中共眉山市东坡区万胜镇委员会
关于巡察整改阶段性进展情况的通报
根据区委统一部署，2021年9月23日至10月29日，区委第一巡察组对万胜镇天池村、万光村、新星村党组织进行了巡察。2022年2月17日，巡察组向天池村、万光村、新星村党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、天池村整改落实的情况
（一）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题。
1.针对巡察反馈“形式主义”的问题。
问题表现：形式主义依然存在。原共同村2016年、2017年工作总结中部分段落雷同，照搬照抄。2016年至2020年党支部年度工作计划完全一致。
整改情况：一是加强村两委干部政治理论学习，制定了《村干部学习制定》，今后将严格按照学习制度督促村干部进行学习，提高政治觉悟和思想认识。二是增强责任意识，村党委于2月24日召开党委会研究制定了2022年党建工作年度计划及党委委员领办工作责任清单，于2月26日指导下属4支部研究制定了本支部2022年度党建工作计划。三是本年度年底时将严格执行党建述职，要求党委书记、各支部书记年底要向村党委、全体党员述职，认真研究总结本年度党建工作并形成报告。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
2.针对巡察反馈“村级集体经济薄弱，发展特色产业谋划能力不强”的问题。
问题表现：村级集体经济薄弱，发展特色产业谋划能力不强。幺子坟果园，承包期2012年-2036年，每年租金3500元，一年一交。三组果园，承包期2002年—2037年，每年租金3600元，五年交。岳沟3间房屋年租金约2000元。村集体经济发展缺乏启动资金和承载项目的土地。
整改情况：一是完善了《天池村三资管理制度》，开展了集体资产大清理，建立资产管理台账，做到家底清、情况明；二是清理合同到期的集体资产，通过竞标的方式出租，增加集体收入。其中有：天池村枷担湾集体土地于2024年到期，现已续签合同，续包价格从2024年10月起由300元/涨至1800元/年；三是利用现有资源，如天池荷花潭、小龙虾喂养基地、核桃基地樱桃山等特色产业，鼓励村民利用自有资源开办农家乐创收，2022年五一期间接待游客上千人。
3.针对巡察反馈“项目实施不规范”的问题。
问题表现：未按合同签订时间施工。天池村(原共同村)2016年财政扶贫项目道路硬化工程公示实施期2016年11月10日至2016年12月10日(共31天)，合同中签订的实施期为2016年11月26至2017年1月15日(共50天)。自筹资金剩余部分去向不明。天池村(原共同村)2016年财政扶贫项目道路硬化工程，议决议资金筹措计划，群众自筹资金4.2811万元，按受益人口100人计算，人均自筹430元，实际为43人，每人1000元，未见群众自筹剩余资金处理情况。
整改情况：一是对2016年项目自筹资金进行了核查，该自筹资金剩余189元，经村民代表会议同意存于村集体账户上用于道路维护；二是村会计对所有合同进行审查，对不规范的合同进行重新完善、签订并保存好。三坚持民主议事制度化，严格执行“一事一议”、“四议两公开”制度，及时公开各类账目，确保群众的知情权。四是增强村两委和村务监督委员会成员财经法纪意识和规矩意识，严格审核每一笔资金，切实做到每一笔支出有理有据。
4.针对巡察反馈“财务管理不规范”的问题。
问题表现：现金管理不规范。2020年9月至12月的现金开支中有9笔（单笔超1000元）共计7.19万元未按要求实行银行转账。2020年9月14-18号凭证均为误工补助，分别涉及金额7120元、11700元、6484元、15360元、17840元未使用银行转账。往来账管理不规范。长期挂账应收款34095.1元。附件不规范。2018年3月15号凭证记账157532元银行存款用于道路建设，无发票、合同等关键报账附件。2020年12月15号凭证开支23270元用于办公室装修，报账资料中材料清单为村委自制、合同与刘思忠个人签订、发票为刘思忠建材经营部开具。项目实施流程不规范.2016年6月14号凭证支出30万元用于原共同村3组道路硬化工程，于2015年7月30日制定实施方案计划建设期为2015年4月20日至2015年5月30日（40天），村民代表会记录项目建设期计划为2015年4月20日至2015年5月20日（30天），合同中约定工期变为2015年4月1日至2015年5月30日（60天）。
整改情况：一是端正思想，及时查找问题、分析问题并纠正问题，对会计和出纳进行了谈心谈话。二是经查实，单笔超1000元未按要求转账的原因是每笔资金为多人务工补助之和，每人领取金额未超出1000元，今后对于总金额较大的支出全部采取打卡支付；三是组织村会计、出纳和监督委员会成员学习《眉山市东坡区村级财务管理制度》，提高业务水平，严格按财经管理制度报账，经村两委讨论研究制定了《天池村财务管理制度》。四是村监督委员会要严把审核关，审查每一笔报账收支单据的合理性、合法性、正确性及真实性，对不规范的票据坚决不予报账。五是长期应收款为34095.1元，其中①5000元为村上备用现金由村上出纳保管；②李国春于1998年修建酒厂时向天池村村委会借款1万元，一直无力偿还；③19095.1元为村上垫付的农税提留款，已无法收回。其中李国春借款1万元及村上垫付的农税提留款共29095.1元将申请销账，今后村上集体资产将严格管理。
整改进度：第一、二、三、四项已整改完成并长期坚持；第五项正在整改中，预计2022年12月完成。
5.针对巡察反馈“扶贫资产确权登记不规范”的问题。
问题表现：扶贫资产确权登记不规范。天池村脱贫户刘仕全、杨建华2019年享受财政专项扶贫资金扶贫资产确权登住房建设项目补助，刘仕全享受补87500元，杨建华享受补助35000元，但在两人扶贫资产记不规范确权登记表里面错误记录为18000元。
整改情况：一是端正态度，从思想上认识扶贫工作的重要性，对扶贫专项工作人员2人进行谈心谈话。二是加强扶贫办事人员培训和理论知识的学习，提高业务技能。三是对各项扶贫档案资料进行认真细致筛查整理，发现问题及时整改，确保资料的详实性和准确性。
6.针对巡察反馈“项目资金未如实公示”的问题。
问题表现：项目资金未如实公示。美丽新村建设项目建设表、验收表、竣工公示表显示金额为640608元，而公示资料显示为696313.58元。
整改情况：一是组织村两委学习“一事一议”与“四议两公开”等制度，特别是对群众关注的重大事项、财务情况应公开尽公开。二是经村两委讨论研究制定了《天池村村务公开制度》；三是村纪委要严格审核公示内容，对群众提出的异议及时作出解释，对未详尽事宜提供合法依据。
（二）聚焦基层党组织建设。
7.针对巡察反馈“支部工作手册记录不规范”的问题。
问题表现：支委会、支部党员大会记录混淆。第一支部2021年6月1日、7月1日将党员大会记录在支委会记录上。支委会记录过于简单。2021年3月24日、4月10日、5月7日、5月25日村党委会议记录：2021年9月17日第三支部支委会、党员大会记录内容一致；没有其他委员讨论情况。
整改情况：一是加强学习，提高政治理论和业务水平，2022年2月—5月村党委对下属4位支部书记进行党建基础业务培训4次，集中学习4次。二是规范会议记录，每次记录由专人负责，会议记录所有项目必须完善，记录要详细，村党委每月对支部会议记录进行抽查，及时指出存在的问题并整改。
8.针对巡察反馈“党组织凝聚力作用发挥不到位”的问题。
问题表现：党员人数家底不清。2016年4月8日、2016年6月28日、2016年9月2日党员大会会议记录党员人数变动较大。2016年4月8日出席55人，缺席3人，共58人。2016年6月28日出席56人，缺席10人，共66人。2016年9月2日出席51人，缺席3人，共54人。部分党员长期不参加组织生活。天池村党支部张树清2016年至2021年连续6年未参加组织生活，刘丽君连续4年不参加组织生活，2020年有18人全年未参加组织生活。未按照规定交纳党费。2017年12月全体党员没有交纳党费记录、2021年1月至今没有支部党员交纳党费记录。对党员进行处分程序不合规。2018年9月关于党员徐培军、杨连成的处分决定只在支委会上进行通报，没有在支部大会上进行通报。2018年10月关于对杨志军违纪问题的处分事宜，先召开党员大会宣读了处分决定文件，再召开党员大会征求意见。
整改情况：一是摸清家底，建立台账，对村上流动党员、长期不在家党员、行动不便党员进行分类等级，做到家底清、情况明，现有党员115人，其中预备党员2人，流动党员4人，长期不在家与行动不便党员共有36人。二是加强党员教育管理，对党员进行分类学习，对于长期在外党员要充分运用党员干部现代远程教育平台，如学习强国、微信党建公众号等平台进行学习，确保党员理论学习全覆盖。三是完善了《学习强国学习制度》，对于50岁以下的党员要督促其加强学习；四是对长期不参加党组织生活的6名党员通过电话开展谈心谈话，利用党员微信群及时推送学习资料，并督促其学习，流动党员每月向支部汇报一次思想工作。五是各支部每月按时足额收取党员党费，并建立党费收缴台账。六是严格按照党员发展流程发展党员，并按照党员发展全程记录下所有流程。七是村纪委2022年2月-5月召开了4次会议，对纪委委员、村两委进行业务学习和党风廉政教育，熟悉违纪问题处理程序和流程；村两委研究制定了《村干部廉洁自律制度》。督查村务、党务及财务工作，发现问题及时纠正。
9.针对巡察反馈“村党委角色转变有待加强”的问题。
问题表现：村党委角色转变有待加强。村党委未研究支委候选人预备人选、各支部的选举结果、党员发展等相关事宜，依然在行使原支部的职能职责(党员发展由村党委组织召开全村党员大会讨论)。
整改情况：一是加强理论学习，学习《中国共产党农村基层组织工作条例》，理清支部与村级党委工作职责，深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。二是及时转变角色，2022年2月—5月组织下属4位支部书记进行了4次党建工作培训和集中学习，让支部书记迅速成长，承担党建工作责任。三是村党委做好党建指导工作，确保辖区党组织高效高质量运行。
10.针对巡察反馈“党员发展程序不规范”的问题。
问题表现：党员发展程序不规范。天池村2021年6月1日接收刘朝琴为预备党员时记录简单，无参会党员发表意见，同时发展两名党员时未逐一讨论和表决;支委会讨论入党积极分子、确定发展对象时仅有结果，无讨论过程(2016年6月24日党员大会讨论梁黎英转正和发展李白静为预备党员时仅有议题，无程序和结果)，个别有投票环节无具体得票情况(原共同村2019年6月26日讨论岳建伟、岳红霞转正);党员转正公示无具体公示时间(天池村徐兵转正公示)；入党志愿与入党申请书笔迹不一致，个别时间有涂改(共同村李白静)；入党志愿书所填写召开党员大会时间与实际召开党员大会时间不一致(共同村李白静转正时党员大会召开时间为2017年7月28日，入党志愿书填写时间为2017年6月24日)；公示期未满召开党员大会(共同村岳红霞发展党员公示期2018年6月26日至2018年7月2日，召开党员大会时间为2018年6月26日)；发展党员未经村党委讨论(2021年6月接收刘朝情、刘静为预备党员时入党志愿书上村党委讨论时间为2021年6月8日，经查党委会无相关讨论记录)。
整改情况：一是加强党员干部的理论学习，2022年5月8日组织党委委员和下属4名支部书记学习《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》，严格按照入党程序发展党员，切实做好发展党员的每一个环节。二是经核实，李白静的所有入党申请材料均为本人手写。今后将严格审核入党申请人入党志愿书、转正申请书、思想汇报等内容，发现由他人代写现象将严肃处理。三是会议记录要严谨，不可随意增加或减少内容，各支部书记要按党员发展程序记录好会议记录。四是党员发展在时间上有非常明确的要求，要注意时间逻辑的准确性。
11.针对巡察反馈“党员发展程序不规范、审批把关不严”的问题。
问题表现：一是部分党员资料时间逻辑混乱，存在多处涂改痕迹，如李兵入党材料中出现入党时间为2018年6月，预备党员公示时间为2016年7月;王朝国、李兵入党资料时间存在多处修改痕迹;二是入党积极分子培养流于形式，存在突击发展的情况。如李兵2015年6月递交入党申请书，支部2016年7月将其发展为预备党员:递交入党申请书时，李兵本人在眉山益民供排水公司上班，党组织安排的培养联系人为两名村干部，培养流于形式。三是延长预备期没有召开支部会议进行讨论。如王朝国2015年2月发展为预备党员，2017年6月转正，延长预备期没有召开支部会议研究讨论。四是存在弄虚作假、伪造党员发展会议记录情况。如李兵《入党志愿书》中记录天池村党支部于2017年6月20日召开党员大会接收其为预备党员，但在支部工作手册中没有原始会议记录;袁松友《入党志愿书》中记录;天池村支部于2019年6月27日召开党员大会接收其为预备党员，但在支部工作手册中没有原始会议记录;李兵发展为预备党员、转正支部手册中均无原始记录。五是存在党员档案资料填写不规范，部分考察、审批项目未填写。如李兵入党资料中“党委初审意见”栏未填写审批意见，“建档积极分子集中培训及考试情况”无记录。五是审查把关不严。如袁松友新发展党员材料中：预备党员公示时间为2018年6月23日，政审情况及征求党内群众意见时间为2017年6月18日;上级党组织指派人谈话情况，只有1人进行考察谈话。
整改情况：一是提高认识，端正态度，充分认识发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作，必须从严从实发展党员。二是严格入党程序，发展党员时严格审核党员发展的各项时间节点，对于培养考察不到位的积极分子，坚决不能发展。三是预备党员每季度向支部汇报近期思想工作情况并上交了书面报告，支部要及时向村党委反馈预备党员培养情况。四是村两委讨论研究制定了《党建工作督查制度》，村纪委每月对党建工作进行督查，特别是对党员发展相关资料，发现不规范的地方，立即整改。
12.针对巡察反馈“‘三会一课’制度落实不到位”的问题。
问题表现：“三会一课”制度落实不到位。组织生活考勤与实际党员大会时间不一致，2021年4月22日、5月7日党员大会有记录无考勤。2021年4月成立各支部至今无上党课记录。党委会、党员大会记录混淆，所附图片资料较少。
整改情况：一是严格执行“三会一课”制度，做到组织生活常态化。每次会议要有会议记录和考勤，会议记录要图文并茂。二是2022年2月召开村党委会研究部署本年度“三会一课”学习重点，党群活动计划等，并指导下属4个支部严格落实。三是建立《党建督查制度》，村党委定期调阅或现场检查党委、各支部会议记录等重要党建资料。
13.针对巡察反馈“天池村个别党员组织观念淡薄，长期不参加组织生活”的问题。
问题表现：天池村个别党员组织观念淡薄，长期不参加组织生活。原共同村2016-2019年度，岳拥爱、赵勇、张龙兵、岳自跃、岳珊、岳自文、李洪毅、李洪超、刘汉品、李伯贵、刘汉品、陈秀芬、陈玉莲、陈伟等长期不参加组织生活。
整改情况：一是摸清家底，建立台账，对村上流动党员、长期不在家党员、行动不便党员进行分类等级，做到家底清、情况明，现有党员115人，其中预备党员2人，流动党员4人，长期不在家与行动不便党员共有36人。二是加强党员教育管理，对党员进行分类学习，对于长期在外党员要充分运用党员干部现代远程教育平台，如学习强国、微信党建公众号等平台进行学习，确保党员理论学习全覆盖。三是完善了《学习强国学习制度》，特别是对于50岁以下的党员要督促其加强学习；四是对长期不参加党组织生活的6名党员通过电话开展谈心谈话，利用党员微信群及时推送学习资料，并督促其学习，流动党员每月向支部汇报一次思想工作。五是健全不合格党员处置制度，对有长期不参加组织生活且不请假的党员，支部将上报上级党组织按规定进行处理。六是对于长期在外务工的党员，要求其及时向工作地党组织报到，参加工作所在地党支部组织活动，自觉履行党员义务。
14.针对巡察反馈“村支部换届选举程序不规范”的问题。
问题表现：村支部换届选举程序不规范。2021年天池村各支部成立时无召开支部党员大会选举支部委员原始记录(有打印稿),未召开支委会选举书记和进行委员分工。村党委无研究支部委员候选人预备人选和选举结果的记录，就直接报镇党委审批。
整改情况：一是2022年2月底下属4个党支部召开支委会研究制定了委员分工并做好相应记录。二是加强学习和培训，规范工作程序，2022年3月组织村两委和支部书记专题学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，提高工作水平。
15.针对巡察反馈“会议记录不规范”的问题。
问题表现：原天池村2016年12月22日记录后又补录2016年8月18日、2016年4月16日记录，内容均为发放误工补助事宜。原共同村村委会记录讨论重大事项均用“一致同意”记录讨论结果，未详细记录表态过程，也未体现“一把手”末位发言。
整改情况：一是2022年2月底对党务和村务记录人员进行业务培训，提升业务水平，要求会议记录要严谨，不能任意增加或者减少内容，不能混淆党务和村务会议记录。二是会议讨论重大事项时要记录好每一位同志的发言，特别是书记（主任）的末位发言，我们要明确书记对基层党组织建设负有全面领导责任。
二、万光村整改落实的情况
（一） 聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署方面存在的问题。
1. 针对巡察反馈“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。
问题表现：网格员王巧对聚会点情况不清楚，二组组长林祥反映受疫情影响没有聚会，本组不信，其它组有人信。肖向伟说内部有矛盾，聚会人少了，未说明本村组参加聚会人数和情况。
整改情况：一是切实履行意识形态工作主体责任，已制定《万光村2022年意识形态工作方案及责任清单》，严格落实意识形态工作责任制，明确工作重点及责任人。二是研究制定了“意识形态年度工作计划表”，进一步明确了抓意识形态的目标任务和工作措施。三是进一步健全完善抓实意识形态工作的制度机制，结合实际修订完善了《意识形态工作管理制度》、《网络舆情应急处置预案》等相关制度。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题。
2. 针对巡察反馈“形式主义依然存在”的问题。
问题表现：《2018年祝山村党支部工作总结》中多次出现“对外交往”和“国际合作”。原万光村党支部2018年、2019年党建计划格式、内容等高度雷同。第一支部、第二支部党员大会记录内容完全一致。
整改情况：一是制定完善了各支部学习制度，近两月组织召开专题学习会议2次；二是统筹推进“两学一做”学习教育常态化制度化，2022年2月至4月党委对下属4位支部书记进行党建基础业务培训3次，集中学习4次，重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神推动了两委深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系 。
整改进度：整改当中预计6月底完成并长期坚持。
3.针对巡察反馈“党员干部对理论学习不重视，学习不扎实”的问题。
问题表现：党员干部对理论学习不重视，学习不扎实。万光村第二支部书记王巧不知道什么是“三会一课”。第2组组长林祥不清楚党小组活动情况、不清楚什么是“四个意识“四个自信“两个维护”。
整改情况：一是通过组织学习提高了党员干部的政治意识、业务能力，制定了《万胜镇万光村2022年学习计划》《万胜镇万光村理论学习制度》，并严格执行学习制度，近期每月组织了一次学习，明确专人做好学习记录。二是要求支部进一步提升对学习必要性、重要性的认识，科学选定学习内容，严格落实学习要求，确保学习效果。支部按时组织全体党员进行集中学习，截至目前支部书记上党课2次，村党委成员到支部开展学习活动2次。
4.针对巡察反馈“村级集体经济薄弱”的问题。
问题表现：“守摊子”现象突出，发展特色产业谋划能力不强。万光村100亩集体土地分别于2003年和2010年以二十年或三十年租期承包给第三方，租金一次性收取，集体经济发展空间较小。
整改情况：一是拓宽思路，提高认识，组织村主要干部到艾光村去学习，取精，转变思想观念，提高创业激情；二是清理合同到期的集体资产，通过竞标的方式出租，增加集体收入。三是对以后集体经济收入采用年收制，有利于集体经济空间发展。
整改进度：整改当中预计12月底完成。
5.针对巡察反馈“集体资产承包合同签订不规范”的问题。
问题表现：集体资产承包合同签订不规范。万光村（原祝山村）一组与承包方祝志斌签订的果园承包合同中，合同写明应收承包金额73200元，与付款方式及交款时间中合计的承包金84000不相符，误差10800元。
整改情况：一是认真组织培训学习《关于全面开展清理规范农村集体资产资源合同的意见》，围绕资源类别、合同年限、问题种类、支付方式等进行细致再分类再统计;二是咨询法律顾问，严格依据法律法规开展工作，依靠政府和村级组织，充分运用法律专业知识，规范村级承包经营管理制度，理清合同种类，找准法律依据，对所有经济合同进行审查，对不规范的合同进行重新签订和完善。
6.针对巡察反馈“财务管理不规范”的问题
问题表现：（1）现金管理不规范：2020年9月至12月9笔（单笔超1000元）现金开支共计7.28万元未使用银行转账。2020年9月16-18号凭证、2020年12月15号凭证分别开支误工补助10640元、19980元、9550元、12585元均未使用银行转账。（2）补贴标准不一致：2020年9月30日6号凭证发放春季灭螺补贴9550元，其中有5人120元/天、7人100元/天。（3）往来款管理不规范。2017年9月6号凭证使用银行存款付刘文杰借款8000元、付段元明借款10000元、付肖向伟借款5000元无相关借款附件。2020年9月6号凭证向攀攀食品借款10万元，向镇财政所借款5万元，无任何凭据便开会说明此款项不用归还，并于2020年12月31日销账。（4）合同签订不规范：2016年村办公室建设款、2017年村办公室装修款付款凭证仅有发票，未见合同，收款方有多个，分别为四川兴隆旺建设工程有限公司、刘思忠个人、刘思忠建材经营部。（5）资料提供不全：2017年村办公室装修支出两笔款项共计163866元，无合同，其中一笔未提供报账凭证。
整改情况：一是制定《万光村财务管理制度》，指导财务人员加强学习，规范财务管理。经查，2020年9月至12月共有9笔转账，单笔超过1000元但未按要求使用银行转账的原因是单笔资金为多人误工补助之和，实际每人领取金额未超出1000元，今后万光村对于总金额较大的支出全部采取打卡支付。二是针对村上误工人员补贴标准不一致的问题，经村两委集体讨论决定，从2022年3季度起，对于村上环保等工作产生的误工补贴，补贴标准统一按照人员年龄区分，其中青壮年120元/天，年老人员100元/天，保证补贴标准的公平性。三是关于付刘文杰、段元明、肖向伟借款的问题。2016年底，万光村在支付环境卫生误工补助、办公费等费用时，因工作疏忽导致动用了扶贫专项资金。发现问题后，经村两委讨论决定，向刘文杰、段元明、肖向伟借款23000元，及时将该专项资金存回万光村村委会账上。2020年，攀攀食品扩建征地，为解决万光村2组林双福等人的土地历史遗留问题，万光村向攀攀食品借款10万元、万胜镇财政所借款5万元，在征地过程中，15万元已全部用完，经攀攀食品、万胜镇财政所同意，借款不用归还。今后村上将加强往来款管理，所有借款必须有借条，在报账票据审核时，所有票据必须齐全、真实、有效，对于票据凭证不规范、不完整的一律不予报销。四是针对合同签订不规范、资料提供不全的问题。经查，2016年万光村办公室承包方为四川兴隆建设工程有限公司，实际由原万胜镇建新村刘思忠修建。项目验收后，万胜镇政府已将部分工程款付给四川兴隆旺建设工程有限公司，但兴隆旺建设公司因公司本身财务问题一直未付款给刘思忠，后经过公安等多方协商、兴隆旺公司承诺并同意后，万胜镇政府最后将办公室建设余款通过万光村付给刘思忠。万光村办公室装修项目，经核实，装修一共分为两部分，合同均由万光村与刘思忠签订，但报销时未附合同。今后，万光村将严格执行我村《合同管理办法》，所有项目必须签订合同，项目实施过程严格按照合同规定执行，报账时需如实提供报销凭证及发票，收款方与合同规定一致，做到有理有据，使责任更明确、合同管理更加规范。
7.针对巡察反馈“扶贫资产确权登记不规范”的问题
问题表现：钟文全、周文华2020年享受财政专项扶贫资金住房建设项目补助，在扶贫资产确权登记时重复登记两次，且两次登记金额不一致，一次登记为42000元，一次登记为18000元；曾明福2019年享受财政专项扶贫资金住房建设项目补助21000元，在扶贫资产确权登记时错误登记为18000元；邹时清2019年享受财政专项扶贫资金安装净水器项目补助，在扶贫资产确权登记时重复登记两次，且两次登记金额不一致，一次登记为1500元，一次登记为1250元，其中一次登记项目构建年度错误登记为改厕；周远安2019年享受财政专项扶贫资金改厨项目补助1000元，在扶贫资产确权登记时将项目内容错误登记为改厕。
整改情况：一是制定了详细的精准扶贫工作方案，完善了帮扶台账、一户一策等资料，明确责任到人。近两月召开“精准帮扶”专题工作会议3次，党组会议专题研究1次，组织村两位开展入户走访活动5次，收集了每户的“微心愿”。二是及时传达贯彻上级文件精神，召开了学习扶贫工作相关政策专题会议2次，开展了1次扶贫专题调研工作，完善“一户一策”和《扶贫手册》的填写，认领“微心愿”。党组书记肖向伟对2户帮扶对象全部进行了入户走访，详细了解其目前存在的突出困难，对产业帮扶开展情况进行了察看，并对下阶段帮扶措施进行了研究。三是科学规划，确保扶贫项目精准。针对每户不同情况制定了详细的“精准扶贫工作方案”“扶贫台账”“一户一策”“帮扶记录卡”等资料，针对每户的实际情况而量身制定了一系列的帮扶措施。
（三）聚焦基层党组织建设方面。
8.针对巡察反馈“选举程序不规范”的问题。
问题表现：未召开支委会选举书记和进行分工，无相关记录。
整改情况：认真自查了换届选举资料，对发现的问题已经纠正。今后将严格按照支部换届要求执行，加强监督，确保结果准确。同时，明确责任，支部委员要做好监督。
9.针对巡察反馈“党员发展程序不规范，材料存在弄虚作假的情况”的问题。
问题表现：（1）部分党员入党材料存在找人代笔的情况。蒋艳丽、李方耀、陈旭入党材料中入党志愿书、转正申请书、思想汇报材料笔迹不一致。（2）部分党员入党材料中填写的会议讨论情况在支部工作手册上没有原始会议记录。蒋丽艳《入党志愿书》中万光村党支部于2016年6月9日召开支部大会讨论接收事宜，但支部工作手册上并无开会记录。支部大会通过其转正时间为2017年7月27日，在支部手册上记录时间为2017年6月28日。李方耀入党志愿书中填写的万光村党委集体研究同意接收其为预备党员，在支部工作手册上也没有原始会议记录。（3）党员发展培养程序混乱：曾胜杰为万胜镇青年人才党支部发展的党员，但档案资料中万胜镇青年人才党支部和万光村党支部都在召开党员大会接收其转正。（4）党员培养、发展把关不严：曾胜杰于2017年5月6日递交入党申请书，镇青年人才党支部2017年6月16日就研究将其接收为预备党员，存在突击发展的情况。（5）党员发展程序不规范：万光村李阳入党材料中入党申请书、转正申请、思想汇报材料笔迹不一致。
整改情况： 一是对照发展党员的25个步骤进行了认真梳理，纠正3个问题。二是已将发展党员流程纳入学习计划，要求入党积极分子对发展党员的流程、步骤熟练掌握，从自身规范入党流程。三是要求支部书记对发展党员工作负总责，要严格按照25个步骤执行，认真审核相关资料。
10.针对巡察反馈“对党员教育管理工作认识不到位”的问题。
问题表现：（1）部分党员长期不参加组织生活：2019年有22名党员全年未参加组织生活。（2）组织生活党员参会率低、组织生活不严肃：2019年万光村党支部共有党员70名，2019年7月5日党员大会出席党员35名、2019年9月30日党员大会出席党员35名、2019年10月23日党员大会出席党员26名。（3）未按期交纳党费：2019年支部工作手册上11月、12月均没有交纳党费记录，2020年支部手册记录本上只有全年交纳党费记录，没有按月交纳情况记录。
整改情况：一是建立健全党员百分制考核机制，进行精细化管理，确保考核指标科学性、规范化操作；二是建立党员百分制考核台帐，将党员基本情况、参加党内活动反馈情况登记在册。同时，完善了党员百分制考核个人台帐。三是严格按照党费计算标准，重新计算党员干部的党费金额，对于部分党员少交的部分，已通知到个人予以补交。
11. 针对巡察反馈“三会一课”制度执行不到位的问题。
问题表现：（1）党支部手册记录不规范：支部手册记录要素不齐，党费收缴情况没有记录，如2019年只有1月至10月、2020年全年没有记录、2021年记录混淆；大多数支部工作手册上没有图片资料。（2）支委会实效性不强，大多数支委会都是安排工作、学习讨论时间少，且大多数只有支部书记发言，没有其他委员发言情况；部分记录只有题目，没有研究谈论情况。如2019年3月19日会议记录、2019年2月27日会议记录、2020年4月29日会议记录。召开支部大会未严格对参会党员进行考勤考核。如2021年召开支部大会均没有考勤记录，2020年仅有1次考勤记录。
整改情况：一是已修订完善了《三会一课》制度，今后将严格按照制度执行，并结合各支部实际情况制定了2022年党建工作计划表，明确了时间、内容、责任人等。二是根据计划，定期召开支委会，按时讲党课，并做好党支部活动记录册，记好笔记，每次开会、学习要签到。支部委员要定期负责监督该项工作的落实。
12.针对巡察反馈“会议记录不规范”的问题。
问题表现：（1）会议记录保管不善。原万光村2016年至2019年村委会会议记录本遗失。（2）会议记录不严谨。2019年以后会议记录本为散页，未装订可随意增加内容。2020年1月8日、2020年6月26日村委会记录中未记录主持人、记录人、参会人员、应到人数、实到人数等关键信息；在2020年4月1日的原万光村村级建制调整会上，只记录了投票事项未体现过程和结果；原祝山村委会记录2020年1月后又补充2019年8月内容，讨论过程均记录为“一致同意”。2016年3月至2020年8月共计7次灭螺连续记录，均牵涉误工补助且时间混乱。
整改情况：一是建立学习管理机制，由专人专管，妥善保管各类会议记录本；二是规范了会议记录内容，会议记录要严谨，不能任意增加或者减少内容，主持人，记录人，参会人员要写清楚，要符合时间逻辑。
整改进度：整改完成并长期坚持
三、新星村整改落实的情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署方面
1.意识形态工作责任制落实不到位
问题表现：对本村内的基督教聚会点家底摸排不清。
整改措施：2022年2月23日新星村两委开会成立了反邪教领导小组，以邓久刚同志为小组组长各组长为成员的领导小组，每季度一次对全村进行有无邪教组织活动进行摸排，对基督教活动及时掌握时间、地点、人员；村组干部每季度组织一次专题研究意识形态工作会议，将意识形态工作纳入考核目标；增强意识形态风险防患意识，做到意识形态工作有专人抓，不断提升村组干部和党员干部，特别是村两委班子成员对意识形态工作重要性的认识，进一步增强意识形态风险防患意识。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
2.针对巡察反馈“形式主义依然存在”的问题
问题表现：一是材料照搬照抄。2019年-2021年支部工作总结照搬照抄痕迹明显，整体雷同度高；2020年书记述职报告中多次提及2018年工作开展情况，疑似修改不到位痕迹。二是提交材料时间逻辑错误。2016年支部书记述职报告落款时间为2017年12月16日；2021年9月，新星村向巡察组递交了落款时间为2021年12月的《新星村2021年党委工作总结》。
整改措施：2022年2月23日由党委书记甯英杰同志牵头，各支部书记参加，对支部会议记录进行检查，今后做到每月对支部会议进行一次检查，同时每年3月、9月对党建工作业务进行培训，落实党建责任制，增强两委干部对党建资料的高度重视，推进监督落实，找准责任定位。狠抓思想政治建设，坚定理想信念切实加强党性修养，增强党性观念。抓好党建资料的真实性，提高资料的学习和业务水平。抓好党建资料的时间节点和逻辑问题，将责任落实到个人。
3.针对巡察反馈“村级集体经济薄弱”的问题
问题表现：第三方承包村级资产三十年，采取一次性支付承包费的方式，后续没有集体经济收入来源，缺乏经济活力。村两委谋划建立合作社销售农资和代办水果外销，但进度滞缓，思路不够开阔，难以形成集体经济收入支撑点。
整改措施：一是摸清村组集体资产现有情况，分类管理。二是建立完善村集体资产租赁流转制度，所有村集体资产出租流转只签订任期内合同。三、5月6日同友邻村共同成立了劳务派遣公司。四是充分管理好新星村道德超市，提高村集体经营性收入。
4.针对巡察反馈“财务管理不规范”的问题
问题表现：一是现金管理不规范。2020年后合村后共有6笔误工补助（单笔超过1000元）涉及金额5.45万元，均未使用现金支付。二是往来款管理不规范，长期挂账应收应付款。截止2020年末账上生产经营性应收款余额101721.82元；短期借款逾期未清理，王明安短期个人借款4792.37元，邓明光短期个人借款2万元，郑红卫短期个人借款4998.24元，梁永利短期个人借款18541.17元，某单位（账本未体现单位名称）短期借款227217.82元；应付邓国敬886.24元、政府18581.63元、农户1237.72元长期挂账。三是无组账收支明细。查阅组账发现仅有2017年结账清单，存在组干部长期垫资款情况，从2017年组账结账清单中发现1组垫资658.59元，2组垫资2998.3元，3组垫资10017.42元，4组垫资2247.7元，5组垫资7281.43元，7组垫资2775.09元。
整改措施：一是统一思想，高度重视，对存在的问题进行认真分析，查出根源，及时纠正并举一反三。经查，①2020年后合村后共有6笔误工补助（单笔超过1000元）涉及金额5.45万元，均未使用现金支付。经核实每笔误工报账合计超1000元，但每笔金额涉及多人，每人误工补助未超1000元。今后村上对于单笔金额较大的支出，都采用银行转账支付。②生产经营性应收款余额101721.82元、王明安短期个人借款4792.37元、邓明光短期个人借款2万元、郑红卫短期个人借款4998.24元、梁永利短期个人借款18541.17元，以上均为原1组至8组为完成灌溉水费、农税提留等分配的任务，原1组至8组各组借村上集体资金来垫支，或者组长王明安、郑红卫等个人垫支，后因为没有及时冲账清账，所以出现账面未销。下一步，村上经召开村民代表大会讨论同意后，将问题及时说清，申请销账。③某单位（账本未体现单位名称）短期借款227217.82元，应付邓国敬886.24元、政府18581.63元，经与邓国敬本人及历届村两委干部等相关人员了解，均不存在此账目。下一步，经召开村民代表大会讨论同意后，将问题及时说清，申请销账。④应付农户1237.72元，是因为往年农户银行卡问题或本人不在村上居住无法联系等原因，地力补贴不能打到本人卡中，村委进行代收，现部分农户已领取，农户未领取部分正在申请返还政府。⑤2017年前组账垫资，1组垫资658.59元为务工补助，2组垫资2998.3元为务工补助，3组垫资10017.42元务工补助、土路铺设石子，4组垫资2247.7元务工补助，5组垫资7281.43元务工补助、沟渠维修，7组垫资2775.09元务工补助、维修道路。垫资现未结清，等组财务或村财政充足后再进行支付。二是加强财务人员的学习和培训，村会计邓双琴同志到镇财政所进行培训学习，提高财务人员的技术水平和业务能力。三是进一步完善财务规章制度，从根本上保证财务工作的规范性并做到财务及时公开公示，每季度彻底清理一次款项往来，加强纪委的监督确保账目的正确性和真实性。
整改进度：部分完成，正在推进，预计12月31日前完成
5.针对巡察反馈“扶贫资产确权登记不规范”的问题
问题表现：扶贫资产确权登记不规范。2018年5组邹小兵改厕项目、6组李玉兰自来水安装项目，均未进行确权登记。2020年龚兆锷、刘正荣、邓雪莉新建住房项目，确权登记时出现重复确权登记，且确权登记内容不一致。
整改措施：一是积极对接上级相关部门进行确权登记，现已上报等待确权。对于重复确权登记已核查信息报请上级相关部门撤销重复确权。二是自查常态化，严防问题反弹，把主动自查和自觉整改结合起来已，举一反三长期坚持，发现问题及时整改，把问题整改落到实处把履职问责落到实处杜绝问题反弹。
整改进度：部分完成，正在推进，预计12月31前完成
（三）聚焦基层党组织建设方面
6.针对巡察反馈“谈心谈话落实不到位”的问题
问题表现：谈心谈话落实不到位。2019年无开展谈心谈话记录，截止2021年9月村党委无谈心谈话记录。个别党员组织观念淡薄长期不参加组织生活。
整改措施：一是开展学习教育，充分认识谈心谈话在严肃党内政治生活，抓平常、抓经常中的重要功能和作用，将谈心谈话列入重要工作日程严格执行。二是每半年充分对特殊党员情况进行一次摸排，因病因事等原因不能按时参加组织生活的党员，要提前向组织说明原因。三是对个别组织观念淡薄的党员组织学习《中国共产党章程》，对不积极参加组织生活的党员予以严肃批评教育或处罚。
7.针对巡察反馈“发展党员程序不规范”的问题
问题表现：一是接收预备党员时未召开村党委会进行讨论。如邓薇入党志愿材料中2021年6月5日村党委开会研究接收为预备党员，经查村党委无相关讨论记录。二是入党志愿书填写的召开党员大会时间与实际党员大会讨论时间不一致。如新星村讨论张远舳转正时入党志愿书填写召开党员大会时间为2019年6月23日，实际召开党员大会时间为2019年6月22日。三是采取举手表决不合规。2017年6月24日、2018年6月22日分别接收陈洋、张远舳为预备党员时采取举手表决。四是公示期未满召开党员大会。陈洋发展党员公示时间为2017年6月22日至6月30日，召开党员大会讨论时间为6月24日。五是入党申请书与转正申请书笔迹不一致。如钟文入党材料。六是支委会讨论入党积极分子、确定为发展对象时只有结果无决议过程。如2020年4月3日支委会讨论邹琳为发展对象，讨论王力、尹波、廖鹏飞、邓航、邓薇为入党积极分子时无讨论过程。七是发展党员时记录简单，个别仅有投票环节，无具体得票数。如2020年5月12日讨论邹琳为预备党员、2020年10月29日讨论彭雨馨转正。
整改措施：一是通过组织两委干部学习党员发展流程，熟知党员发展程序，及时通过党委会研究接收预备党员，做好相关记录。二是规范入党人对入党申请书的填写包括时间节点等。三是采取正确表决方式投票表决。四是严格按照公示时间要求，公示期满后召开党员大会进行讨论。五是入党材料必须由本人填写，不得代写。六是定期开展支委会讨论入党积极分子，确定发展对象的时候，支部委员发表意见并进行表决。七是严格做好发展党员程序，做好会议记录（投票环节和投票结果）。没有特殊原因，不能存在突击发展情况。
8.针对巡察反馈“三会一课”制度落实不到位的问题
问题表现：一是支部工作手册记录不规范，记录简单、混淆。如2019年7月30日党员大会记录，会议主题为“庆七一”上党课，实际会议无相关内容，2021年7月9日、8月3日党委会记录仅有大标题无具体内容。将支部党员大会记录在支委会上，如2021年3月4日支委部会记录。2021年7月1日党委会记录在党员大会上。二是未按时上党课。截止2021年9月各支部未见上党课记录。2020年党费收缴未按月填写，10-12月党费收缴未体现；2021年第二、三、四党支部截止9月党费未交纳，第一党支部交纳至4月。2020年组织生活考勤与党员大会时间不一致，如2020年10月29日召开党员大会无考勤记录；2021年各支部组织生活考勤空白。
整改措施：一是为确保“三会一课”制度不走过场，不搞形式，保证党员的经常性教育能够持之有效的进行，党委将每季度对支部落实“三会一课”进行督查，每次督查都采取不事先通知的形式检查“三会一课”的会议记录，摸清会议是否如期召开，是否按照有关规定进行，是否坚持举行，确保督查取得实际成效。二是通过培训支部书记对“三会一课”学习，加强支部书记对支部手册内容的规范。党费收缴后及时上交上级组织，做好党费收缴明细工作，具体落实到支部书记，对未按时交纳党费的党员进行批评教育；定期组织开展组织生活会，对长期未参加组织生活会的党员进行谈话处理，组织生活会内容如实体现到支部手册上面。
9.针对巡察反馈“换届选举程序不规范”的问题
问题表现：换届选举程序不规范。各支部均无召开推荐会酝酿支部委员候选人和召开支委会选举支部书记进行委员分工记录；先批复后选举，一、二、四支部召开党员大会选举支部委员时为2021年4月24日，镇党委批复选举结果时间为2021年4月23日；第三党支部无召开党员大会选举支部委员记录；一、二、四支部在党员大会上直接选举支部书记。
整改措施：加强两委干部对换届选举的重要认识，严肃换届纪律，保障换届风清气正。严格操作换届程序化解风险隐患，依法按照程序选举，做到选举过程公开、公平、公正。严格程序细化操作规范流程，切实抓好各步骤各环节的工作。确保政策执行不走样，程序环节不出错，仔细研究换届选举办法，做好分工、明确责任人、资料由专人负责会议记录要真实，做好资料的时间节点问题。
（四）聚焦基层治理方面
10.针对巡察反馈“村组道路建设基础较差”的问题
问题表现：村组道路建设基础较差。6、7组分别有部分水泥路未硬化，已硬化的部分组道比较窄，错车困难，大车不能进出，影响农副产品外运销售。部分群众“等、靠、要”思想严重，如新星村7组群众只希望有项目支持修路，不愿意自筹资金修路。
整改措施：一是通过两委会研究讨论已对6组、7组组道进行实地查看测量，2021年12月村委带头对该两组路基进行了加宽和路面平整工作，解决了该两组村民水果销售临时运输要求。二是积极对接上级相关部门争取项目资金，争取早日改善道路硬化问题，积极宣传鼓励村民自筹资金改善现有通行条件，消除村民“等、靠、要”思想。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话028-38570596；邮政地址眉山市东坡区万胜镇府街18号；电子邮箱312520793@qq.com。
2022年8月29日
