眉山市东坡区人民政府
对市五届人大二次会议第82号建议答复的函
陈宏斌代表：
你提出的《关于对建成后的汤坝电站加强督查力度，确保建设单位优化设计方案的承诺真正落实兑现》（第82号建议）收悉，现答复如下：
目前，汤坝航电枢纽工程主体工程已基本完成，因部分淹没区征地移民安置工作和220kV输出线路建设未完成，项目尚未竣工运营。针对你在现场踏勘，实地了解相关情况时提出的6个方面的问题，现逐一进行答复。
一、关于正常蓄水位
汤坝航电正常蓄水位由四川省交通勘察设计研究院与四川省水利水电勘测设计研究院等单位共同研究综合考虑满足库区通航水深要求、水库消落水位变幅、尽量减小水库淹没损失及上下游梯级水位合理衔接等因素，推荐汤坝水电站正常蓄水位414.80m。
2016年9月1日，四川省工程咨询研究院下发《关于岷江干流汤坝航电枢纽工程可行性研究报告意见的函》（川工咨成果〔2016〕278号）。同年9月5日，眉山市东坡区发展和改革局印发《关于岷江干流汤坝航电枢纽工程可行性研究报告审查意见回复的函》，对汤坝航电枢纽工程正常蓄水位予以正式批复。
二、关于库区地下水位
项目委托重庆西南水运工程科学研究所对工程修建后库区地下水位变化做了专题研究，结合汤坝航电枢纽的工程特点和工程需要，明确汤坝航电工程修建运行后对库区地下水位的影响，分析地下水位变化对防洪堤渗漏与渗透稳定性、堤后地表植被与建筑物淹没情况以及排涝明渠泄水量的影响，提出防洪堤防渗措施建议。地下水位分析内容包括：
（一）工程修建前库区渗流场有限元模拟，选择多个防洪堤典型剖面，建立准三维有限元模型。
根据水库水工建筑物的分布及结构特征、库区工程地质与水文地质条件，以河道中心线为边界，分别建立考虑地层结构、防洪堤结构等的左、右岸三维有限元模型。其中右岸防护堤线总长12.684km，左岸防护堤线总长4.97km。
针对非汛期河水工况（流量1250 m3/s）和50年一遇洪水工况（洪峰流量13800 m3 /s）开展工程修建前的库区渗流场分析。
（二）工程蓄水后库区渗流场有限元模拟。
针对坝前水位414.8m工况（非汛期流量1250 m3 /s）和50年一遇洪水工况（洪峰流量13800 m3 /s）开展工程蓄水后的库区渗流场分析。
将上述数值模拟结果与工程修建前相对应工况的计算结果进行对比分析，研究蓄水后地下水的变化规律，分析地下水变化对防洪堤渗漏与渗透稳定性、堤后建筑物淹没情况的影响。
（三）三维渗流分析结论。
由于堤防采取钢筋混凝土面板延伸至基岩的防渗措施具有良好的降低渗漏量的作用，堤防渗流量均较小，工程修建后堤防背水侧未发生显著抬升各建筑物部位地下水位，且均低于抗浮水位，满足城市建筑物抗浮要求，满足工程运行安全需要。眉山城区平均高程约为412m（其中：眉山市人民政府高程约为416m；眉山市客运中心站高程约为414.5m；东坡区人民政府高程约为411.8m；眉山市第一人民医院老区高程约为412.3m；眉山市第一人民医院新区高程约为411.6m。阳光1519（浣溪台）地下水位约为405.83m；东坡院子地下水位约为405.8m；库区运行时的地下水位为406m）。
2017年4月20-21日，四川省交通运输厅航务管理局组织专家对汤坝航电工程地下水分析评价进行了审查，同意报告结论意见。
三、关于坝址选择
为满足上下游梯级航运对水位的衔接要求，按省发改委、省水利厅、省交通厅批复的岷江中游的航电规划，汤坝航电枢纽坝址应在岷江干流岷江一桥—眉山市城区排污排涝口之间2.4km河段进行选择，且应适当靠近下游梯级的回水末端。由于该河段已基本渠化，河面宽度无明显变化，枢纽建筑物布置基本一致。根据交通部门要求，在桥梁上下游500m范围内不能修建枢纽建筑物，汤坝航电枢纽坝址需尽量避开岷江一桥，靠近眉山市城区排污排涝口。故选定的坝址（眉山市城区排污排涝口上游约700m处，距岷江一桥下游约1.7km）既是最佳的，也是唯一的。
2016年8月4日，眉山市城乡规划局下发《关于汤坝航电工程选址的函》（眉规函〔2016〕445号），同意项目业主眉山岷江水电开发有限公司在眉山中心城区岷江段选址建设汤坝航电工程。另外，大坝建成之后，将按程序在通过具备相应资质单位安全鉴定后，报国家大坝安全中心备案，注册之后方可运行。
四、关于工程措施及质量管理体系
（一）库区防洪堤工程措施。
改建防洪堤采用钢筋砼面板砂卵石坝形式，防洪堤上、下游坡比结合现有防洪堤坡比仍保持为1:2。迎水面采用等厚C25W8F100钢筋砼面板浇筑于原防洪堤素砼面板上，厚度为0.3m，坡脚置于宽2.5m，厚1.0m的C25混凝土趾板上。趾板伸入基岩0.5m。面板设垂直缝，缝距12米，面板与趾板间设周边缝。为防止渗漏，所有分缝均设止水。堤顶高程417.30m-423.54m，最大堤高18.1m。堤顶设“L”型的钢筋砼防浪墙，墙顶高出堤顶0.4m。堤顶宽6.0m，堤顶路面按市规委会的统一规划，路面设1%坡度倾向两侧，以利排水。
防洪堤迎水面所有分缝均设置止水，面板及趾板分缝均设置一道W1型铜片止水，防浪墙分缝设置一道橡胶止水，面板与趾板间周边缝采用F型复合止水铜片，面板与防浪墙间采用W2型铜片止水。
左右岸近坝段（防0+000.00～防0+200.00）范围内，趾板以下进行帷幕灌浆，以q≤5lu线以下5m为下限，并与闸坝枢纽防渗体系相接。
（二）工程监测。
汤坝航电枢纽工程设置内部和外部监测系统，实时、定期对枢纽区建筑及库区防洪堤建筑沉降、位移、地下水位情况进行观测，掌握工程运行期的工作状态，及时发现问题，确保建筑安全、稳定、正常运营。
目前，库区两岸已建立96个防渗漏监测点，其中24个点在城市区，项目公司将地下水位监测纳入电站运营管理监测系统，定期监测地下水位变化情况（初期蓄水每月2次，地下水位稳定后改为每月监测一次），随时掌握地下水位变化情况，发现异常情况及时处理并上报主管部门。
（三）工程质量管理体系。
1.汤坝航电枢纽工程质量监督巡视单位为：眉山市交通运输局市交通建设工程质量安全监督站、可再生能源发电工程质量监督站四川分站。
2.工程建设质量监督责任单位及质量监督范围。船闸、航道、渠化（防洪堤）工程由眉山市交通运输局市交通建设工程质量安全监督站进行政府行业监督；泄洪冲砂闸、厂房、非溢流坝工程由可再生能源发电工程质量监督站四川分站进行政府行业监督。
3.工程施工质量控制。质量是工程的生命，为了抓好施工质量管理，汤坝航电枢纽工程建立健全了质量管理保证体系，确定了优良工程的质量管理目标，制定完善了质量管理制度。
汤坝航电枢纽工程质量管理、保障体系
汤坝航电枢纽工程建设期间委托权威监督站、检测站对工程进行全过程的质量跟踪管控，组建业主质量管理、保障体系，设计质量管理、保障体系，施工单位质量管理、保障体系，形成全方位完整的质量管理、保障体系，对项目工程质量进行全程全方位监管。
五、关于特殊事件处置
（一）对特大洪水的处置。
汤坝航电枢纽工程运行期间，当遭遇超标洪水（50年一遇以上洪水），项目业主将根据水情预报信息，提前24小时腾空库容，降低库区水位，恢复至天然河床泄洪。
（二）对发生特大地震的处置。
当遭遇特大地震、库区防洪堤出现险情时，项目业主眉山岷江水电开发有限公司将在保障下游居民生命财产安全的前提下，加大下泄流量，在1-3小时内降低库区水位，并及时上报地方政府相关主管部门，采取有效措施处理险情部位。
（三）对人为破坏事件的防范措施。
为防止人为破损事件，在建设期间，工程现场有安检人员进行巡逻，能及时发现可疑情况并进行处置；在运行期间，业主单位将建立较为完善的监测系统，能实时发现异常情况，并在第一时间按应急预案进行处置。
（四）对可能出现的特发事件防范措施。
汤坝航电枢纽工程项目业主眉山岷江水电开发有限公司委托了第三方机构成都久安安全咨询公司编制了汤坝航电枢纽工程综合应急预案，以应对各种特发事件。
六、关于环境保护问题
汤坝航电枢纽工程项目业主眉山岷江水电开发有限公司委托四川省环科源科技有限公司编制《岷江干流汤坝航电枢纽工程环境影响报告书》（以下简称《环评报告》）于2017年12月11日取得四川省环境保护厅批复。
（一）水质保护管理措施。《环评报告》要求，工程河段按Ⅲ类水标准进行保护，运营期要及时进行库底清理和生态流量保障等措施。
（二）鱼类保护补偿措施。《环评报告》要求，项目采取鱼类栖息地保护、增殖放流（从汉阳电站鱼类增殖站购买鱼苗放流）、过鱼措施（在枢纽右岸设置总长1125m的竖缝式鱼道）来保障项目对生态影响恢复与补偿。
（三）其他环保措施。项目公司委托四川中晟环保科技有限公司在施工期对施工区域内的水质、空气质量、噪声进行监测。如出现超标情况，立即调整施工方案，减少因施工对周边环境的影响。
眉山市东坡区人民政府
2022年8月25日
