
五、投资2亿元的20万吨/年灰板纸生产项目
六、投资1.5亿元的保健食品生产项目
七、投资7800万元的120万吨/年水泥粉磨生产项目
八、投资6000万元的玻璃瓶罐生产线项目
九、投资5000万元的环保卫生型复合塑胶及树脂生产项目
十、投资3000万元的大熊胆酸制药项目。
东坡区2009年十大技改项目
一、鸿源纸业生活用纸生产线及废水综合处理项目
二、衡锋铸钢优质合金钢锭大型铸锻项目
三、川南酿造3.8万吨/年调味品项目
四、仲辉实业草浆造纸废水综合治理项目
五、恒泰2万吨/年优级酸水解植物蛋白调味液及3万吨/年食用级CO2回收项目
六、川眉芒硝100万吨/年硫酸钾项目
七、恒通印铁包装马口铁生产线项目
八、茂华食品2万吨糖果巧克力生产线项目
九、味聚特3.6万吨蔬菜精加工生产线项目
十、东升齿轮汽车发动机平衡装置生产项目
附件2
政府工作报告名词解释
“三年翻番”企业：全区筛选30户重点企业，加强扶持引导，确保这30户企业到2009年销售收入在2006年的基础上翻一番。
“两免一补”政策：指对义务教育阶段学生免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费的一项政策。
两奖一助：即对农村和城镇享受低保的18周岁以下独生子女父母、农村计划生育家庭进行奖励；对四川省计划生育特殊困难家庭进行扶助。
“三同时”：指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
“三基工程”：指公安部提出的抓基层、打基础、苦练基本功三项工程。
三无乡镇：是指无进京到省上访、无到市到区集访、无上访总量增加的乡镇。
新四项制度：即“超时默许、缺席默许、软环境综合考核保证金、企业110”制度。
三级代理制：指镇、村、组三级代理。组主要代办组内群众之间矛盾纠纷调解，向村上收集反映村民建议意见等；村主要代办组与组之间、村内群众之间组上不能代办的事项；镇主要代办一般经过村组两级努力未能办好的事项或必须由镇级办理的事项。
四座“星城”:指太和、崇礼、松江、白马。
两所一庭：指派出所、司法所、法庭。
两集中、两到位：即部门行政审批职能向行政许可股集中，行政许可股成建制向政务服务中心集中；部门主要负责人将行政审批权向政务服务中心窗口负责人授权到位，行政审批事项在政务服务中心窗口全过程办理到位。
