中共眉山市东坡区水利局党组关于巡察“回头看”整改情况的通报
根据区委统一部署，2021年9月22日至2021年10月22日，区委第四巡察组对区水利局党组开展了巡察“回头看”。2022年2月9日，巡察组向局党组领导班子反馈了巡察“回头看”意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”整改阶段性进展情况予以公布。
一、落实巡察整改责任的情况
区水利局党组高度重视、态度鲜明、诚恳接受、全面认领区委第四巡察组巡察“回头看”的反馈意见，并以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。
（一）加强组织领导。成立了由局党组书记、局长为组长的整改工作领导小组，机关党委书记兼任整改工作领导小组办公室主任，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障，并在第一时间通过党内文件的形式将巡察反馈意见印发各班子成员。
（二）制定整改方案。2月9日巡察组反馈意见后，局党组书记冷斌于2月10日主持召开专题党组会议，逐条逐项梳理反馈问题，认真研究整改措施，2月22日制定了《区水利局党组关于落实区委第四巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改工作方案》，建立巡察整改问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，将整改任务分解到各班子成员和相关股室，并严格按照“三张清单”内容推动整改工作。
（三）推动整改落实。局党组于2月21日召开专题民主生活会，共查找出领导班子存在问题14项，查找出党组成员存在问题43项。民主生活会共梳理问题25个，形成问题台账和整改工作台账，落实各党组成员为牵头领导，压实责任、明确分工。
4月26日召开党组（扩大）会，对整改工作的推进情况进行督促检查。会上，对照问题清单采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实，事事有回音。对未完成整改的问题，进一步研究解决的方案，深入推进整改工作的落实。
二、反馈问题整改落实的情况
区委第四巡察组向区水利局党组反馈了5类14个方面25项问题，提出整改意见建议3条，局党组制定了36条整改措施，具体整改情况如下。
（一）党的建设方面存在的问题
1.针对巡察“回头看”反馈的“党的组织建设缺失”的问题。
整改情况：一是2月28日局党组会重新研究了领导分工，非区水利局领导干部不再参与局班子成员分工。二是从2021年10月起完善局机关退休支部工作手册，指导退休支部开展各类必学内容的传达学习，严格落实“三会一课”制度，并按要求规范记录会议内容。三是加大对下属党支部的培训和指导力度，及时将上级党组织的工作要求、会议精神、学习内容传达给下属党支部，并严格区分各类会议记录本，规范各类会议记录的内容。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（二）全面从严治党方面存在的问题
2.针对巡察“回头看”反馈的“党风廉政建设工作落实不到位的问题”。
整改情况：一是4月14日召开党组会专题研究全面从严治党工作，认真梳理主体责任清单，再次排查廉政风险点，审议通过《局党组2022年党风廉政建设和反腐败工作要点》。二是4月18日召开全系统党风廉政建设和反腐败工作专题会，邀请区纪委第七纪检监察室主任郑松上专题廉政教育课，通过水利系统十八大以来的典型案例开展以案说法，对全局干部职工进行警示教育；区纪委监委派驻区农业农村局纪检监察组组长张平就全区党风廉政建设成效进行了宣讲，并就水利系统的纪检监察工作提了要求；机关党委书记明莉莉就全局党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署；局党组书记、局长冷斌为全体干部职工上专题廉政党课，要求全体干部职工要在思想上树立底线思维、生活上加强自身修养，做到“四自”、工作上恪守党纪国法，严格遵守政治纪律和政治规矩。
（三）聚焦党中央、省委、市委和区委各项决策部署的落实情况方面存在的问题
3.针对巡察“回头看”反馈的“理论学习薄弱”的问题。
整改情况：一是在2月28日中心组理论学习中专题传达学习了习近平总书记关于新时期水利工作“十六字”治水方针，并研究贯彻落实意见。二是3月21日召开职工大会，再次深学细学习近平总书记“十六字”治水方针，以“十六字”治水方针作为推动新阶段水利高质量发展的根本遵循，并贯彻落实到东坡水利高质量发展各环节全过程。三是加强对“学习强国”的推广运用，引导和推动广大党员干部开展网上学习，通过浏览文章、观看视频、参与讨论、知识答题等方式，积极参与在线互动学习，机关党委每半个月对学习情况进行一次督查通报，确保活跃学员的持续性、稳定性，让线上学习成为常态，理论学习融入日常。
4.针对巡察“回头看”反馈的“党的政治意识不强”的问题。
整改情况：一是4月22日印发《2022年理论学习中心组专题学习安排意见》，做到理论学习有计划、有安排、有落实，1-4月共开展中心组理论学习7次。二是扎实开展好每次党组会的会前学习，夯实理论基础，引导班子成员学思践悟，融会贯通。三是机关党委将区委组织部的每月学习清单及时下发到各下属党支部，督促各支部及时将学习内容传达到每名党员，并按要求规范做好学习记录，坚决杜绝出现低级错误和逻辑错误。
5.针对巡察“回头看”反馈的“党组工作不规范”的问题。
整改情况：一是2月28日经局党组会审议通过并印发新修订完善的《中共眉山市东坡区水利局党组“三重一大”事项党组集体决策制度》，凡需党组议定的事项，均召开党组会进行专题研究，并以会议纪要形式通报。二是严格执行《党组议事规则》，规范召开党组会议。遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，落实 “一把手”末位发言制度，重大事项实行票决制，落实专人完整规范记录党组会议讨论决策过程，同时对会议记录人加强培训和管理，禁止留白和裁页等现象的发生。
6.针对巡察“回头看”反馈的“蒲波、付庆一严重违纪违法案‘以案促改’工作不落实”的问题。
整改情况：一是党组严格落实全面从严治党主体责任，对重大违纪违法案件、严重违反“四风”问题及时在党组会上进行通报学习，截至目前在党组会上通报学习4次。二是党组书记认真履行第一责任人职责，4月份对工作岗位调整的4名干部及时进行提醒谈话；各班子成员按照“一岗双责”要求，加强对分管股室和联系的下属水管单位党支部党员的教育监管。
7.针对巡察“回头看”反馈的“党员干部教育管理不到位”的问题。
整改情况：一是4月14日印发经局党组会审议通过的《2022年党风廉政建设和反腐败工作要点》、重新梳理排查了廉政风险点，建立了局党组及班子成员党风廉政主体责任清单，并严格按清单内容对账销号。二是充分利用职工例会通报各种违纪违法案例，做到警钟长鸣，截至目前在职工例会上通报各类违纪违法案例5次。三是4月28日组织全体党员干部到三苏祠廉政教育基地开展以“砥砺奋进新征程、廉洁建功新时代”为主题的大学习大实践大提升主题党日活动。通过参观学习、观看专题片、聆听专题讲座等形式，让全体党员干部思想再次得到洗礼，让不敢腐、不能腐、不想腐的思想深入骨髓。四是由机关党委牵头定期或不定期对全局的中心工作、重点领域、工作作风等方面进行监督检查，促进全局作风持续向善向好。截至目前共开展纪律督查2次，疫情防控工作和职工疫苗接种情况督查1次，学习强国学习使用情况督查5次，对上争取资金工作推动情况督查2次。
8.针对巡察“回头看”反馈的“形式主义依然存在”的问题。
整改情况：一是进一步提高班子成员和党员干部的思想认识，加强自身理论修养，坚决反对形式主义，切实转变工作作风。二是在2月21日召开巡察“回头看”反馈问题专题民主生活会上，存在互提问题相似度高的班子成员，对照反馈问题主动认领，并在本次民主生活会对照检查中主动报告，接受监督。三是由机关党委牵头，对下属水管单位各支部书记报送的述职报告进行严格审查，对报告相似度高或不符合要求的支部书记进行提醒谈话，要求在下一步工作中加强整改，结合工作实际情况重新撰写述职报告。
9.针对巡察“回头看”反馈的“公务用车管理不规范”的问题。
整改情况：一是2018年9月29日区国资局以《关于区水务局下属单位车辆调剂使用的批复》（眉东国资复〔2018〕83号）同意将下属水管单位黄连埂水库公务用车川ZJJ505调剂给区水土保持工作站使用。二是所有公务用车维修与保养严格实行定点维修制度。车辆发生故障或需保养时，驾驶员首先向局办公室报告，由局办公室通知指定维修公司对车辆进行全面检查，确定车辆的故障，填写“维修预算单”报局办公室，局办公室再严格按照维修金额进行逐级审批，审批同意后再进行维修，维修时进行新、老配件拍照记录存档，形成“机动车维修结算单”。三是所有车辆燃油严格实行一车一卡、专人专管、专卡专用，所有油卡由专人保管，车辆出车时领取钥匙及油卡，回车时交油卡及加油发票，并进行加油与里程的登记。油卡内金额由财务统一进行充值。
10.针对巡察“回头看”反馈的“工会经费报销不合规”的问题。
整改情况：一是每次工会活动前由局工会委员会广泛收集职工意见后，制定工会活动方案（方案包括时间、地点、活动内容、参加人员等），经工会委员会讨论通过后再组织开展工会活动。二是活动结束后，由工会工作人员填写报账资料，经费审查委员会审核内容是否合规，再由工会主席审核无误后交财务室报账，确保账实相符，资料齐全。
11.针对巡察“回头看”反馈的“食堂管理存在漏洞”的问题。
整改情况：一是2021年12月2日召开党组会审议通过，由区属国有公司四川眉州生鲜食品配送有限公司作为我单位食堂原料采购供应公司，所有物资采购款全部采用公对公转账支付。二是2021年12月29日召开党组会审议通过，食堂用餐收费规定。工作餐按类别分类管理：一类在职职工（扣除政务中心、总河长办、未领下乡补助人员）在每月第一天工作日，按当月工作日计算，每人每天缴纳早、午餐费2元，由各股室统一收齐交食堂负责人后上缴财务存入财政专户；二类外来人员：一是政务中心、总河长办、下属单位办事人员就餐统一在食堂负责人处报备；二是外来参会人员由各股室填报审批表，经股长签字后交食堂负责人报备（5人以下提前2小时报备，5人以上提前1天报备）。三类社区人员：按工作日计，每天中午核定10人用餐，每人每天缴纳午餐费1元，按月足额缴纳。接待餐：各股室需提前1天报备用餐人数，提供接待函件和接待方案，餐标严格按规定执行。食堂负责人做好餐前准备，用餐结束及时建立接待台帐和送货清单，据实报帐；各股室负责餐中和餐后的接待工作。
12.针对巡察“回头看”反馈的“项目监管不力”的问题。
整改情况：一是加强监督指导。从2021年11月起，区河道管理站落实专人对岷江堤防松江段、永寿段、思蒙河莲花段在建堤防工程进度、安全生产、工程质量开展不定期、不定时项目检查。加强对项目施工单位的监督指导，完善项目指挥部安全标识、宣传栏、公示牌，杜绝项目负责人、项目监理不履职行为。二是认真履行职能职责。认真学习相关法律法规，明确法人职能职责，做到底数清、情况明、方法对，确保高质量完成项目建设任务。三是认真做好项目的对接和推进工作，及时跟进项目进程。目前，岷江右岸东坡区东坡大堤松江段石佛段堤防整治工程已完成总工程量的97%；岷江左岸东坡区东坡大堤永寿段堤防整治工程已完成总工程量的100%；眉山市东坡区思蒙河思蒙镇莲花段防洪治理工程已完成总工程量的97%。
13.针对巡察“回头看”反馈的“下属水管站（所）党支部退休党员‘边缘化’管理”的问题。
整改情况：一是加强退休党员的思想教育，鼓励他们在身体条件允许的情况下积极参加组织活动，通过学习提高退休党员的思想素质，解放思想，紧跟时代步伐。二是创新活动载体，调动老党员参与的积极性。目前正在积极筹建机关退休党支部党员活动室。
由于下属水管单位的在职职工已分别派驻到不同的镇和街道，各水管单位党支部无固定的活动阵地，退休党员多数居住在农村，年龄偏大，参加组织活动存在一定困难，这条问题整改情况不太理想。局党组目前正积极与区委组织部沟通，希望能够把退休党员的组织关系就近转到其居住地的党组织，以便老党员能够按时参加组织生活。
整改进度：正在整改中，预计2022年12月底前完成。
14.针对巡察“回头看”反馈的“班子成员到联系站（所）指导党建工作少”的问题。
整改情况：牢固树立“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建”的理念，每名班子成员都安排联系1个下属水管单位党支部作为党建联系点，在检查业务工作的同时抓好对联系点支部的党建指导工作，坚决防止“一手硬、一手软”。
三、运用巡察成果“推动改革、促进发展”的情况
区水利局在区委、区政府的坚强领导下，守正创新，攻坚克难，项目资金争取位列全省“第一方阵”、全市水利系统第一，小型水库管理体制改革以全省第一名的成绩被水利部评为全国第一批样板县（区），获得全国第四批节水型社会建设达标县（区）、2022年水系连通及水美乡村建设试点县、全省第一批乡村水务试点县。
（一）坚持项目为王，狠抓争取和建设，跨越提升东坡水利能级
1.项目谋划又早又全。为认真落实区委区政府下达的1.746亿对上争取资金任务，年初局党组召开专题会议，全面梳理水利需求，补短板、强弱项，储备包装晋凤水库、醴泉河流域水系连通及农村水系综合治理工程等各类水利项目40余个，规划总投资107亿元。
2.资金争取又多又大。局党组坚持“多条腿”走路争取资金，一是积极“走上去”，1-4月到省直及以上部门汇报工作10余次；二是盛情“请下来”，充分利用各类机会把水利部、长江委相关司局领导、省水利厅相关厅处级领导请下来实地调研指导工作；三是多方“打配合”，强化与区发改、市水利等部门沟通，提前完成资金争取前期工作。通过多方努力，截至目前共争取到位上级资金1.1068亿元，仅用4个月就完成全年任务的63.39%
3.项目建设又好又快。局党组从制度健全、程序优化、队伍建设、监管增强四个方面入手，加快水利工程补短板，促进“引青入东”、河道整治、安全饮水、堤防工程、水土流失治理等各类水利项目又好又快推进、有质有量建设，1-4月完成固定资产投资0.86亿元。
（二）坚持人民至上，做实预防和治理，彻底改变东坡防汛形势
1.切实提升预测预警预防能力。一是及时维护水库动态预警监测系统。对全区55座水库、66个山洪灾害危险区及岷江河道的监测系统、预警设施设备、监测平台、短信群发平台进行实时维护，及时处理故障，确保正常运行。二是做好防汛物资的储备、更新，确保防汛安全。按实际需求采购约43万元的防汛物资，建立防汛物资台账，加强防汛物资仓库日常管理，确保物资随时能调能用。三是积极落实其他各项预防措施，包括预案修订、培训、应急演练、隐患排查整治等。
2.切实加强防汛隐患治理。汛前集中开展东坡区水库、水闸和堤防工程安全运行、安全风险隐患排查整治行动，5个检查组62名工作人员对55座水库、4段堤防工程、4座小水电站、渠道、水闸等水利工程运行管理方面进行了认真细致的安全生产大检查，共检查出16个安全隐患，已完成整改14个，另外2个正在积极整改中。通过排查整治，提高了河道行洪能力，消除了防汛安全隐患，提升了河道和水库防灾减灾能力。
（三）坚持守正创新，转变思路和方法，不断提高行业监管水平
今年以来，各业务股室依托新技术新方法不断提高监管能力、服务水平，全力做强行业监管。依托项目建设，重点抓好全国水系连通及水美乡村建设试点县、全省第一批乡村水务试点县两项试点工作；加强水资源管理，督促取水单位通过微信小程序“蜀水资源”按月抄表、按季度申报和核定水量，并督促按时缴纳水资源税；严格水土保持监管，征收到位水土保持补偿费137.065405万元；加大河湖管护，思蒙河东坡区段水质情况稳定在III类，持续做好小水电清理整改及水电站安全管理，督促永光水电站完成隐患整改43项；开展专项执法巡查40余次，排查整治涉水行业乱点乱象，办理盗采砂石移交案件1件。
（四）坚持服务基层，突出民生和需求，增强人民群众的幸福感
持续推进水利水电工程移民工作，做好移民后期扶持人口管理，发放一季度移民直补金29万元、养老安置移民养老金14万元；开展2021年中央移民资金213万元项目施工建设，完成施工工程量的70%；完成2021年省级移民资金项目194万元项目计划报批、实施方案编制等工作；持续做好春灌工作，指导各灌区和各镇做好岁修清淤，确保渠系畅通、水利工程建筑正常使用，加强用水调度、管理，确保粮食生产安全。
四、巩固和深化巡察整改的工作打算
巡察“回头看”反馈问题整改工作开展以来,全局上下对照反馈问题对号入座，逐条整改，整改一个销号一个，确保了件件有落实，事事有回音。通过巡察整改，使全局党员干部深切感受到了巡察监督是对水利工作的一次政治体检,是对每名党员干部的真实关心和爱护，党员干部的作风建设和精神状态有了一个质的提高。下一步,我们将切实提高政治站位,认真自觉抓好各项工作。
（一）持续整改，确保整改落实效果。继续严格对照巡察“回头 看”反馈问题，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实” 的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现。
（二）落实责任,营造风清气正氛围。一是强化主体责任意识,按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、家教家风教育等为重点，强化思想教育，使广大党员干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移,不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设,切实扎紧制度笼子。
（三）注重实效,以整改促提升。局党组将继续坚持“以巡察促工作”的原则，把整改工作与中心工作相结合，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，树立主业意识，落实主体责任，进一步推进全面从严治党向纵深发展,将压力转化为加强领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的动力,实现“两促进两不误”，着力解决水利各项事业发展中存在的突出问题,全力推进水利各项工作取得新成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话028-38221032；邮政信箱：眉山市东坡区蓬莱北路14号（东坡区水利局）；电子邮箱：64341149@qq.com。
中共眉山市东坡区水利局党组
2022年8月29日
