区财政局：
一、中共眉山市东坡区委政法委员会的基本情况
（一）主要职能。
根据党的路线方针政策和区委的部署，研究制定贯彻落实措施，统一政法各部门的思想和行动；组织、领导全区维护社会稳定工作，掌握和分析社会稳定情况，协调处理突发事件和群体性事件；检查政法部门公正廉洁执法情况，结合实际，研究制定促进公正廉洁的具体措施；大力支持和严格监督政法各部门依法行使职权，指导和协调政法各部门在依法相互制约的同时密切配合，督促大要案件的查处工作；组织、协调社会治安综合治理工作，落实平安创建措施，推进社会治理创新，营造安宁的社会环境；组织构建大调解工作体系，排查化解矛盾纠纷，指导、协调、督促政法部门做好涉法涉诉信访工作；研究加强政法队伍建设和领导班子建设的措施，协助区委和区委组织部考察、管理政法部门的领导干部；组织、推动政法部门开展党风廉政建设，协助纪检部门查处违法违纪行为；研究分析涉及政法工作的舆论情况和影响社会稳定的舆情信息，指导、协调政法宣传、舆论引导和法律服务工作；及时向区委报告政法工作的重大情况，办理区委和上级党委政法委交办的其他事项。
（二）机构人员情况
区委政法委为区委下设的主管政法工作的专门委员会，与区综治办、区委维稳办、区委防邪办和区国安办合署办公，属全额拨款的行政单位。有行政编制14名，工勤编制1名，现实有行政编制人员15名，工勤编制1名。
（三）2015年度调出1人，调进1人，全年总量无变化。
二、2015年取得的主要成绩
（一）抓队伍建设，坚持党委对政法工作的绝对领导。一是坚定政治立场。坚持政法工作始终围绕区委中心工作展开，坚持保发展为人民这一主题，严守党的纪律，及时向区委报告政法工作中的重大事项。开展政法系统领导班子思想政治专题教育、政法干警“守纪律、讲规矩、做忠诚卫士”主题教育活动。认真开展“三严三实”专题教育，以更强的党性原则、更高的政治觉悟、更牢的组织观念要求干警。开展警容警风和窗口服务整治，重点整治“冷、硬、横、推”等现象。建立东坡政法、东坡检察、东坡公安微信、微博平台，大力开展警民互动，实时收集群众意见建议。深入开展为民服务“五个一”活动，协助联系村开展“四项重点工作”。二是提升业务素质。规范司法行为，改进司法作风，以零容忍的态度坚决惩治司法腐败。组织600余名民警率先在全省开展警务心里行为训练暨实战技能培训，集中开展执法司法各类培训30余次，全面提升执法办案能力，着力实现执法办案法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。政法系统各单位受省、市集体表彰30余次，个人表彰150余人次，区法院被最高人民法院表彰为全国优秀法院，区检察院、区公安分局分别被省检察院和省公安厅授予集体三等功。
（一）抓依法治区，打造法治东坡。坚持学法、普法、守法、执法、用法“五法结合”，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法、人人依法守法的法治良序。一是领导带头学法。建立会前学法制度，领导干部带头学法。二是深入推进“法律七进”活动。认真开展多形式、多层次的法制宣传教育活动。组织开展了“百名法律法学工作者举办百场法治讲座”活动，深入农村、企业、学校举办法律宣传活动500余场次，“心连心”艺术团开展法治文艺演出20余次。区法院开展巡回审判927次，现场以案说法，还进行了12次庭审直播。印发《反间谍法》、反邪教等各类普法资料7万余份。开展法治示范创建，已有34个单位（学校）被评为市级法治示范点。三是构建用法常态。制定政府权力责任清单，专项整治执法程序不合规、选择性执法等突出问题。2015年全区共受理“民告官”案件41件，要求主管领导亲自到庭应诉。严格遵循“依法依规、公开透明”的原则，在国有土地征收中对其中3户难迁户实施司法拆迁，是全省经省市两审终审后申请司法搬迁的典型案例。今年我区被省上命名为法治示范区
（二）抓社会治安防控体系建设，打造平安东坡。一是具体实施“466”治安防控体系建设。即完善四大体系：立体化治安防控组织领导体系、扁平化指挥调度体系、一体化协调联动体系、常态化分类防控体系。 织密六大网络：社会面治安防控网、乡镇（街道）和村（社区）防控网、治安重点防控网、单位内部安全防控网、信息网络防控网、科技防控网。建立六大机制：社会治安形势研判机制、突出治安问题挂牌督办机制、社会治安打击整治机制、建立特殊人群服务管理机制、建立社会治安防控保障机制、建立督查考核机制。二是全面推进特殊人群服务管理综合试点工作。建成和完善区康复救助中心，探索创建“党政主导、公安管理、卫生服务、社会参与”的特殊涉毒人员综合治理模式，受到中央政法委的充分肯定，以落实中央领导重要批示专刊全国推广。引导社会力量参与精神病患者救治，成立眉山精康医院，成功探索出“政府主导，社会参与”的精神障碍患者救助新路子。对社区服刑人员佩戴电子手铐，全方位、全时段的对服刑人员进行监管。对178名刑释人员落实帮教和安置工作，在太和镇万春园共建一个安置帮教基地，为无家可归、无亲可投、无业可就的刑释人员提供了过渡就业平台，促进了刑满释放人员顺利回归社会。三是规范“红袖标”队伍组建管理。科学组建“红袖标”队伍，做实“三个梯队”，建立“红袖标”常规级、加强级、超强级“三级”响应机制，安排加强小区、学校、医院等重点部位和人员密集场所的治安巡逻，提升群众安全感。强化责任落实，建立考核、管理、举报制度，充分调动“红袖标”队员工作积极性。四是创新开展基层治安“6995联户联防”。构建“互联网+”治安防控新模式，在20个农村乡镇统一建立了“报警快、联防快、定位准、信息全”的“6995”联户联防综合管理平台，解决了相邻群众治安联防和应急互助的问题。五是深入开展开放式小区整治。全面完成121各老旧院落的集中整治，完善人防、物防、技防措施，形成居民公约，引导居民自治。六是探索建立网格化服务管理新模式。相继制发《东坡区网格员管理办法（试行）》等一系列规范性文件，通过规范管理、宣传引导、明确任务、逗硬考核，着力解决一度时期出现的多头指挥、管理混乱等问题。使网格员真正成为了基层工作的一支生力军。开展“六个一”宣传活动，让群众了解网格化管理、认识网格员。制定社区网格员“3456”工作流程，量化每日工作任务，开展网格员大比武，提升网格员工作技能。全年共办理网格事项4.3万余件。9月9日至11日全省综治现场培训会在我区召开，学习推广我区网格化管理和社会治安防控体系建设成功经验。七是国安工作成效显著。收集编报各类情报，2期被省厅采用，20期被市局采用。协调市局开展专项调查工作。针对出租车行业不断发生的涉稳问题进行专题调研，形成调研报告被市局采用。八是创新邪教人员转化教育方式。利用宗教转化邪教，按照就近可靠原则安排宗教场所主动关心邪教人员，让他们真正了解宗教，认识邪教的本质，实现教转成果的巩固。今年试点效果奇佳，明年逐步推广。
（三）抓矛盾纠纷化解，打造和谐东坡。一是调解跟着矛盾走“九进”工作取得突破性进展。延伸调解组织，前置调解窗口，新建各类调解室987个，第三方调解平台3个，正积极筹建东坡区第三方调解中心。全区95%以上人民调解组织实现了规范化建设，多悦镇人民调解委员会被推荐作为省司法厅规范化建设试点单位。今年共受理各类矛盾纠纷9731件，化解成功9245件。二是深化“诉非衔接”。进一步丰富和完善多元化纠纷解决的“眉山经验”。新培育了行业调解组织、房地产纠纷调解组织，不断壮大非诉解纷力量，全年共对4129件案件的当事人开展诉讼辅导，辅导成功放弃诉讼133件，调解1392件，诉前调解率92%。三是扎实做好信访工作。严格落实“党政同责、一岗双责”要求，构建了“领导带头接访、领导包案化解、常委会定期研判、部门联动推进”的信访工作格局。压实包案领导责任，将疑难信访事项领导包案化解情况纳入区委对县级领导的目标考核。健全市、区信访联席会议机制，实现市、区维稳信访处置互动。规范信访工作秩序，引导群众依法合理表达诉求，严格按照“四个当天”要求，抓好初访办理，坚持把矛盾化解在萌芽状态。今年全区信访总量998件次，较去年下降21%，121件县级领导包案重点疑难问题已办结98件，省、市级信访积案全部化解，息访率100%。对违法信访人员实施行政拘留30人，训诫21人，对6次进京非访的徐桃荣开办了法治培训班。我区闹访、跳楼、围阻市政府闹访现象明显好转。四是扎实开展“维稳跟着项目走”。在全区28个重大项目建立区级领导联系点，联系领导深入联系项目实际走访项目71次，解决矛盾纠纷190件，疏导制止阻工10余起保障了“汇源果汁”、经开区新区污水处理厂、岷东大道东坡段等重点工程顺利建设。五是扎实开展重大决策稳定风险评估。对城南片区棚户区改造项目等27件重大项目开展了社会稳定风险评估，有效规避了各类风险。六是妥善处置突发事件。对区内发生的重大信访和突发群体性事件，严格“落实第一把手必须第一时间赶赴第一现场”的要求，今年共参与应急处突90起，有效化解77起。七是全力稳控重点人员。对全区204名重点人员严格按照“一人一档”建立信息库，制定管控方案、落实管控责任，在重大节日和敏感时期实行“一日三见面”，将重点人员吸附在当地。
（四）抓司法公正，护航小康东坡。一是依法办理涉法涉诉案件。对涉法涉诉信访案件做到及时受理、认真甄别、加强督办、依法处理。探索建立涉诉信访事项导入、处置、退出工作机制，全区政法系统共受理涉法涉诉信访件364件，全部依法予以回复，对1件无理缠访案件依法予以信访终结。区委政法委坚持每周例会制度，听取并协调、督促信访事项办理，并进行每月通报。主动为涉法涉诉类弱势信访群体提供法律援助，成功将涉法涉诉信访件导入司法途径37件、仲裁3件，行政复议2件。二是加大司法救助力度。认真落实“应援尽援，依法维权”的工作要求，共受理法律援助案件274件，完成目标任务210%。对川眉芒硝、尚义鞋城、东诚融资等涉众维权群体无偿提供法律援助，支付律师费用75万元。今年共收缓、减、免案件431件，减收诉讼费共计46万余元。三是开展案件评查。为进一步树立“公平正义是政法工作生命线”的理念，抽调32人专家组对100件案件开展评查，发扬优秀案件办理经验，查找瑕疵案件产生根源，提高执法水平。四是强化司法公开。转变司法观念，变“要我公开”为“我要公开”，变“选择性公开”为“全方位公开”。全面构建“开放、动态、透明、便民”的阳光司法机制，全年在互联网上发布各类信息1万余条。五是维护司法权威。全面推进执行工作“一性两化”(强制性、信息化、规范化),着力破解执行难题。全年受理执行案件1579件，执结1501件，结案率95%，实际执行标的到位4782万元。以打击拒执罪为抓手，协调公、检、法建立了长效联动机制，追究刑事责任2人，司法拘留23人。六是自觉接受各类监督。自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，邀请“两代表一委员”旁听庭审、参与执行、监督评估拍卖等312人次。检察院强化司法监督，坚持不枉不纵、不错不漏，监督侦查机关应当立案而不立案7件11人次，追捕8人，追诉漏犯11人，追诉漏罪14起。七是严厉打击违法犯罪。重拳出击开展“亮剑东坡”、“剿贼”等系列行动，成功破获“4.23”建国以来眉山最大涉毒案等大案要案。重点打击以集资诈骗为首的经济类犯罪，成功侦办东诚公司、融易融资、地鑫房产等非法吸收公众存款案。全区共接处警26050起，查处行政案件2845起，治安拘留1141人，破获刑事案件1280起，批捕322件451人，起诉522件821人。受理各类案件6605件，审结6198件，树立法治权威，震慑了犯罪，为全面小康建设提供了可靠的法律保障。
二、2016年工作打算
2016年我区依法治区和政法工作以中央十八届五中全会精神和省委十次全会精神为指导，按照各级法治创建的要求，围绕区委即将开展的四届五次党代会，人大即将开展的四届六次人代会的决定来开展，在坚持常规工作高效作为，突发工作抢先担当的前提下，重点创新推动以下几方面工作：
（一）以“法律七进”为重点，推进依法治区。一是按照我区《2014-2020依法治区纲要》，结合我区“法律七进”开展中存在的问题，制定我区“七五”普法计划，借“七五”普法开局推进我区“法律七进”工作。二是以规范《村规民约》和《居民公约》的制定为契入点，研究《村规民约》和《居民公约》的执行，化解两个公约执行难的问题。三是在全面谋划“法律七进”面上普法的同时，重点研究“执法人员”这一关键少数和信访维稳突出领域人群的针对性普法。
（二）以执法督查、错案追究为抓手，促进司法公正。一是全力支持区检察院和区法院按中央、省委要求推进司法体制改革。二是坚决执行中央“各级领导干部不得干预司法机关个案办理”的规定，探索一条既支持公、检、法独立行使侦查权、检察权、审判权，又能发挥政法委执法监督作用的途径。初步设想是变事中督查为事后监督，由政法委牵头，建立案件评查专家库，采取政府购买服务的方式，根据不同性质的案件，随机聘请相应的专业人士组成案件评查组进行评审，评审对象重点选择有上访的案件、社会舆论热点案件和与区委中心工作相关的案件，实事求是，错案追责，回应上访人和社会关注。
（三）以涉法涉诉案件督办为抓手，畅通涉法涉诉案件维权渠道，促成一大批涉法涉诉缠访案终结。同时针对已依法终结案件当事人继续缠访闹访的，研究制定一套行之有效的稳控、救助、打击办法，坚决维护司法权威。
（四）以整合信息，统筹人力，强化技防为重点，建设立体化治安防控体系。一是整合信息资源，建设我区大信息库，实现信息精准引领。二是专群结合，整合社会管控人力资源，实现政法队伍与网格员、“红袖标”、基干民兵、群防巡逻员、楼栋长等社会管控力量的整体联动，扁平化指挥。三是整合天网、部门监控、小区物管监控，推广小区门禁系统和电子围栏技术，实现城区和乡镇集镇、乡村重点路段全覆盖。
（五）以开展“三项重点工作”为重点，做实网格化管理。一是民警进网格，明确网格民警和网格员在流动人口管理工作中的任务和责任分工，尤其加强房屋出租人的管理，对房屋出租给外来人员不报告、不督促申报的坚决逗硬处罚，对用工单位，留宿宾馆旅店不严格执行流动人口申报的坚决处罚，真正实现以房管人。对房主报告了网格员不上门宣传，不向公安报告的追究网格员责任，对网格员报告了网格民警不上门处罚办理的，追究网格民警责任。二是对重症精神病人、吸毒人员、刑满释放人员、社区矫正人员等特殊人员的管理，落实到具体医生、警察、司法员和网格员头上，明细管理任务，明确各责任，严格考核，实现对全区所有特殊人员的精细化管理。
（六）以突发涉众性事件处置和缠访老户化解处置为重点，强制规范信访维权途径。一是涉众性聚集一旦发生，政法维稳第一时间赶到现场了解情况，通知涉人乡镇或部门到现场疏导，有违法行为通知公安处置，通知涉事单位领导现场接访，事后由涉事单位牵头跟踪化解，涉人乡镇街道负责人员稳控，直至案结事了。坚决纠正以往涉事涉人单位乡镇相互推诿，公安既要抓人打击违法，又要劝说疏导群众解决反映问题的错误做法。二是深化我区大调解和多元化矛盾纠纷的成功经验，坚持调解跟着矛盾走，培育第三方调解组织，学习西安、山东、杭州等地打击处理闹访缠访的好做法，探索出一条符合我区区情的解决信访老案的方法，强制规范信访维权活动法治秩序。
三、2015年关于“三公”经费支出执行情况
（一）公务用车保有量为4辆。公务用车维护费支出155000.00元,与2014年197,413.00元减少了41913.00元。
（二）公务接待支出30000.00元比2014年31,588.00元减少1588.00元。
（三）无公款旅游和出国培训。
（四）无会议费开支
四、收入支出预算执行情况分析
严格按预算执行全年支出。
五、2015年财务工作开展情况
区委政法委严格按照财务管理制度，坚持出纳报帐，会计做帐，单位一把手签字的财务管理，对2015年决算进行认真如实编报、审核和上报。
