2023年5月12日至7月7日，区委第二巡察组常规巡察万胜镇党委及所辖9个村级党组织。2023年7月28日，巡察组向万胜镇领导班子反馈了巡察意见建议，明确了整改要求。万胜镇党委把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，将反馈意见中万胜镇党委聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题、聚焦基层党组织建设情况、聚焦巡视巡察整改落实情况4个方面20类63个具体问题，深入剖析原因，着眼标本兼治、整改立制并举，确保巡察整改工作有力有序有效推进。通过三个月的集中整改，巡察指出问题的整改已取得了明显成效。巡察反馈的63个问题中，20个问题已立行立改，36个问题已对照上级要求落实到位并长期保持，7个问题部分完成并正在推进。在整改中，制定措施142项，建章立制10个，通过诫勉、谈话提醒、批评教育等处理20人次，规范资金使用16.38万元。现将整改工作阶段进展情况报告如下。
一、强化领导，明确职责，不折不扣压实整改责任
万胜镇党委把巡察整改工作作为一项重要政治任务，严格对照区委巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，严肃认真对待问题，深刻剖析问题成因，全面举一反三，坚决贯彻推进，做到真认领、真反思、真整改。
（一）提高思想认识，强化整改保障。镇党委根据巡察反馈意见照方抓药，成立了巡察整改领导小组，党委书记主抓，党委副书记主办，党政领导班子成员全体参与。在吃透反馈问题实质的基础上，先后2次召开党委会，明确每个反馈问题整改的牵头领导、责任部门和具体责任人，班子成员按照分工主动认领问题，细化整改措施，明确整改时限。以文件形式将巡察反馈意见下发至各基层党组织，进一步统一全镇党员干部思想，提高对巡察整改的思想认识，着力增强全体党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。
（二）细化工作任务，全力推进整改。镇党委及时召开专题会议研究巡察整改工作，传达学习区委巡察组整改要求，专题研究《关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改工作方案》，针对巡察反馈的4个方面、20项短板、63个具体问题，建立健全问题整改台账，逐一对照检查、逐一明确责任、逐一提出举措、逐一整改销号，切实确保区委巡察组反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。贯通“当下改”和“长久立”，对即知即改的问题立行立改，对长期努力的目标分步推进，坚决做到问题不解决不收兵、整改不到位不松劲。
（三）加强督促检查，抓出整改实效。三个月来，镇党委班子和整改工作领导小组以书记牵头听取整改报告、纪检监察跟进督导问效方式，稳步快速推进问题整改。党委书记以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办；党政领导班子成员不定期工作碰头，共同研究，群策群力；各承办部门和承办人按照整改方案要求，逐条落实措施，整改到位销号。巡察整改工作领导小组每月汇总整改情况，对照整改清单查进度，对整改不力、应付了事的问题，坚决“回炉”补课，真正做到一抓到底、抓出实效。
（四）注重长效坚持、推动成果转化。镇党委以反馈问题整改为契机，把全面从严治党主体责任扛在肩上，把纪律和规矩挺在前面，建好班子、带好队伍、管好干部。紧紧抓住重大问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，坚持把落实整改和管党治党主体责任结合起来，把显性问题整改与隐性问题查找统一起来；坚持把落实整改和完善班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制，坚持正确用人导向；坚持把整改落实和党风廉政建设结合起来，严格贯彻落实中央八项规定精神，让党员干部在法纪面前知敬畏、存戒惧、守底线；坚持把落实整改和长效机制结合起来，建立健全各类规章制度，按照废除一批、修订一批、建立一批的原则，从根本上堵塞漏洞、解决问题。
二、聚焦反馈，细化措施，从严从实推进问题整改
针对全镇整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，牵头领导和责任单位着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实存在的问题。
1.理论武装未抓实。
整改情况：一是强化思想引领、加强集中学习。严格按照区委宣传部关于理论学习中心组学习的具体要求，积极谋划、深入研讨、广泛发言，及时完善总结学习研讨成果，组织好、开展好党委班子理论学习中心组学习。二是坚持逢会必学，组织镇村干部深入学习习近平总书记来川视察重要指示精神，更深入、要更常态、要更实在地将总书记重要指示精神要融会贯通在日常工作。三是坚持驻村班子成员领学，党政班子成员与联系村两委干部共同学习，交流心得。四是对前期学习不深入、有偏差的基层党组织负责人进行一对一谈话提醒，深刻认识习近平总书记来川视察重要指示精神的核心要义与深远意义。五是督促万胜镇村（社）党组织，坚决落实总书记“把粮食生产抓紧抓牢，在新时代打造更高水平的‘天府粮仓’”的嘱托，再次对习近平总书记来川视察重要指示精神再学习、再研讨。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
2.落实意识形态工作责任制不到位。
整改情况：一是深化思想认识。坚决把意识形态工作纳入重要议事日程，党政班子成员严格把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，自觉接受监督和评议。二是加强属地管理。严格执行《东坡区新闻宣传网络舆情七项制度》要求，定期排查热点问题，制定应急预案，及时上传下达。三是严格风险研判。按规定定期召开季度风险研判会，分析研判当前意识形态工作，坚决筑牢意识形态高地。四是完善工作机制。进一步健全万胜镇《网络应急处置工作机制》，明确领导机构，明确工作任务，明确责任人员，明确排查机制、上报机制、处置机制、善后机制，确保应急处置工作有力有序有效。
3.履职不到位。
整改情况：一是针对非法占地现象。坚持整改先行，未整改到位的2个图斑，按照区规划和自然资源局工作要求和建议，一块图斑完善用地程序，另一块图斑依法依规交纳罚款。二是针对耕地恢复进度缓慢问题。通过镇党委专题会议、镇村干部例会、村两委会议，专题研究、靠前部署，压紧压实责任，明确目标任务，坚持依靠群众、发动群众。三是针对田长制落实不严问题。坚持分管领导牵头，镇村两级联动，通过再要求、再培训，进一步明晰职责，细化工作台账，完善巡田记录，强化巡田责任监管，坚决将田长制工作落地落实。四是针对森林防灭火工作不彻底问题。首先由镇级包保领导牵头，开展专题学习研究、明确目标任务、细化工作职责、强化督导检查，激发工作积极性；其次细化值班制度，强化应急物资管理，完善工作台账。五是针对农村建房监管不严问题。一方面坚持规委会审批、村（社）加强监管、业务管理部门定期核查，进一步健全农村建房建前审批、建中监督、建后核查审批机制，另一方面对排查出的2座建新未拆旧农房限期整改拆除。六是针对环保整改不利问题。镇党委报请农业农村局、东坡生态环境局加强业务指导，落实好日常监督，做好群众安抚，严格审查公司环保整改方案，积极向上汇报。目前新牧农牧有限公司环保整改方案已经过专家会审批，公司承诺将严格按照整改方案落实整改，同时我镇将协助区级部门做好监督督促。七是针对部分惠农惠民政策落实有偏差的问题。一方面加大宣传力度，充分利用党群活动日、村组坝坝会、老协会、片长户主群、LED显示屏以及墙体标语等多种方式宣传殡葬惠民政策；另一方面完善工作长效机制，提升惠民窗口部门业务能力，加强对村业务指导，严格政策落地落实，严肃问责问效。
整改进度：2024年3月前完成。
4.镇党委决策不科学。
整改情况：一是加强理论学习。召开党委会专题学习《党委会的工作方法》《重大决策责任追究机制》《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等议事决策制度，提升党委班子理论武装水平、议事决策水平、依法施策能力。二是规范议事决策程序。严把审核关，各分管领导对上会议题认真研究、充分论证后再提请党委会进行研究；严把审议关，镇党委对上会议题按照民主集中制原则，充分发言、充分讨论、充分审议，做到严谨细致、科学决策。
5.集体经济发展有差距。
整改情况：一是抱团发展。通过土地入股、利用产业优势发展田园综合体、多村抱团联建集体经济综合体、盘活闲置资产自主经营等模式发展壮大集体经济，比如利用艾光村以工代赈项目区现有条件和新建的餐厅，发展餐饮、采摘和垂钓；二是连片发展。新星村、大同村、新四村三个村连片从事劳务服务、水果包装、超市经营；三是多元发展。众家村、天池村、龙池村等利用核桃堰樱桃基地、龙池红樱桃基地等资源，承办观赏、采摘会节，万光村、万利村等村利用办公阵地地处集镇的优势，盘活阵地闲置门面，开办便民超市。四是规范发展。镇纪委、党建办、农业服务中心、财政所等部门负责，加强各村业务人员培训和业务指导，督促各村严格按照村级集体经济收益分配管理机制，做好财务管理、收益分配、巡察监督、资料归档等工作，更好地推动我镇村级集体经济健康有序发展；同时，针对新星村乐翻天农资财务报表、财务资料等不规范问题，请专人对整套财务资料进行完善归档。
整改进度：部分完成，正在推进。
6.省级百强中心镇建设有待加强。
整改情况：一是加快推进一批项目。加快推进了第一批省级财政奖励资金项目—河滨路基础设施及景观提升、平安街体育广场新建、信和广场改建等项目建设工作，全力配合区级主管部门加快推进县域医疗次中心和区域养老分中心项目建设，全力支持眉山华西航空旅游学校扩容扩建，确保完成征地并开工建设；二是积极包装一批项目。充分利用省级财政奖励资金项目和市财政1000万奖励资金，按照《眉山市加快推进重点中心镇建设发展实施方案》（眉府办发<2023>3号）文件要求，按照重点突破提升任务安排，积极包装项目、落地项目，进一步提升中心镇建设水平。三是努力争取一批项目。进一步争取和推进市区配套项目，做好集镇“弱电入地”后半篇文章，协调镇域各大运营商实施弱电入地，解决集镇“空中蜘蛛网”问题，通过“四好农村路”建设项目，完成广青路万胜段黑化，提升进镇道路品质。
整改进度：2024年12月前完成。
7.保密工作责任制落实有差距。
整改情况：一是提高思想认识。镇党委会专题组织学习了保密工作有关要求规定，进一步增强党委班子成员保密责任意识。二是加强人员管理。抓实保密干部业务培训，按要求开展保密人员岗前保密审查，由镇保密工作分管领导对新就职保密干部开展岗前谈话和岗前培训，做好离岗人员脱密期管理工作，对离岗人员开展提醒谈话，定期开展回访谈话。三是加强制度建设。重新修订完善了《万胜镇2023年保密工作制度》，细化全年保密工作任务，印发《万胜镇2023年保密工作年度计划》，制定并印发《万胜镇定密管理制度》，及时对保密领导小组成员、保密责任人进行动态调整。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题。
8.党风廉政建设“两个责任”压得不实。
整改情况：一是压紧压实责任。召开万胜镇党风廉政建设专题党委会，学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，研究万胜镇2023年三季度、四季度党风廉政建设和反腐败工作要点，根据班子分工和人员变动，完善了党风廉政建设和反腐败主体责任清单、重要岗位廉洁风险清单。二是层层传导压力。按照全面从严治党主体责任落实工作要求，镇党委督促班子成员落实好党风廉政建设“一岗双责”工作要求，坚持管行业管部门管党风廉政。三是强化监督问效。严格落实全面从严治党纪委监督责任，全面梳理了万胜镇历年来（侧重2013年以来）党员干部受处理台账。定期对全镇重点岗位开展廉政风险排查，清单式挂图作战，针对人员调整、工作推进，及时完善清单。组织镇村干部学习《眉山市领导干部操办婚丧喜庆事宜的规定》，严格按照规定执行有关事宜。
9.解决群众急难愁盼问题有差距。
整改情况：一是坚决树牢为民情怀。党委会学习习近平总书记关于解决群众急难愁盼系列重要指示精神，全力以赴解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把工作真正做到群众的心坎儿里。二是积极推进民生工程建设。加快推进“眉山市东坡区农村供水保障工程南环线（三苏镇凉风村）至新四村管网延伸”工程建设。积极对接益民供排水公司，解决已安装自来水管道未通水问题，同时逐步完善全镇自来水安装全覆盖工程。三是加大资金项目争取力度。积极向区水利局、区农业农村局等上级部门汇报对接，全力争取资金项目，推进全镇沟渠、桥梁等水毁工程建设，进一步提升基础设施建设水平。
整改进度：2024年6月前完成。
10.项目建设存在漏洞。
整改情况：一是深化思想认识。镇党委召开专题会议，深入研究剖析全镇在项目推进工作中存在的不足与下一步提升举措，坚决堵住漏洞，提升项目建设能力与水平。二是健全制度建设。印发《关于成立万胜镇项目工作办公室的通知》，强化人员保障、过程监督、制度保障，进一步加强和规范我镇项目工作。三是加强业务培训。组织镇村干部，专题讲授项目前期工作、项目建设等方面知识，同时督促项目办同志加强自学，进一步提升项目办人员项目工作业务能力，把好项目招投标、建设、监督等关口。
11.财经纪律执行不严。
整改情况：一是加强监督，规范管理。镇财政所对全镇财务开支使用情况进行严格监督，严审费用报销，杜绝违规列支。镇纪委加强对全镇财务监督，定期抽查执行情况。二是加强考核，严格落实。将各级执行财务制度情况纳入到党风廉政建设和绩效考核，严格兑现奖惩。加大对财务人员培训力度，熟悉财经纪律，提升业务水平。三是严肃查处，严格追责。镇纪委加强对违反财务制度行为的查处力度，根据情节轻重，对相关责任人员进行问责处理，追究党纪政纪责任，绝不姑息放任不管。四是加强财经纪律执行监督检查。督促新星村、龙池村、万新村、众家村对未入公账资金16.38万元及时交纳到镇财政所。
12.内部管理有待加强。
整改情况：一是提高思想认识。召开政府机关管理协调会，专题研究政府公务用车、办公用房、楼堂馆所等内部管理事宜，进一步完善管理制度，提升规范化管理水平。二是加强公车管理。建立用车台账，实行一车一台账，严格登记每日出车次数，行车里程数，每月由登记工作人员、城管队长、分管领导签字核实；规范车辆维修报账程序，每次维修开具正规发票，记录好维修内容、时间。三是强化食堂管理。制定完善食堂管理制度；将食堂采购及验收工作收归政府统一管理，食堂聘用人员不再负责菜品采购，只负责做饭，政府按月结算工资。
13.平台公司管理不严格。
整改情况：一是坚持政企分开。天辰租赁有限公司万胜分公司在镇党委领导下，严格按照上级公司要求履行职能职责、开展相关工作，保持公司运营相对独立性。二是加强财务管理。聘请专业人员作为兼职会计，负责两个公司的明细账和财务报表，每月按时将相关报表上报区国资局。
（三）聚焦基层党组织建设情况
14．党建基础工作不扎实。
整改情况：一是提高政治站位。按照党要管党、从严治党的要求，始终把加强党的建设、履行管党治党责任作为党委首要任务，严格履行党的建设工作党委书记负主责要求，以党建统领各项工作。二是细化方案措施。修订完善全镇《党建工作能力提升》工作实施方案，健全党建工作考核机制、强化职责分工、专项督查机制，统一思想，提升认识。三是加强业务学习。组织镇村两级党建业务人员进行业务培训，增强业务人员思想认识，提升镇村党建履职、党员发展、党费收缴等业务水平。
15.党内政治生活不严肃。
整改情况：一是不断提高思想认识。通过镇村例会、党委会再次专题研究部署，教育引导各级党组织负责人对组织生活会、“三会一课”等组织生活制度重要性的认识，党委班子成员率先垂范、做好表率、严格落实。二是严格执行制度建设。对全镇各级党组织组织生活会、“三会一课”等制度进行再完善、再落实，确保党组织生活正常化和制度化。三是强化督促检查指导。对各基层党组织组织生活会、“三会一课”等制度开展情况进行常态化督查，严格实行会议签到和请假报备制度，严格斗硬奖惩，把党组织生活开展情况作为软弱涣散党组织评定的重要依据。
16.民主集中制执行不到位。
整改情况：一是抓实政治教育，强化思想根本。镇党委把坚持民主集中制原则作为加强领导班子建设的一项重要内容，教育引导党委班子成员坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合。二是抓实制度建设，强化执行保障。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项，提高科学决策、民主决策的能力和水平。三是抓实统筹协调，强化党委核心作用。凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目的安排和大额资金的使用等，必须经过集体充分讨论，按照少数服从多数的原则作出决定。
17.执行选人用人制度和机构编制管理不严格。
整改情况：一是加强理论学习。分管人事工作班子成员和党建办负责人，进一步加强《眉山市东坡区中层干部配备方案》等文件学习，深入贯彻新时代党的组织路线和干部工作方针政策，落实从严管理干部要求；党政办负责，加强因私出国（境）管理制度的学习，安排专人负责集中保管干部因私出国（境）证照。二是重视后备干部培养。召开党委会专题研究村级后备干部配备事宜，对干部队伍建设较为薄弱的新四村、大同村、龙池村，分别聘用专职后备干部一名，所需经费镇村各承担一半。三是加强干部轮岗交流。严格执行中层干部轮岗制度，推进干部统筹交流力度，根据工作需要，推进部门之间中层干部交流，全面提升干部业务水平、综合能力。四是开展年轻干部大讲堂，鼓励年轻干部走上讲台，讲业务、讲工作、讲成长，促进年轻干部成长，并从中发现优秀干部，梯度培养。
（四）聚焦巡视巡察整改落实情况
18.照抄照搬现象仍然存在。
整改情况：一是加强教育。镇村各级党组织充分利用党委会、例会、三会一课、主题教育等形式加强学习培训，增强“四个意识”，强化镇村干部党的意识、组织意识，做到“讲话实、做事实、行为实、作风实”。二是严肃问责。加大基层党组织对党的各项制度执行情况的指导和督查，对于出现的问题，及时纠偏正向。镇纪委加大执行组织纪律力度，对于作风不实、弄虚作假等组织观念、纪律观念淡漠的部门和村组依规进行处理。
19.“三会一课”制度落实不到位问题仍然存在。
整改情况：一是提高认识，严格执行。通过镇村例会、基础党建业务培训会，提升各级党组织负责人对民主生活会、“三会一课”等组织生活制度重要性的认识。二是健全机制，抓好落实。在全镇各级党组织建立完善民主生活会、“三会一课”等制度，建立健全党组织生活制度体系，确保党组织生活正常化和制度化。三是加强督查，强化考核。对各基层党组织民主生活会、“三会一课”等制度开展情况进行督查，对无故缺席、组织生活散漫、开展效果不好的党组织和个人，进行通报批评、限期整改，对于屡教不改的，镇纪委进行追责问责处理。
20.谈心谈话仍然未落实到位。
整改情况：一是加强培训。分管党建工作班子成员和镇党建办进一步加强学习，组织镇村负责党建工作同志交流学习，充分认识谈心谈话是党的组织生活重要形式，有利于密切党员之间的同志关系，更有利于增进党组织领导班子的凝聚力和战斗力。二是加强管理。做好镇谈心谈话年度计划，严格按照年度计划精心组织开展谈心谈话，同时做好会议记录和资料归档工作。三是加强督促。加强对机关支部和村社区落实谈心谈话制度落实情况进行督导指导，确保镇村两级规范开展谈心谈话。
紧盯成效，常抓不懈，落地落实整改工作成果
下一步，镇党委将持续贯彻落实区委巡察工作要求，进一步深化问题整改，将常抓长效与中心工作有效结合，增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减。
一是抗牢“两个责任”，推动全面从严治党延伸到村。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，落实管党治党主体责任，统筹推进党风廉政建设和反腐败斗争，引导村（社）党组织负责人转变思想，提升基层党组织战斗力。督促全镇党员干部在落实党中央决策部署上不偏不倚、不打折扣；在解决群众急难愁盼问题上主动靠前、率先作为；在基层党组织建设上守住根本、探索创新。支持纪委更好履行监督职责，聚焦主业主责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
二是抓实问题整改，确保反馈意见落实见人见事见效。坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第二巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，用制度建设固化巡察反馈问题整改成果，扎紧制度笼子，堵塞漏洞，防微杜渐，充分发挥巡察的治本功能。力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。
