根据区委统一部署，2019年3月21日至5月3日，区委第二巡察组对万胜镇进行了巡察。2020年1月16日，区委巡察组向万胜镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强领导，明确责任，确保整改工作落实到位
万胜镇党委把巡察整改工作作为一项重要政治任务，严格对照区委巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。
（一）提高认识，深刻领会。镇党委把巡察作为一次全面“政治体检”，巡察组反馈的问题实事求是、客观公正、一针见血、直至病根、切中要害；提出的整改意见和建议中肯、明确、具体，符合实际，具有很强的针对性、指导性和操作性。巡察发现的问题，充分反映了万胜镇党委在强化党的领导、加强党的建设、全面从严治党以及作风建设等方面存在的差距和不足。巡察问题反馈后，镇党委及时召开党委会、党政班子联系会、中层干部会、职工动员会等会议，统一全镇干部职工思想，提高对巡察整改的思想认识，着力增强全体党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉，并以此为契机把巡察整改的过程作为推进我镇经济社会发展的过程。
（二）统一思想，明确分工。及时成立了以镇党委书记任组长，镇长、人大主席、党委副书记、纪委书记、组织委员任副组长，其他班子成员及相关部门负责人为成员的镇巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室在党政办，抽调党政办、党建办相关工作人员负责整改日常工作。在巡察组反馈意见当天下午，镇党委及时召开专题会议研究巡察整改工作，传达学习区委巡察组整改要求，对巡察整改工作进行了全面部署。根据镇党委会“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，巡察整改工作办公室及时制定了《关于区委第二巡察组巡察发现问题的整改方案》，针对巡察反馈的2个方面、12块内容、27个具体问题进行了逐一梳理，细化整改措施，明确整改时限、责任领导、牵头部门和责任人，建立问题整改清单，实施挂图作战，整改一个问题对账销号一个问题，不留死角，切实确保区委巡察组反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。
（三）强化落实、立行立改。针对区委巡察组提出的问题和建议，坚持实事求是，分类整改。对整改条件成熟的立即整改，务求成效；对情况较复杂的，明确时限，有序推进整改。同时坚持“公开”抓整改，让全镇党员干部清楚整改事项，参与整改过程，监督整改情况，评判整改效果，坚决做到思想认识不提高不放过，查摆问题不聚焦不放过，自我剖析不深刻不放过，整改措施不到位不放过，干部群众不满意不放过。
（四）加强督办、注重实效。三个月来，镇党委班子和整改工作领导小组先后6次专题研究部署整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。党委书记以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办；党委领导班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改；各承办部门和承办人按照整改方案要求，逐条对照检查，逐件研究整改。巡察整改工作办公室累计召开整改工作推进会5次，具体研究推进整改工作的具体措施，建立了整改销号台账，全程跟踪督办。各责任单位每月汇总上报一次整改情况，对照整改清单，整改一个销号一个。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止；对应付了事的，坚决重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。
（五）建章立制、注重长效。镇党委以反馈问题整改为契机，把主体责任扛在肩上，把纪律和规矩挺在前面，建好班子、带好队伍、管好干部。针对巡察工作发现的问题，做到举一反三，防微杜渐，把显性问题整改与隐性问题查找统一起来，把问题整改与完善长效机制结合起来，建立健全各类规章制度。按照废除一批、修订一批、建立一批的原则，对每项拟完善或建立的制度，明确了牵头领导、责任单位和完成时限，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。目前，已建立和完善制度19项。
二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作
针对全镇整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各牵头领导和责任单位着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。
（一）党的建设方面存在的问题。
1.党内政治生活不严肃，党委会决议形同虚设。
整改情况：一是加强学习。召开党委会专题学习《党委会的工作方法》、《重大决策责任追究机制》、《责任倒查机制》等制度，进一步树立规矩意识和纪律要求，树立“在党为党、在党忧党”的思想自觉。二是科学决策。凡是重大决策，做好前期调研，做实可行性研究，多方听取意见，坚持“调研不充分不上会，意见表达不充分不决策”。三是合理分工。党委做出决定后，必须明确分工，细化责任、时限和要求，党政班子成员各司其职，做到“该谁办的事情谁就去抓落实”，“该由哪一级负责的就一定要哪一级负责”，坚决不吃“大锅饭”。四是广泛宣传。对需要公开的党委决议，加大宣传力度，使决议内容、要求、实施方案、重大意义“家喻户晓”，调动广大党员、群众贯彻落实党委决议的积极性，提升工作执行力。五是抓好落实。党政班子带头维护党委决议的严肃性，不擅自改变，坚决贯彻执行，做好示范，充分发挥职能站所、办公室主观能动性，围绕党委的意图，科学安排、严密组织，推动各项工作任务的落实。镇纪委做好督促检查，对于党委决议落实过程中，推诿扯皮、敷衍塞责、执行不力、擅自变通等行为进行严肃查处，追责问责。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
2.民主生活会流于形式，“三会一课”制度落实不到位。
整改情况：一是提高认识，严格执行。通过会议部署和教育引导不断提升各级党组织负责人对民主生活会、“三会一课”等组织生活制度的重要性认识，党员领导干部率先垂范、做好表率，身体力行、严格落实。二是健全机制，抓好落实。在全镇各级党组织建立完善学习制度，严格落实民主生活会、“三会一课”等制度，确保党组织生活正常化和制度化。三是加强督查，强化考核。镇党委安排党建办对各基层党组织民主生活会、“三会一课”等制度开展情况进行督查，严格实行会议签到和请假报备制度，对无故缺席、组织生活散漫、开展效果不好的党组织和个人，进行通报批评、限期整改，对于屡教不改的，镇纪委将介入进行追责处理。把党组织的组织生活开展情况纳入年终考核并加大考核权重，对“三会一课”等制度落实到位、效果明显的党组织，进行表彰奖励。
3.党建工作不扎实，基层组织弱化、虚化、边缘化。
整改情况：一是思想高度重视。按照党要管党、从严治党的要求，把加强党的建设、履行管党治党责任作为重要工作，认真履行党的建设工作党委书记负主责的要求，始终坚持民主集中制，以党建统领各项工作。二是细化方案措施。结合实际情况，编制了全镇《党建工作能力提升》工作实施方案，各村党支部相应成立了领导小组，编制了具体操作方案，镇村两级分别召开了动员部署会。三是完善健全机制。健全党建工作考核机制、专项督查机制，调整完善了《万胜镇党建工作考核制度》。2020年以来，党建办共深入16个村（社区）开展了4次专项党建指导，强化职责分工，将党建工作细化到人、量化到岗，加强党支部书记种好党建“责任田”意识。
4.发展党员程序不规范。
整改情况：一是加强业务学习。邀请区委组织部组织股负责党员发展和管理的专业人员来我镇对相关人员进行业务培训，提升业务人员思想认识，增强业务水平。二是规范党员发展流程。重新向各级党组织印发《中国共产党党员发展细则》和《发展党员工作操作手册》，规范程序，统一步骤，严格把牢党员发展入口关。三是加大监督指导力度。镇党建办将党员发展工作作为党建重点工作来抓，指定专人负责，定期对各村（社区）党员发展工作进行指导，及时发现纠正问题，确保党员发展质量。
5.党员组织观念淡漠、组织纪律涣散。
整改情况：一是加强党员教育。镇村各级党组织充分利用三会一课、主题教育等时机，强化党员党的意识、组织意识，培养党员对组织、纪律的敬畏和戒惧之心，提升党员维护党的组织纪律、接受组织安排和纪律约束的自觉性。二是加强组织管理。镇村各级党组织充分发挥组织作用，强化组织权威，充分利用各种会议、集会等时机，利用微信、远程教育平台等，加强党员教育，充分发挥村务监督委员会和纪检小组的作用，加大党员监督。三是严格执纪问责。镇党建办利用好各种宣传媒介加大党员相关纪律、政策的学习，组织开展“案例教育”，增强组织观念、纪律观念。加大基层党组织对党的各项制度执行情况的指导和督查，对于出现的问题，及时纠偏正向。
6.党费收缴不及时。
整改情况：一是及时查漏补缺。镇党建办对未按照规定及时缴纳党费的党组织进行全面摸排，集中收缴。二是规范党费收缴程序。再次向各级党组织转发《中共中央组织部关于党费收缴工作专项检查中清理收缴的党费使用有关问题的通知》、《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》，组织各基层党务工作人员学习党费收缴有关规定，明确收缴程序步骤。三是完善相关制度。建立专人负责制度，收缴党费由专人专职负责；规范台账制度，对于缴纳的党费及时开具收据，做好汇总统计，完善党费收缴账本等台账资料。
7.会议记录不完善，增补痕迹明显。
整改情况：一是完善制度。建立党委会、政府会议记录专人专责会议记录制度，指定组宣统委员肖玉梅为党委会记录人员，政府办主任刘洁为政府会议记录人员，设立专用记录本，做到专人专职专责。二是加强学习。安排记录人员到区委办交流学习，明确会议记录流程，规范会议记录，提高业务水平。三是形成纪要。对于部分重大事项的决策以会议纪要的形式下发执行，并作为推进落实、督促检查的重要依据。
8.开展党建载体活动未全覆盖，以工作安排部署会代替支委会。
整改情况：一是抓好培训。针对部分党组织负责人党务知识欠缺的问题，镇党委出台党务知识培训计划，确保年内对所有基层书记都培训一遍。目前，已举办一期全镇基层党组织书记党务知识培训班。二是抓好平台。针对基层党组织党员外出务工、流动性大的情况，各村建立党员微信工作群，每月在微信群中发布镇党建工作开展情况以及镇重大决策部署，让每个党员尤其是流动党员能够及时了解本村经济社会发展和党组织开展活动的情况。三是抓实活动。积极开展党员志愿服务活动，与乡村振兴、环境整治、脱贫攻坚、基层治理等工作有机结合，充分调动党员工作积极性。
9.处分违纪党员未按程序进行。
整改情况：一是加强队伍建设。加强镇纪检监察队伍建设，配齐配强纪检监察队伍人员，2020年3月按相关程序配备纪委副书记王啸宇同志，选拔吸收年轻骨干人员到纪检监察队伍，充实力量。二是加强业务学习。认真学习党章、《中国共产党纪律处分条例》等相关规定制度，与区纪委纪检监察六室开展学习交流活动，规范纪检监察工作流程。三是加强业务指导。利用镇村干部大会等时机，加大各级党组织书记业务培训力度，明确相关程序，指导村级党组织开展各类活动，开展不定期指导，发现问题及时整改。
（二）全面从严治党方面存在的问题
1.党委主体责任、纪委监督责任严重缺失。
整改情况：一是加强常态化检查。镇纪委对照《万胜镇班子成员党风廉政建设责任清单》，坚持每季度一次量化考评，强化班子成员履行“一岗双责”落实。二是层层压实责任。镇党委班子成员与自身负责工作相结合，细化“一岗双责”，督促班子成员常态化推进对分管股室、联系村（社区）的党风廉政建设；班子成员与分管股室、联系村（社区），经常性开展谈心谈话、扯袖提醒，加大对监督。三是严格抓好落实。班子成员把党建和党风廉政建设贯穿于日常工作全过程，与业务工作同督查同推进。加强镇、村两级纪检监察队伍建设，镇党委全力支持开展监督执纪工作。
2.存在套取经费现象，镇城管办私设“账外账”，社区“坐收坐支”治安巡逻费。
整改情况：一是加强监督，规范管理。镇财政所对全镇财务开支使用情况进行严格监督，严审费用报销，杜绝违规列支。将城管办账号注销，将账目纳入镇财政所统一管理。镇纪委加强对全镇财务监督，定期抽查执行情况。二是加强考核，严格落实。将各级执行财务制度情况纳入到党风廉政建设和绩效考核，严格兑现奖惩。加大对财务人员培训力度，熟悉财经纪律，提升业务水平。三是严肃查处，严格追责。镇纪委加强对违反财务制度行为的查处力度，根据情节轻重，对相关责任人员进行问责处理，追究党纪政纪责任，绝不姑息放任不管。
3.违反八项规定精神。违规发放奖金，虚报差旅费，应休未休年休假补助发放审核不严。
整改情况：一是加强学习，提升认识。加强镇机关人员廉洁教育，强化廉洁自律意识，修订完善相关制度规定，堵塞漏洞。二是强化业务水平，杜绝疏漏。加大站所负责人、财务人员业务水平，关口前移，对各类补助、奖金、差旅费等严格按照会审会签制度认真抓好落实，防止出现疏漏。三是加大监管力度，严肃查处各类违纪违规。加大对财务支出管理，加大对资金使用常态化监管力度，对于违规发放、虚报冒领，发现一起，严查一起。清退违规发放的应休未休假补助3621元，第一书记违规发放的补贴63150元。
4.工程项目建设把关不严、监督不力。项目未经审计付款，项目建设程序不合规、未按合同约定执行，项目比选涉嫌围标，改变项目资金用途。
整改情况：一是完善相关制度。进一步完善招投标管理办法，规范建设验收、付款等程序，并严格执行；二是加强管理。加强全镇项目建设的规范管理，严格按照项目招投标管理办法规范招投标程序、项目管理和相关资料整理，要求项目完成后及时将相关资料整理完备报镇财政所备案；三是加大检查力度。按“一项目一档案”等要求，加强对项目资料的常态化检查。镇纪委加大对项目领域的监督力度，对于出现的违纪问题及时查处。
5.万胜镇国土所参与工匠协会管理。
整改情况：一是改选班子。严格按照《眉山市东坡区城乡审批管理办法》的要求，改选东坡区村镇建筑工匠协会万胜镇分会组织领导，由非政府工作人员刘思忠担任会长，孙月会、王志兵、梁永刚担任副会长。二是下放职权。工匠协会的日常管理、经费报审使用等各项工作均由协会按照相关程序自行开展，镇国土所不再参与管理工作。三是理顺关系。按照“托管不脱钩”的总体要求，转变职能作用，由原来的“一杆子插到底”的参与管理，转变为日常监管监督，加强业务指导，做好服务工作。
6.个别村存在村级账务未及时公开现象，村级财务报销手续不齐，账务混乱，村组财务不规范。
整改情况：一是加强培训力度。加强对农村财务人员的业务培训，提高业务能力水平，加强对村务监督委员会、纪检小组的培训力度，明确职责，加强监督检查。二是加强制度管理力度。修改完善《万胜镇加强村级财务管理的规定》，完善资金使用管理审批制度，强化镇财政所等股室在资金使用中的审核职责，规范签批流程。三是加大监督检查力度。督促镇农经、财政、监察审等部门实行一季一审查、半年一审计，进一步加大财务使用的监管力度。镇纪委、党建办加大对村级“三务”公开的检查指导力度。
7.工会会费未按要求收取。
整改情况：一是及时收缴。开展了工会会费收缴工作专项检查，针对工会会员交纳会费不及时、不足额等问题，及时进行整改，2020年工会费收缴严格按照0.5%的标准进行时收取。二是建立制度。加大工会会费收缴等相关制度的宣传力度，配备了会计专业的人员专门从事专账管理、确保会费收缴及时并严格记入账本。三是严格执行。将工会会费收缴工作列入工会年度重点工作任务，由分管领导牵头，制定收缴计划，严格工会费用使用审批管理程序，杜绝违规使用。
8.公益性岗位监管不到位，临聘人员未报编委备案。
整改情况：一是立查立改。对顶替上班的公益性岗位人员，立即通知本人回来上班，进行严肃批评教育，并举一反三，严查公益性岗位存在的其他问题，对临聘人员情况定期向区编委进行报备。二是加强管理。严格公益性岗位人员、临聘人员考勤、绩效等管理制度，加大公益性岗位、临聘人员日常教育工作。三是严肃追责。定期对全镇公益性岗位、临聘人员管理进行清查整顿，对作用发挥不明显、岗位职责不清、工作任务不饱满的人员，依规进行追责处理。
三、务求转化，紧盯成效，巩固深化整改工作成果
制度更加明晰。强化长效机制建立，万胜镇党委坚持一手抓整改、一手抓巩固，对巡察发现的普遍性、倾向性问题，透过现象看本质，以点带面，举一反三，扩大深化整改范围。将整改工作的好做法、好经验固化为长效工作机制，形成制度性措施。结合实际，以完善意识形态工作、党风廉政建设、作风建设、选人用人制度等方面规章制度为重点，建立“制度建设清单”，用制度建设固化巡察反馈问题整改成果，扎紧制度笼子，堵塞漏洞，防微杜渐，充分发挥巡察的治本功能。
目标更加明确。切实把落实巡察整改与当前中心工作相结合，聚焦“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略、抓好防疫工作与复工两不误，在推进重点工作中抓好问题整改，真正实现“两手抓、两促进、两不误”，为区委“双强区”建设助力，切实使巡察整改成为推进工作、加快发展的助推器。万胜镇始终把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党战略部署的实际行动，牢固树立“四个意识”，深入查找并解决党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设工作存在的问题，以巡察整改成果检验全面从严治党的整体成效，持续巩固风清气正的政治生态。
作风更加务实。切实用巡察成果推动问题解决，促进工作效能提升。把落实整改与万胜镇党委主体责任落实结合起来，注重发挥党组织战斗堡垒作用，层层传导压力，压实责任，推动管党治党严起来紧起来硬起来；把落实整改与作风整改结合起来，严格贯彻执行中央八项规定，严防“四风”问题反弹回潮；把落实整改与班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制，坚持正确的选人用人导向，着力构建一支忠诚干净担当的科协干部队伍。
四、常抓不懈，坚持长效，持续强力推进全面从严治党
下一步，镇党委将认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第二巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话028-38570011；邮政信箱：眉山市东坡区万胜镇府街18号；电子邮箱：1584721466@qq.com。
