眉山市东坡区人民政府办公室 二Ｏ一二年四月九日 按：4月1日，我区召开了创建国家卫生城市动员大会，李胜华常务副区长在会上作了重要讲话，对创卫工作进行了安排和部署。讲话对于全区创卫工作的开展具有很强的指导意义，现转发你们，请认真学习，深入领会，抓好贯彻落实。 在创建国家卫生城市动员大会上的讲话 区委常委、区政府常务副区长 李胜华 （2012年4月1日） 同志们： 今天，区委、区政府召开创建国家卫生城市动员大会，主要任务是贯彻落实全市创卫工作动员大会精神，安排部署全区创卫工作。待会儿，明舟书记还要作重要指示，请大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，按照会议安排，我讲四点意见。 一、提高认识，增强创卫工作主动性 （一）创建卫生城市，有利于建设生活品质之城。“环境一流”是市委提出的四大目标之一，生态优美、城乡整洁的生活环境有利于人民群众身心健康。开展创建工作就是从与人民群众息息相关的环境问题入手，进一步完善城市基础设施，提高城市管理水平，创造天更蓝、地更绿、水更清、气更净，更为舒适、更为优越、更加人性化的工作生活环境，不断增强高市民的认同感和归属感。眉山建区设市10多年来，城市面貌日新月异，城市形象和品位显著提升。但是在城区的不少地方，特别是老城区、城乡接合部，环境卫生还存在许多问题，部分地方脏、乱、差、堵的现象仍较为严重。通过开展创卫活动，可进一步加大对市容市貌、环境卫生以及市场秩序、交通秩序的整治力度，彻底改变整个城区环境卫生脏、乱、差、堵的状况。 （二）创建卫生城市，有利于提高市民文明程度。2005年，眉山通过了省级卫生城市创建，目前正在进行省级文明城市创建工作。但总体看，由于建市时间不长，一些市民环保意识淡薄，缺乏卫生观念，乱吐乱扔、乱停乱放、乱搭乱建的不良习惯尚未根除。大规模的创卫活动与精神文明建设紧密结合，深入开展健康教育，大力普及卫生知识，强化环境保护观念，市民的卫生意识和整体素质无疑将得到明显增强，市民的文明程度也将得到大幅提升。 （三）创建卫生城市，有利于树立良好形象。国家卫生城市，是一个城市综合功能和文明程度的重要标志。通过开展创卫活动，同步建设基础设施，同步强化监督管理，同步提升市民素质，全面实现城市“净化、绿化、美化、亮化”，这对地处眉山中心城区的我区而言应该说是一次机遇，可以让卫生文明成为我们东坡区的“脸面”和名片，对进一步优化全区人文环境、投资环境具有积极的助推作用。 （四）创建卫生城市，有利于促进经济健康发展。开展创卫活动，必将促进城市基础设施不断完善，推动城市化水平不断提高，减少对经济发展的制约因素；创建卫生城市，能够完善城市功能，塑造城市形象，发挥城市效应，提高城市综合竞争力，增强对经济发展的助推力。从省内其他创卫成功的地方实践证明，创卫工作有利于优化创业发展环境，更好地吸引人气，蕴育商机，促进开放合作促进经济健康发展。 市第三次党代会明确提出了“加快建设生活品质之城，实现城市发展新跨越”这一目标，市委6号文件做出了创建国家卫生城市的重大决定，全区上下必须统一思想，坚定信心，主动作为，全力以赴开展好创卫工作。 二、明确目标，全力以赴抓落实 创建国家卫生城市3年为一个周期，前2年为创建年，第三年为命名年，整个过程包括资料初审、受理、暗访、技术评估、综合评审和社会公示等六道程序。分为三个工作阶段。第一阶段为启动阶段，从2012年1月至2012年3月，这一阶段主要是建立健全机构组织、进行责任分工、宣传发动群众。第二阶段是实施阶段，时间从今年3月份开始，到明年6月份结束，这段时间主要是按照分工开展创建活动。第三阶段从明年1月份开始，到2014年的12月份结束，是检查总结和调研考核迎检阶段。区委、区政府已成立了创建指挥部，书记、区长亲自挂帅担任总指挥，同时制定了创建实施方案，明确了牵头领导和部门、街道（乡镇）的职责。按照国家卫生城市标准和市创建指挥部的工作安排，我区的主要任务指标和整治任务有以下几个方面： （一）主要任务指标。达到申报国家卫生城市必须具备10个基本条件：一是城市生活垃圾及粪便无害化处理率达到80%以上；二是城市生活污水集中处理率达到80%以上；三是建成区绿化覆盖率达到36%以上，绿地率达到31%以上，人均公共绿地面积达到8.5平方米以上；四是全年API指数≤100的天数占全年天数比例≥70%；五是鼠、蚁、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍；六是有本市爱国卫生工作管理法规或规范性文件；七是城市建成区无烟草广告；八是近两年未发生重大食品安全事故；九是近两年无甲、乙类传染病暴发疫情；十是本市居民对卫生状况的满意率达到90%以上。 （二）主要整治任务。由我区全面落实的牵头任务有5项：一是整治居民生活区环境卫生；二是升级改造农贸市场并建立长效管理机制；三是搞好城中村、城乡接合部整治工作；四是消灭建成区旱厕，实现粪便无害化处理；五是完成煤改气工作。 配合市上开展的有8项任务：一是配置完善卫生基础设施，整治市容环境；二是整治、规范交通秩序；三是整治环境污染，尤其是大气污染；四是整治规范食品安全，公共场所卫生；五是综合治理，有效防制病媒生物；六是整治改造旧城区；七是整治改造护城河、东坡湖；八是治理规范五小行业。 （三）充分认识创卫工作的四个特点。一是时间紧迫。市委市政府决定明确要求，今年年底要通过省级卫生城市复评和国家卫生城市的初评，满打满算也就只有9个月的时间，任务重，范围广，时间非常紧迫。二是国卫标准高。主要体现在五个为主。即以治本主，以长效管理为主，以基层主动工作为主，以随机暗查为主，以全面提高为主，高于其他任何名义的城市创建标准。三是考核程序严。整个创卫工作为期3年历经6道程序，最难过的是暗访、技术评估和现场检查。四是差距大。三月上旬，创建国家卫生城市省级调研组共10名专家对我市创国卫工作进行了实地调研，帮助我们指出了11个大类的问题，主要集中在旧城区、农贸市场、城乡接合部和城中查、开放式小区，而这些方面恰恰正是我们区上创建的主要工作任务。因此，我们一定要清醒认识面临的严峻形势和巨大压力，增强紧迫感，坚定信心、振奋精神、扎实工作，全力以赴抓好工作落实。 三、强化责任，奋力推进创卫工作 创建国家卫生城市既是一项民生工程，更是一项系统工程，涉及各行各业、方方面面。市委市政府要求市区联动，全民参与，攻坚克难，确保创建成功。全区各级干部必须顾全大局，增强执行力，带领全区人民，积极支持、主动参与，团结一心、步调一致，共同打好创卫工作总体战。 （一）强化宣传，营造浓厚氛围。区委宣传部、区创卫办牵头，区直机关工委、区教育局、区卫生局等部门参与，要动用一切宣传工具，通过各种宣传方式，加大创卫宣传力度，营造浓郁的创建氛围，对创卫的各种活动、进展情况和取得的阶段性成果进行及时报道，提高市民知晓度，吸引公众的注意力和关注度，让大家都来关心、参与、支持“创卫”工作，使创建工作由“要我做”变成“我要做”，由“政府推动”转变为“自觉行动”；要强化市民的荣誉感和责任感，增强市民的城市意识、文明意识、环保意识、卫生意识、参与意识和道德意识，不断激发公众的参与热情；要在城区各个学校开展丰富多彩的健康教育活动，在区级医院、社区卫生服务中心和乡镇卫生院有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，抓好健康教育宣传阵地建设。 （二）把握工作重点，务求取得实效。 一是整治环境卫生。区城管执法分局牵头，区治理办、区食品药品监督管理局、区交通运输局、三个街道和涉及乡镇等部门和单位参与，要搞好创建区域的环境卫生整治，城区居民生活区设立卫生管理组织，建立健全卫生管理制度，落实专人负责保洁，确保无卫生死角，无杂草，无粪便，无乱贴乱画，无乱丢乱堆生活垃圾，并对垃圾实行定点分类收集、定时清运；确保环卫设施完善，公共厕所符合卫生要求，无违章建筑，路面平整干净，市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范，无占道经营现象；积极组织搞好绿化美化，定期开展健康教育和卫生评比竞赛活动，给广大群众营造一个清洁舒适的居住环境。 二是整治城中村和城乡接合部。区住建局牵头，三个街道和区公安分局、区国土资源分局、区维稳办等相关部门参与，依法拆除城中村、城乡接合部违法建筑物和构筑物，加强维护管理，确保不发生乱搭乱建棚屋、乱开店铺等现象；完成城中村、棚户区、城乡接合部、城区“裙房卡口”的建设改造，全面硬化城中村、城乡接合部的道路，确保路面平整干净，无坑洼、积水及泥土裸露，路灯设置满足需求；大力整治乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、违规饲养畜禽等行为，有效规范农副产品交易市场，清理整顿“五小”行业。 三是消灭建成区旱厕，完成煤改气。区住建局牵头，三个街道和环保、工商、财政等相关部门参与，逐步推进中心城区建成区内全部使用天然气、液化气或电器;要结合旧城区和棚户区改造，彻底消除建成区旱厕。建成区旱厕在开发建设时一并拆除或改为水冲式厕所，统一修建三格化粪池，实施无害化处理，确保达到国家排放标准。 四是改造升级农贸市场。区住建局牵头负责农贸市场升级改造，区工商局牵头负责农贸市场规范化管理，建立长效机制；区商务局负责所属农贸市场及二手车交易市场的改造升级和管理责。做到市场布局协调统一，坐商归店、行商归市、商品归区、车辆归位、广告归栏、垃圾归桶；配备卫生管理和保洁人员，使市场内清洁、美观，防止对周边市容环境卫生、交通秩序和人民群众的正常生活秩序造成影响。 五是专项治理。各职能部门要积极主动，城区街道和涉及乡镇要全力参与，大力开展专项整治行动，集中治理城乡接合部、城中村、集贸市场、背街小巷的环境卫生，严格规范各类市场的管理秩序，禁止乱设摊点、乱搭乱建行为，加大对占道经营、游走商贩、噪音扰民等行为的查处力度，大力整治车辆乱停乱放、乱闯红灯、酒后驾车等违反交通法规的行为，确保城市干净整洁、规范有序。不断提升城市管理水平。 六是切实抓好园区创卫。园区创建是创卫工作的组成部分，按照市上的创建方案，各园区管委会承担创建工作的主体责任，要按照工作要求，对照创卫标准，迅速成立工作机构，制定工作措施，全面抓好工作落实。 （三）通力协作，形成强大合力。区级各部门、涉及创卫工作的3个街道和富牛、太和、松江、崇礼、象耳、尚义等6个乡镇，必须牢固树立“一盘棋”的思想，从大局出发，密切配合，全力以赴，用心去做，用力去抓，确保各项工作都落到实处，确保每个阶段都取得实效。特别是卫生、住建、工商、环保、城管、商务、交通、治理办和三个街道等部门和单位，担负着大量的创建牵头任务和具体组织实施任务，在工作中要根据职能分工，按照国家卫生城市基本条件和标准组织实施，有序推进。区创卫办负责创卫日常工作，要强化业务指导和协调督促，为创卫工作的顺利推进提供服务保障。创卫工作时间较长，工作量大，被抽调人员到创卫办工作的单位要调整他们的工作任务，确保其脱产集中时间在创卫办工作。各社会团体、各企事业单位、社区居委会要积极组织发动广大市民参加创建活动，依靠群众、全民参与，尽快形成全社会共同参与的良好氛围和强大合力。 四、强化保障，确保创卫成功 （一）加强组织领导。为强力推进创卫工作，区上成立了创建指挥部，下设8个分指挥部，分别由县级领导牵头。每个指挥部的牵头单位、责任部门和主要职责已经明确。此外，区上还将按要求落实专门的机构和人员，成立区爱卫办和区健康教育所，抽调干部和业务骨干充实指挥部办公室力量。相关单位和部门也要成立专门的组织领导机构，必须由“一把手”牵头负总责，明确人员、落实责任、保障经费，务必按照工作安排积极推进。 （二）落实工作经费。区上要将创卫工作经费纳入财政预算，各单位、部门也要安排专项经费，确保创卫工作顺利推进。同时，各牵头领导要认真向市上作好汇报，加强沟通协调，争取市上资金支持，还要通过项目实施、招商引资，积极引进投资主体，以合作、合资等方式推进埋设建设和管理。 （三）严格考核奖惩。区上将创卫工作纳入区委、区政府专项目标考核，制定专项督查和考核办法。3月9日，宋朝华市长明确指出，创建成功才是硬道理，只能为创建成功想办法，不能为迎检失败找借口。区委、区政府将对工作积极、成绩突出的单位和个人，予以通报表彰；对工作不力，效果不佳，不能按期完成进度任务的单位和个人，予以通报批评，并实行约谈和问责。被问责的单位和个人取消年终评先选优资格。 同志们，创建国家卫生城市任务光荣而艰巨，时间紧迫，市委市政府已经做出决定，不容我们等待、懈怠，唯有背水一战；创卫迎检不同于其他迎检工作，要求严，标准高，来自全国各地的素不相识的行家里手将有多次暗访、明查和技术考核，必须抛弃任何抱着所谓的迎检“经验”走“捷径”，遮遮盖盖“耍小聪明”的侥幸过关心理，唯有脚踏实地、真抓实干。让我们在区委区政府的正确领导下，迅速行动起来，以高度的政治责任感和只争朝夕的紧迫感，以跑起来干事的精神状态，勇挑重担，求真务实，攻坚克难，为创建国家卫生城市，促进全区经济发展和社会进步做出不懈努力！
