眉山市东坡区万胜镇人民政府
关于2023年农作物秸秆禁烧综合利用工作及值班巡查实施方案
为深入推进大气污染治理，改善区域大气环境质量，保障人民群众身体健康，推进全镇生态文明建设，促进我镇经济社会健康发展, 结合万胜镇实际情况，制定本方案。
一、工作目标
坚持“标本兼治、疏堵并举、以用促禁、属地管理、源头控制”的原则，明确职责，加强宣传，强化联动，严格监管，建立有效的秸秆禁烧和综合利用机制，确保不因焚烧秸秆造成人民群众生命、财产重大损失，确保不因焚烧秸秆造成重大交通事故和影响空气质量，实现全镇“不见烟雾、不见火光、不见黑斑、河流不见秸秆”的目标。
二、工作重点
（一）时间安排。按照省、市要求，结合我镇实际，秸秆禁烧时段为全年禁烧，其中小春农作物重点巡查时段为: 2023年4月1日至2023年6月30日，大春农作物重点巡查时段为:2023年8月15日至2023年11月30日。
（二）禁烧区域。全镇行政区域内禁止出现露天焚烧行为。
（三）秸秆综合利用。各村（社区）指导农户采取农作物秸秆粉碎旋耕还田、田边堆沤还田、覆盖栽培等措施分户利用。
三、工作措施
（一）成立领导小组
成立由书记、镇长为组长，分管领导、其他班子成员为副组长，镇级部门负责人、各村两委成员、第一书记为成员的万胜镇秸秆禁烧及综合利用工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇环保所，由祝捷同志兼任办公室主任，具体负责日常工作，及时报送相关信息。镇村两级要充分认识秸秆禁烧工作的重要性，主要领导要亲自抓，分管人员具体抓；驻村干部（驻片领导）要搞好与市、区帮扶工作组和联系干部的对接工作。
（二）落实工作责任
层层签订目标责任书，镇党委、政府和各村签订目标责任书；各村和各村小组签订目标责任书；各村小组和本村内每一户农户签订秸秆禁烧承诺书。建立班子成员及驻村干部包村，村干部包组，组干部及党员、村民代表包户的工作机制，镇政府驻片领导、驻村干部具体责任分解如下：
万光村、万利村：张开磊（镇人大主席）
众家村、天池村：郭飞（镇党委副书记）
新星村、新四村：姚波（镇纪委书记）
万胜社区：张智勇（镇政法委员）
龙池村：彭检吉（镇武装部部长、副镇长）
艾光村：张丁（副镇长）
万新村、大同村：刘洁（镇便民服务中心主任）
各村驻片领导、驻村干部要组织召开好两委会、村民代表大会、片长会，向老百姓广泛宣传讲解《中华人民共和国环保法》《中华人民共和国大气污染防治法》《秸秆禁烧与综合利用管理办法》等法律法规，增强群众自觉意识，大力营造“不敢烧、不能烧、不想烧、不乱扔”的良好氛围。
（三）成立宣传工作组
组长：郭 飞（镇党委副书记）
李 毅（万胜派出所所长）
成员：陈俊国（镇城管队队长）
王 兰（镇宣传文化服务中心副主任）
主要工作职责：
1.保证镇域内每天有一辆宣传车进行循环宣传；
2.在场镇、交通要道、村办公室、信和广场通过悬挂标语、电子显示屏进行集中宣传；
3.充分利用村村响广播在各村开展宣传；
4.动员、督促村组干部走村入户签订秸秆禁烧承诺书。
（四）成立镇级值班巡查小组
1.巡查方式：晚上查火光（烟雾），白天查黑斑、查河流；
2.巡逻时间：全天巡查，重点时间段为每天下午三点至晚上十二点；
3.建立镇级巡查台账，值班巡查小组成员要按要求做好巡查记录。
4.凡是发现点第一把火、冒第一处烟、见第一处黑斑的，顶格处罚2000元；对焚烧秸秆的个人视情节轻重罚款500至2000元，对屡教不改，构成违法行为的个人予以治安处罚；
5.设立镇级举报电话：38570011；
6.各村（社区）要设立村级值班巡查小组，积极主动开展巡查工作，一旦发现焚烧秸秆行为要立即制止，并及时向镇级值班巡查小组报告。
（五）成立督查工作组
姚 波（镇纪委书记）
成员：彭彩琴、冯文才、周鹏
职责：督查宣传到位情况、巡查到位情况、措施到位情况、责任落实到位情况、处罚追究情况、矛盾纠纷化解情况和对农户进行随机抽查。及时通报各工作组、各村的工作开展情况及存在的问题。
（六）成立考核领导小组
组长：邹 曦（镇党委书记）
余 达（镇党委副书记、镇长）
成员：张运、刘敏润
职责：对各工作组履职完成情况、对各村工作开展落实情况按目标责任书进行考核。
（七）纪律要求
严格纪律，严格责任追究。
1.所在村凡因此项工作被区级及其以上督查通报批评的，第一次扣减村组干部年终总目标考核分5分，且取消当年评先选优资格；驻片领导及驻村干部扣减目标考核奖1个月；第一书记扣减当月下乡补助。
2.所在村凡因此项工作被区级及其以上督查通报批评第二次的，由镇纪委对村组干部进行调查处理；扣减驻片领导及驻村干部两个月目标考核奖；第一书记扣减两个月下乡补助并在全镇通报批评。
3.所在村凡因此项工作被区级及其以上督查通报批评第三次及以上的，由镇纪委对村组干部、驻村干部、驻片领导进行调查取证并上报区纪委；第一书记年终考核鉴定为不合格。
