当前，我国60岁及以上人口数近2.5亿人，失能老年人超过4000万，对专业的医疗护理服务呈现庞大而刚性的需求。对此，国家卫健委医政医管局副局长焦雅辉在27日该委举行的新闻发布会上指出，国家卫健委会同相关部委制定了《关于加强老年护理需求评估和规范服务工作的通知》以及《关于加强医疗护理员培训和规范管理的通知》两个文件。

焦雅辉解释说，“能”就是生活能力、精神状态和社会参与能力、感知觉和沟通能力。此次出台的文件是针对失能和半失能，以及与我国老年人失能密切相关的疾病，例如阿尔茨海默、帕金森等11种综合征进行评估。最终，根据评估结果来确定老年护理需求的等级。

“老年失能和半失能的等级分了五级。”焦雅辉介绍，零级就是完好的，五级就是最严重的极重度失能，从零到五是逐渐严重的过程。根据老人失能程度，将提供有针对性的服务。此外，护理需求评估标准还将用于评定长期护理保险参保人的失能等级、是否符合相应等级的支付条件。

中国银保监会人身保险监管部副主任刘宏健表示，建立统一的护理状态评定标准意义重大。评定标准的统一，不仅有利于长期护理保险业务发展方向的统一，更有利于量化保障成本、确定保障范围和程度，同时对于商业补充保险框架的建立、全国统一的信息平台的建设都将起到关键作用。

据焦亚辉介绍，《关于加强医疗护理员培训和规范管理的通知》规范了医疗护理员培训和管理，能起到增加老年护理从业人力资源供给，提高服务质量的作用，同时扩大老年护理从业人员队伍，解决社会就业岗位。