根据区委统一部署，2018年6月25日至7月15日，区委第三巡察组对太和镇党委开展了集中巡察。2018年9月27日区委第三巡察组向太和镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚决贯彻落实区委巡察工作要求，切实把巡察整改作为一项重大的政治任务抓实抓牢。

（一）针对巡察整改反馈的19个问题，我镇党委全面接受，并认真自查，根据实际情况初拟整改方案，制定问题清单和责任清单，并于2018年9月30日晚组织召开党委会，审议通过以上方案和清单。

（二）2018年10月8日召开党委班子专题巡察整改民主生活会，深度开展批评与自我批评，根据民主生活会讨论成果，拟定整改措施。

（三）将两次会议讨论审议的方案和清单作为全镇对标整改的指南。全体班子成员作为各项整改项目牵头领导，全力对标整改巡察反馈问题。

二、整改工作具体落实情况。

需要整改落实问题共5方面19类问题，目前已整改完成15类，正在推进4类。通过细化分解为46个具体问题并逐项制定整改措施，将整改责任分解到14个责任办公室10个基层党支部。通过定期开展巡察整改协调会议，由党委书记亲自牵头，巡察整改分管领导及责任部门参会，专题研究巡察整改工作进度，对巡察整改遇到的问题由党委书记亲自协调，分管领导亲自参与，确保巡察整改顺利推进。目前有42个具体问题已整改完成，4个问题正在推进整改中。

(一)党的领导方面存在的问题

1.学习贯彻党的会议精神不及时。

1.1镇党委传达文件精神滞后，思想政治学习内容比较空洞，缺乏针对性和有效性。

整改情况：一是镇党委进一步完善《太和镇党委2018年中心组学习制度》，以及机关、村（社区）干部学习制度，及时传达文件精神，做到逢会必学；二是镇党委进一步规范党委会制度，根据实际情况及时召开党委会，有效避免传达会议文件精神滞后；三是灵活党委学习形式和丰富学习内容，通过重走遵义长征路等多种形式丰富政治学习内容，加强政治学习的针对性和有效性。

2．党委核心领导作用发挥不充分。

2.1对班子成员落实党建和党风廉政“一岗双责”的监督不到位。

整改情况：镇纪委加强对班子成员落实“一岗双责”的监督，由纪委书记牵头，每季度监督检查，定期通报。

2.2领导班子整体协调不够，有时存在领导班子成员之间相互推诿的现象，影响整体执行力。

整改情况:一是2018年10月完善太和镇党委班子成员分工安排表更加细分领导班子责任分工清单，进一步明确各自分工；二是镇党委书记与班子成员间共开展了4轮谈心谈话，通过巡察整改民主生活会，班子成员间开展了批评与自我批评，加强班子成员之间的互相沟通与协调，在分工基础上增强合作。

2.3部分领导班子成员对自己所联系的村、社区、机关、站、所的业务工作和党风廉政工作指导不够、检查不到位、监管缺位。

整改情况：一是完善“太和镇2018年班子成员指导联系点党建工作安排表”，做到业务工作和党风廉政工作分工明确；二是班子成员严格落实党风廉政“两个责任”纪实，每季度对自己所联系的村、社区及部门的党风廉政指导、检查与监督；三是镇纪委加强对各村、社区及部门的党风廉政监督、检查，每半年对党风廉政“两个责任”纪实手册进行定期检查。

2.4个别领导班子基层经验不足，与群众沟通技巧需进一步提高。

整改情况：一是鼓励年轻班子成员多学习，多下村，多花时间在基层，年轻班子成员每周下村进行驻村工作；二是鼓励班子成员向优秀干部、先进典型学习，向前辈学习与群众沟通的经验与技巧，加快基层工作经验的累积。

2.5对干部职工的管理制度不完善，执行不到位，个别工作人员存在在岗履职能力差的情况。

整改情况：一是制定“太和镇党委2018年党建工作责任清单”，细化明确干部工作职责，加强作风监督检查，确保“制度管人”；二是镇纪委加强对履职能力差的干部职工的监督和处理力度，目前镇纪委已对镇、村干部提醒谈话各1次，切实提高干部职工履职能力。

3.基层党支部未充分发挥战斗堡垒作用。

3.1对群众的正面引导和宣传解释不到位。

整改情况：一是丰富宣传形式，通过村村通、坝坝会、农民夜校、固定标语等形式提高宣传广度；二是每月定期组织村组干部进行政策、法规知识学习，村（社区）加强对群众的正面引导和宣传，做细群众思想、法制、意识形态教育工作。

3.2村务公开度不够，群众知晓率低。

整改情况：一是完善村务公开制度，实行每季度定期公开党务、村务信息；二是选择在村级阵地和人员密集场所定时、定点详细公开村务、组务信息；三是及时在智慧党建、ITV平台每季度更新网上公开。

3.3支部组织生活制度落实不到位，9村1社区组织生活程序不规范，内容单一。

整改情况：一是2018年10月组织学习《基层党组织组织生活五项基本规程》、2018年12月镇、村共组织学习《党支部工作条例》12次，对标完善组织生活；二是规范各支部组织生活程序，丰富学习内容和形式；三是班子成员每季度对各支部组织生活开展落实的监督和检查。

3.4对基层党员干部的警示教育不深入、风险防范不到位，违规违纪时有发生。

整改情况：一是各支部学习《中国共产党纪律处分条例》等法律法规15次，加强基层干部学法、懂法、用法；二是通过坝坝会、农民夜校等组织党员干部学习警示教育片3次，学习纪委通报的违规违纪文件20次，加强对基层干部和党员的教育和警示；三是通过我镇身边案例随时随地警示教育10次，加强党员干部的风险防范意识。

4.党委落实意识形态工作责任制不到位。

4.1党委未成立意识形态工作领导小组，未制定工作计划，研究意识形态工作的相关记录太少，少数职工将意识形态片面理解为“四个意识”。

整改情况：一是加强党委对意识形态工作的领导，牢牢掌握党对意识形态的领导权；二是镇党委成立太和镇党委意识形态领导小组，制定意识形态工作计划；三是完善意识形态工作责任落实制度，意识形态阵地管理办法，党委定期召开意识形态联席会议2次,分析研判意识形态工作4次；四是党委开展意识工作培训会3次，加强对党员、干部职工及群众对意识形态工作的认识和重视。

5.镇党委存在重业务、轻党建现象。

5.1党委研究和部署业务工作多，专题研究和部署党建工作较少。

整改情况：一是镇党委加强对党建的重视，专题研究和部署党建工作12次；二是全体党委委员加强对党建工作的认识，守好自身党建责任田，将党建工作摆在首位，突出党建引领一切。

5.2讨论重要经费的会议很少，几乎没有，“三重一大”中重大资金的讨论较少。

整改情况：一是镇党委会严格执行“三重一大”事项的议事决策制度，2018年9月以来研究“三重一大”事项38项；二是党委加强对“三重一大”事项的决策和监督，凡重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经党委会集体讨论做出决定。

5.3落实党委中心组学习、“三会一课”、民主评议党员、“双报到”“主题党日”活动等制度不到位。

整改情况：一是根据制定的中心组学习安排和制度，严格落实党委中心组学习制度，全年中心组学习15次；二是加强班子成员对党内双重组织生活的重视和参与程度；三是每季度加强支部对“三会一课”、民主评议党员、“双报到”“主题党日”活动等制度落实情况的检查。

（二）党的建设方面

6.党的思想建设。

6.1党内政治生活不严肃。存在党委会和行政办公会、支委会和党员会混开的现象。

整改情况：一是认真学习党委会、行政办公会、支委会及党员大会涉及的群体和主要涵盖的内容，明确会议的分工和职责；二是严肃党内政治生活，镇上分别开好党委会、行政办公会，各村（社区）分别开好支委会、村委会、党员大会，杜绝混开现象发生；三是镇党建办和纪委进行定期检查，督促每个会议做好会议记录，杜绝会议记录混记现象发生。

6.2 “三会一课”记录不规范，要素缺失。

整改情况：一是组织各支部派专人记录支部手册，镇党建办组织进行再次培训，规范三会一课记录要求；二是党建办定期进行党建督查，重点检查各支部支部手册规范情况。

6.3“两学一做”学习教育中，记录人和应到、实到未填写。

整改情况：一是2018年10月开展“两学一做”学习教育再培训，确保各支部明确“两学一做”开展的内容和要求；二是2018年10月对会议记录人员开展专题培训；三是各支部明确记录人员，确保各类学习活动的记录规范、完整。

7.党的组织建设。

7.1部分党员对党建常识不了解，不能准确回答相关的党建知识。

整改情况：一是规范各支部党建活动，加强党建知识在日常组织生活中的渗透；二是全年开展党建知识的培训和考试2次，加深党员对党建知识的掌握。

7.2发展党员程序不规范，个别村支部发展党员程序过于简化，未完全按照党员发展流程进行操作。

整改情况：一是规范党员发展流程，所有党员发展均按程序规范发展入党；二是对个别存在简化入党的情况，立即整改，通知支部书记和党员完善发展流程和资料。

7.3后进支部整改主动性不强，力度不够。

整改情况:一是镇党委高度重视，党委会制定研究后进支部整改方案2个；二是选派班子成员成为第一书记，每周下村指导后进支部整改工作；三是区级联系领导下村指导后进支部整改2次，党委书记下村指导后进支部整改6次；四是完善后进支部整改责任和措施清单，督促对标整改，由镇党建办对后进支部的整改工作进行督查6次。

8.党的作风建设。

8.1部分干部对职责范围内的事不敢下深水、存在不担当的现象，个别干部不适应新形势工作的需要，在岗履职能力弱。

整改情况：一是制定党政干部责任清单，细化明确干部工作职责，加强作风监督检查，确保“制度管人”；二是加强对机关干部“庸懒散浮拖”的排查和处理，目前镇纪委已对镇干部提醒谈话1次，加强对履职能力差的干部职工的监督和处理力度，提高干部职工履职能力。

9.党的制度建设。

9.1在民主评议党员中，批评与自我批评不够。

整改情况：一是制定《太和镇2018年组织生活会与开展民主评议的通知》，发放文件19份，要求各支部对标完成民主评议与组织生活会；二是加强民主评议中批评与自我批评，各支部以支委会或党员大会形式开展组织生活、民主评议党员19次，真正实现“红红脸、出出汗”。

9.2村级财务制度形同虚设，制度在执行上大打折扣。

整改情况：一是组织我镇三资管理人员到三苏镇学习，制定《太和镇村级财务管理制度》，并明确三资人员职责；二是2018年9月和11月分别对各村从事财务工作的人员培训2次，确保按财务制度办事；三是充分发挥村纪检小组职能，加强相关工作考核；四是镇纪委联同农业服务中心加强对村级财务的各项监督。

9.3对违规党员的处理没有按相关程序进行。

整改情况：一是镇纪委成立对违规党员处理领导小组，健全处理程序；二是镇纪委按规定，按程序加强对违规党员的处理，全年处理违纪违规党员5人；三是在对违规党员处理前，各支部必须进行讨论，涉及本支部违规党员处理的案例，必须在党员大会上宣布处理情况。

10.党建资料。

10.1党建资料记录简单、要素缺失，党建资料的归档混乱、内容重复装订。

整改情况:一是各支部参考标准化党建资料归档要求，完善支部手册、党小组手册、农民夜校、远程教育手册规范记录，确保记录完整、规范；二是驻村片长牵头督促10个支部对党建资料进行重新清理归档；三是驻村片长及驻村干部加强对日常党建归档资料的指导与督促；四是镇党建办每季度督查各支部标准化党建归档资料。

11.工会、妇联、共青团等群团工作重视不够。

11.1党委对团委和妇联工作专题研究较少，活动较少，内容不丰富，资料记录太少，形式单一。

整改情况：一是加强对群团工作的重视，党委研究群团工作4次；二是积极支持群团组织开展丰富多样的活动，充分发挥群团活动促党建作用：2018年7月积极支持西华大学在仙桥村开展“百支大学生志愿者服务队赴眉关爱留守学生活动”；2018年9月支持妇联开展“苏小妹家政培训活动”；三是保障群团经费，加强对工会活动开支的管理和监督。

（三）全面从严治党方面

12.党委专题研究偏少。

12.1党委专题研究党建、党风廉政的次数偏少，措施创新不够。

整改情况：一是党委高度重视党建和党风廉政工作，党委书记为第一责任人，专题研究党建及党风廉政工作12次；二是党委定期研判分析，鼓励机关及各支部在党建、党风廉政工作中多创新。

12.2全年没有专题调研党风廉政中存在的问题和针对问题提出的意见和建议。

整改情况：一是由镇党委书记牵头，镇党委组织开展专题调研党风廉政存在问题的调研；二是由镇纪委牵头，2018年7月专题研究党风廉政工作，针对调研中党风廉政存在的问题，提出针对性意见和建议。

13.党委主体责任落实不到位。

13.1党委两个责任未落地，党风廉政风险防范存在漏洞，对党员干部的教育和管理失之于软。

整改情况：一是党委高度重视，健全落地两个责任；二是组织廉洁培训教育4次，组织收看反腐纪实片3次，深入廉政基地现场学习2次，加强党风廉政风险的防范；三是加强对党员干部的教育和管理，对6名党员进行谈话，对违法违纪干部党员敢于动真逗硬。

13.2班子成员对分管村、社区党风廉政建设和反腐败工作监督检查少。

整改情况：一是加强班子成员对党风廉政和反腐败知识的学习，共学习党风廉政和反腐败知识12次；二是加强班子成员对分管村（社区）党风廉政和反腐败工作的日常监督检查。

14.纪检机构监督责任落实不到位。

14.1具体从事纪检工作的人员少，力量相对薄弱。

整改情况：目前已配齐纪委书记、副书记和纪检工作人员共3人，加强纪检力量。

14.2主动监督次数较少，力度不够。

整改情况：一是认真落实纪委的监督责任；二是健全监督制度，定期不定期通过明访和暗访进行主动监督8次；三是调整配齐纪委干部，加强纪检监督的工作力度；四是每季度通报纪检监督情况。

（四）党风廉政方面

15.职述述廉报告。

15.1领导干部述职述廉档案不严肃，存在雷同的情况。

整改情况：一是班子成员加强对述责述廉报告的重视程度；二是班子成员严肃对待述责述廉报告，杜绝抄袭；三是镇纪委负责对班子成员述责述廉报告进行把关初审。

16.监督不到位。

16.1镇党委对婚丧嫁娶监督不到位，没有备案表和具体情况说明。

整改情况：一是镇纪委已开展对镇、村干部进行专题培训，健全婚丧嫁娶等事项报备制度；二是镇纪委加强对婚丧嫁娶监督力度；三是建立镇婚丧嫁娶备案表，目前已申报2人，以及具体情况的说明，做好有效监督。

17.财务管理不规范。

17.1村级财务管理三缺，缺统一标准、缺程序、缺监管，尤其是涉及征地拆迁相关资金的发放。

整改情况：一是健全村级财务管理制度，制定《太和镇村级财务管理制度》健全统一标准、规范程序和定期监督，健全村三资管理人员，落实责任，明确到人；二是镇纪委和村级纪检小组每季度定期对村级财务进行监督和管理；三是对已存在的问题立即进行整改，各村（社区）对标检查，查漏补缺，防微杜渐；四是开展对村级财务培训2次，规范村级财务管理。

17.2补助发放不规范。

整改情况：一是严格按照文件要求，规范补助发放，加强审核制度；二是加强补助发放审核，杜绝一人多领或代签现象发生。

17.3“三公”经费使用不规范。

整改情况：一是规范公务用车，确定镇公车司机2人，加强对公务用车的管理和监督，规范公车记录；二是由镇财政所负责，完善差旅费等各项经费报销，务必做到实报实销；三是规范各类公费报销手续和票据。

17.4财务资料不规范、登记不精确。

整改情况：一是规范完善财务报销资料；二是规范财务凭证；三是规范支付方式，杜绝打白条支付。

17.5工会支出不严格。

整改情况：一是根据工会经费支出文件，健全《太和镇工会经费支出制度》；二是由机关工会和财政所负责，确保工会经费支出如实填写；三是完善工会经费手续和资料。

17.6食堂管理不规范。

整改情况：一是规范食堂管理、健全《太和镇食堂管理制度》；二是规范食堂餐费报销，财政所加强审核，镇纪委加强监督。

18.项目实施不规范。

18.1项目招投标程序不规范。

整改情况：一是加强纪检、财政等相关部门人员业务培训；二是规范项目招投标程序，对项目建设严格执行招投标文件要求。

18.2项目采购不规范。

整改情况：一是完善了项目采购制度；二是镇纪委加强对项目采购的监督；三是财政所等部门认真执行相关制度；四是村级采购严格按照“四议两公开”报批程序落实。

18.3项目验收不规范。

整改情况：一是镇纪委加强对项目建设的监督，全程参与项目验收工作，规范项目验收程序；二是涉及部门必须规范项目验收资料记录。

18.4项目工程资金的拨付不规范。

整改情况：一是完善项目工程资金拨付制度；二是规范项目工程资金拨付手续；三是加强对项目工程资金的拨付的监督。

（五）其他方面

19.在重点专项任务中的问题。

19.1扫黑除恶专项斗争中，摸排线索力度不够。一是知晓率低，二是积极性不高，三是主动收集线索的渠道和方法少。

整改情况：一是镇党委提高对扫黑除恶专项斗争的政治站位，高度重视制定《太和镇扫黑除恶专项斗争整改方案》；二是加强对扫黑除恶专项斗争的宣传，发放宣传资料28790份，永久性墙体标语10副，提高群众知晓率和群众的积极性；三是鼓励群众举报，反映相关问题，拓宽线索收集渠道，积极主动收集线索，目前已收集线索18条。

19.2在惠农“一卡通”的专项治理中存在一人多卡现象。

整改情况：一是党委高度重视“一卡通”惠民资金问题，召开党委会进行专题研究讨论；二是各村持续进行“一卡通”入户调查16次，掌握准确信息；三是继续加强对“一卡通”一人多卡的清理力度，杜绝一人多卡现象发生，目前已清理一人多卡用户共计385人。

根据责任清单，将巡察整改工作定部门，定时限，定负责人，明确责任，由分管领导牵头，责任部门主抓，对巡察的问题开展专项整改工作。我镇针对巡察整改问题共拟定了115条整改措施，并始终坚持问题导向，抓好整改落实；坚持举一反三，切实补齐短板；坚持长效管理，防止问题反弹。

三、建章立制，巩固整改成果，切实推进全面从严治党。

（一）通过本次巡察整改，我镇新建20个制度，有效完善了党员干部管理机制。

（二）增强了党建及党风廉政工作力度，提升了基层支部战斗堡垒作用，对我镇的各项工作起到了有效推进。

（三）我镇党委将持续开展全面自查工作，在保持巡察整改工作效果的基础上，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进领导干部作风转变的过程，成为推动工作发展的过程。

巡察整改是一项长期的过程，不仅包括对巡察反馈问题的及时整改，还要举一反三，再次自查自纠自身存在的问题并认真整改到位。在确保巡察整改工作深入扎实有效的前提下，使我镇全面提高党的领导能力、加强党的建设、完善全面从严治党等各方面工作，为我镇建设繁荣富裕美好人文新太和提供坚实的组织纪律保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话028-38530011；邮政信箱：太和镇滨河街79号；电子邮箱：332958059@QQ.com。

                                               中共眉山市东坡区太和镇委员会

                                                   2019年1月14日