根据《中华人民共和国审计法》的规定和市审计局、东坡区政府部署，东坡区审计局派出审计组，于2017年9月1日至9月13日，对东坡区截至2017年9月13日贯彻落实国务院和省政府稳增长等政策措施情况进行了跟踪审计，重点关注了工程建设领域是否严格按照规定及时清理退还保证金情况、行政审批制度改革情况、涉企收费等政策措施的落实情况，并对重要事项进行了必要的延伸和追溯。根据《中华人民共和国审计法》第四十一条的规定出具审计报告。

     一、工程建设领域保证金清退情况

  审计组对全区涉及工程建设保证金的单位进行了抽查，重点抽查了区公共资源交易中心、区住建局、经济开发区新区、眉山“中国泡菜城”管理委员会，未发现收取已取消的保证金、超过合同金额10%收取履约保证金等情况，但仍存在以下现象：

 （一）未及时退还项目安全生产风险抵押金2859093.08元。

  2017年初，东坡区工程质量安全监督站以前年度收取的项目安全生产风险抵押金余额10086495.08元，截至2017年8月25日，因部分施工单位未到单位办理退还抵押金手续，尚余2859093.08元未及时退回。

  （二）未及时退还投标保证金128900.00元、履约保证金28800.00元。

  截至2017年8月24日，区公共资源交易中心系统内因未中标即终止的投标保证金20000.00元、直接提交的保证金因投标人未及时申请并开具收据未退还108900.00元，以上金额合计128900.00元。

  眉山“中国泡菜城”管理委员会因联系不到经办人，应退回污水处理厂至遂资眉高速出口连接段桥梁设计履约保证金28800.00元，未及时退回。

    二、行政审批制度改革落实情况

   （一）根据四川省人民政府政务服务管理办公室《关于印发市、县部门取消、调整和保留的行政审批项目前置条件目录的通知》（川府政管【2016】4号）文件要求。检查了 “经营国内旅游业务和入境旅游业务旅行社的设立审批、景区景点讲解人员资格认定”， “会计代理记账机构职业资格认定、会计从业资格认定几证书颁发”等行政审批事项进入政务中心办理情况。

经审计调查，“经营国内旅游业务和入境旅游业务旅行社的设立审批、景区景点讲解人员资格认定”两项行政审批事项均在市旅游局办理，区文广旅新局负责登记和监管辖区内的旅行社分社及服务网点，区文广旅新局政务中心窗口承担接件、收集资料报市旅游局审批。“会计代理记账机构职业资格认定、会计从业资格认定及证书颁发”在政务中心综合窗口接受咨询，具体业务在区财政局会事股办理。“会计代理记账机构职业资格认定”在财政局会事股“全国代理记账机构管理系统”申请办理。“会计从业资格认定及证书颁发”自2017年1月起已取消考试，只进行会计从业人员继续再教育。

    （二）关于取消中央指定地方实施行政审批事项落实情况。截止审计日，按照《四川省人民政府关于印发取消33项中央指定地方实施行政审批事项目录的通知》（川府发【2017】24号）要求，东坡区政府法制办已对涉及东坡区应取消的11项行政审批事项清理完成，现正在征求意见中。

三、行政审批中涉企收费情况

    经审计调查，东坡区环保局未对外开展经营服务性收费项目，未向企业收取建设项目竣工环境影响监测评估费。东坡区人社局没有设置人事考试评价中心，也未接受社会单位委托承担相关考试工作。眉山市质量技术监督局东坡分局未办理“计量检定资格证”，也未组织相关培训，该项行政审批权限在市质监局。

　　四、以前跟踪审计发现问题的整改情况

   （一）精准扶贫资金271.76万元未支付。

    截止2017年9月13日，已完成报账267.42万元，还有4.34万元未报账，未报账部分为项目实施过程中农户需求情况等发生变化需要调整的资金，这部分调整资金预计在9月底前完成报账。

   （二）贫困户住房建设贷款分险基金结余868万元。

    截止审计日，按照四川省四项扶贫基金管理办法，该项资金已全部用于贫困村产业扶持基金。                  

                                                              眉山市东坡区审计局

                                                             二〇一七年九月十三日