一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

1.制定和组织实施经济、科技和社会发展计划，制定资源开发技术改造和产业结构调整方案，组织指导好各业生产，搞好商品流通，协调好本乡与外地区的经济交流与合作，抓好招商引资，人才引进项目开发，不断培育市场体系，组织经济运行，促进经济发展。

2.制定并组织实施村镇建设规划，部署重点工程建设，地方道路建设及公共设施，水利设施的管理，负责土地、林木、水等自然资源和生态环境的保护，做好护林防火工作。

3.负责本行政区域内的民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作，维护一切经济单位和个人的正当经济权益，取缔非法经济活动，调解和处理民事纠纷，打击刑事犯罪维护社会稳定。

4.按计划组织本级财政收入和地方税的征收，完成国家财政计划，不断培植税源，管好财政资金，增强财政实力。

5.抓好精神文明建设，丰富群众文化生活，提倡移风易俗，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立社会主义新风尚。

6.完成上级政府交办的其它事项。

（二）2016年重点工作完成情况。

1.立足发展，经济实力明显增强。具体表现为工业经济稳步增长，园区服务稳步有序，现代农业快速发展，第三产业蓬勃发展。

2.坚持协调发展，狠抓精准扶贫工作，全年脱贫185户521人。

3.坚持绿色发展，着力改善生态环境，处理环保投诉6起，引导群众农村生活垃圾分类处理，有效减少了扬尘污染，全镇新增绿化面积15000㎡。

4.立足民生，促进社会和谐发展。就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程齐抓共管。

5.推进法治建设，促进社会和谐稳定。

6.国土建设工作有条不紊。

二、部门概况

尚义镇人民政府下属二级单位5个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位4个。

三、收支决算总体情况

2016年尚义镇人民政府本年收入合计1756.79万元，其中：财政拨款收入1756.79万元，占100%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

2016年尚义镇人民政府本年支出合计1756.79万元，其中：基本支出1141.41万元，占64.97%；项目支出615.37万元，占35.03%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收支决算情况

尚义镇人民政府2016年度财政拨款收支总决算1756.79万元。与2015年相比，财政拨款收、支总计各增加365.44万元，增长26.27%。

财政拨款收支合计（万元）

2015、2016年财政拨款收支总计对比图

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

尚义镇人民政府2016年度一般公共预算财政拨款支出1407.59万元，占本年支出合计的80.12%。与2015年相比，一般公共预算财政拨款增加79.36万元，增长5.97%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

尚义镇人民政府2016年一般公共预算财政拨款支出1407.59万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出587.12万元，占41.71%；公共安全支出5万元，占0.36%；教育支出51.79万元，占3.68%；社会保障和就业支出91.04万元，占6.47%；医疗卫生与计划生育支出45.43万元，占3.23%；城乡社区支出65万元，占4.62%；农林水支出493.42万元，占35.05%；交通运输支出26.39万元，占1.87%；资源勘探信息等支出11万元，占0.78%；住房保障支出31.40万元，占2.23%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）人大事务（款）人大会议（项）:2016年决算数为10万元，完成预算100%。

2.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）:2016年决算数为510.59万元，完成预算100%。

3.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）:2016年决算数为10万元，完成预算100%。

4.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）信访事务（项）:2016年决算数为29.53万元，完成预算100%。

5.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出（项）:2016年决算数为19万元，完成预算100%。

6.一般公共服务（类）统计信息事务（款）专项统计业务（项）:2016年决算数为5万元，完成预算100%。

7.一般公共服务（类）群众团体事务（款）其他群众团体事务支出（项）:2016年决算数为3万元，完成预算100%。

8.公共安全支出（类）公安（款）治安管理（项）:2016年决算数为5万元，完成预算100%。

9.教育支出（类）进修及培训（款）干部教育（项）:2016年决算数为51.79万元，完成预算100%。

10.社会保障和就业支出（类）民政管理事务（款）老龄事务（项）:2016年决算数为9.93万元，完成预算100%。

11.社会保障和就业支出（类）民政管理事务（款）基层政权和社区建设（项）:2016年决算数为4万元，完成预算100%。

12.社会保障和就业支出（类）财政对社会保险基金的补助（款）财政对失业保险基金的补助（项）:2016年决算数为2.31万元，完成预算100%。

13.社会保障和就业支出（类）财政对社会保险基金的补助（款）财政对工伤保险基金的补助（项）:2016年决算数为0.81万元，完成预算100%。

14.社会保障和就业支出（类）财政对社会保险基金的补助（款）财政对生育保险基金的补助（项）:2016年决算数为0.46万元，完成预算100%。

15.社会保障和就业支出（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）:2016年决算数为4.5万元，完成预算100%。

16.社会保障和就业支出（类）抚恤（款）义务兵优待（项）:2016年决算数为69.03万元，完成预算100%。

17.医疗卫生与计划生育支出（类）公共卫生（款）基本公共卫生服务（项）:2016年决算数为3万元，完成预算100%。

18.医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）:2016年决算数为21.01万元，完成预算100%。

19.医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）公务员医疗补助（项）:2016年决算数为7.89万元，完成预算100%。

20.医疗卫生与计划生育支出（类）计划生育事务（款） 计划生育服务（项）:2016年决算数为13.54万元，完成预算100%。

21.城乡社区支出（类）城乡社区环境卫生（款）城乡社区环境卫生（项）:2016年决算数为65万元，完成预算100%。

22.农林水支出（类）农业（款）对高校毕业生到基层任职补助（项）:2016年决算数为12.74万元，完成预算100%。

23.农林水支出（类）农村综合改革（款）对村民委员会和村党支部的补助（项）:2016年决算数为480.68万元，完成预算100%。

24.交通运输支出（类）公路水路运输（款）公路新建（项）:2016年决算数为5万元，完成预算100%。

25.交通运输支出（类）公路水路运输（款）公路和运输安全（项）:2016年决算数为21.39万元，完成预算100%。

26.资源勘探信息等支出（类）安全生产监管（款）安全监管监察专项（项）:2016年决算数为6万元，完成预算100%。

27.资源勘探信息等支出（类）安全生产监管（款） 其他安全生产监管支出（项）:2016年决算数为5万元，完成预算100%。

28.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:2016年决算数为31.40万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

尚义镇人民政府2016年一般公共预算财政拨款基本支出1141.41万元，其中：

人员经费959.36万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、抚恤金、生活补助、住房公积金。
　　公用经费182.05万元，主要包括：办公费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、公务接待费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出、 办公设备购置。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

尚义镇人民政府2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为15.53万元，完成预算100%，其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算100%；公务用车购置及运行维护费支出决算为14.98万元，完成预算100%；公务接待费支出决算为0.55万元，完成预算100%。2016年度“三公”经费支出决算数与预算数持平。

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少5.74万元，下降26.98%，其中：因公出国（境）费支出决算不变；公务用车购置及运行维护费支出决算减少5.75万元，下降27.72%；公务接待费支出决算增加0.85万元，增长1.58%。增减变动的主要原因是严格公车管理。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算14.98万元，占96.46%；公务接待费支出决算0.55万元，占3.54%。具体情况如下：

1.因公出国（境）经费

2016年因公出国（境）费0万元。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。

2.公务用车购置及运行维护费

2016年公务用车购置及运行维护费14.98万元,其中：

公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，其中：轿车0辆、金额0万元，越野车0辆、金额0万元，载客汽车0辆、金额0万元。截至2016年12月底，单位共有公务用车1辆，其中：轿车1辆。

公务用车运行维护费支出14.98万元。主要用于因公出差、开会、报送资料等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费

2016年公务接待费0.55万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待46批次，371人，共计支出0.55万元，具体内容包括:上级部门下乡检查、交流等。其中：外事接待0批次，0人，共计支出0万元。

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

尚义镇人民政府2016年使用政府性基金预算财政拨款支出349.2万元。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2016年度，尚义镇人民政府机关运行经费支出182.05万元，比2015年减少201.76万元，下降52.57%。

（二）政府采购支出情况

2016年度，尚义镇人民政府采购支出总额14.76万元，其中：政府采购货物支出14.76万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。主要用于办公设备购置。

（三）国有资产占有使用情况

截至2016年12月31日，尚义镇人民政府公有车辆1辆，其中：省部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

（四）预算绩效情况

按照预算绩效管理要求，本部门对2016年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标1个，涉及财政资金266.17万元，覆盖率达到100%。

十、名词解释

1.财政拨款收入：指省级财政当年拨付的资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。如…（二级预算单位事业收入情况）等。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如…（二级预算单位经营收入情况）等。

4.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是…（收入类型）等。

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.一般公共服务（类）人大事务（款）人大会议（项）:指召开全镇人民代表大会会议支出。

8.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）:指行政单位的基本支出。

9.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）:指行政单位未单独设置项级科目的其他项目支出。

10.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）信访事务（项）:是用于接待群众来信来访方面的支出。

11.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出（项）:反映除上述项目以外的其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出。

12.一般公共服务（类）统计信息事务（款）专项统计业务（项）:指镇政府用于统计事务方面的支出。

13.一般公共服务（类）群众团体事务（款）其他群众团体事务支出（项）:其他用于群众团体事务方面的支出。

14.公共安全支出（类）公安（款）治安管理（项）:用于治安管理办案经费开支。

15.教育支出（类）进修及培训（款）干部教育（项）:反映各级党校、行政学院、社会主义学院、国家会计学院的支出。包括机构运行、招聘师资、举办各类培训班的支出等。

16.社会保障和就业支出（类）民政管理事务（款）老龄事务（项）:用于老龄事务、老年活动中心等方面的支出。

17.社会保障和就业支出（类）民政管理事务（款）基层政权和社区建设（项）:用于村民自治、村务公开等基层政权和社区建设工作的支出。

18.社会保障和就业支出（类）财政对社会保险基金的补助（款）财政对失业保险基金的补助（项）:主要用于失业保险基金的缴纳。

19.社会保障和就业支出（类）财政对社会保险基金的补助（款）财政对工伤保险基金的补助（项）:主要用于工伤保险基金的缴纳。

20.社会保障和就业支出（类）财政对社会保险基金的补助（款）财政对生育保险基金的补助（项）:主要用于生育保险基金的缴纳。

21.社会保障和就业支出（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）:主要用于事业单位离退休经费支出。

22.社会保障和就业支出（类）抚恤（款）义务兵优待（项）:用于义务兵家属优待金的发放。

23.医疗卫生与计划生育支出（类）公共卫生（款）基本公共卫生服务（项）:要用于基本公共卫生服务项目的支出。

24.医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）:主要用于行政单位按照国家规定标准为职工缴纳的基本医疗保险支出。

25.医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）公务员医疗补助（项）:主要用于行政单位按照国家规定标准为职工缴纳的公务员医疗补助支出。

26.医疗卫生与计划生育支出（类）计划生育事务（款） 计划生育服务（项）:主要用于计划生育家庭奖励、生殖健康促进工程国家免费孕前优生健康检查项目和遗传基因筛查等、计划生育免费基本技术服务、计划生育宣传教育经费、流动人口计划生育管理和服务、计划生育目标责任制考核等经费。

27.城乡社区支出（类）城乡社区环境卫生（款）城乡社区环境卫生（项）:主要用于乡镇绿化管理基本支出、乡镇环卫保洁基本支出、环卫生产工具购置等。

28.农林水支出（类）农业（款）对高校毕业生到基层任职补助（项）:主要用于高校毕业生到基层任职的补助。

29.农林水支出（类）农村综合改革（款）对村民委员会和村党支部的补助（项）:指反映镇财政对村民委员会和村党支部的补助支出。

30.交通运输支出（类）公路水路运输（款）公路新建（项）:指新建公路支出。

31.交通运输支出（类）公路水路运输（款）公路和运输安全（项）:主要用于路政人员经费及日常管理支出、交通质监站人员经费。

32.资源勘探信息等支出（类）安全生产监管（款）安全监管监察专项（项）:反映安全生产信息、法律、技术、宣传等六大支撑体系运行维护、安全监察、监管、立法、课题、办事处房屋物业、监察设备仪器维修、事故处理等项目支出。

33.资源勘探信息等支出（类）安全生产监管（款） 其他安全生产监管支出（项）:指反映除上述项目以外其他用于安全生产监管方面的支出。

34.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:指反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

35.城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出（款）征地和拆迁补偿支出（项）:指用于土地出让收入用于其他方面的支出。

36.结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

37.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

38.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

39.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

40.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

41.“三公”经费：纳入省级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

42.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。