2020年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，有力推动了全区法治政府建设向更高层次迈进。现将我区2020年度法治政府建设情况报告如下。
一、持续加强组织领导，压紧压实法治政府建设责任
（一）明确任务，落实责任。结合我区实际，制发《眉山市东坡区法治政府建设工作领导小组关于印发<眉山市东坡区人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排>的通知》（眉东法领〔2020〕1号），将法治政府建设纳入目标绩效考核，在全面依法治区工作督查中进行重点督查。
（二）带头学法，提高依法行政能力。坚持区委常委会、人大常委会、政府常务会、政协常委会带头学法制度。今年，区委常委会、区政府常务会组织学习法律及政策文件24篇。
二、提高依法防控能力，筑牢法治防疫保障
（一）严格执法、依法防控。印发《依法防控新冠肺炎疫情工作方案》，成立5类法治专业指导小组和服务保障新冠肺炎疫情防控行政执法法律支持保障小组。严厉打击危害疫情防控的违法行为和制造传播涉疫情谣言等扰乱社会秩序的各类网络违法行为。为尽量避免人员聚集性接待咨询，转变政务服务方式，以“线上办、网上办、掌上办、自助办”为主，保障了疫情防控期间群众办事需求。
（二）加强复工复产复学防疫指导。编制《企业复工疫情防控工作要点》《新冠防控企业返岗返工防护手册》，录制企业复工复产疫情防控现场教学视频，及时利用微信公众号推送各行业防控技术要求，为复工复产防控工作提供规范。强化疫情防控业务培训，持续做好重点单位和相关行业疫情防控卫生员培训工作，累计培训929家单位。组织院感、防控、救治专家对54家医疗机构进行新冠肺炎防控方案和救治方案全覆盖培训。
三、加强审查，规范程序，切实提升依法决策能力
（一）进一步加强合法性审查工作。制定《关于进一步明确合法性审查相关工作的通知》，规范送审程序，提高审查效率。2020年共审查招商引资合同31份，政府投资项目合同349份，出具合法性审查意见书78次、合法性审查意见的函125次，其中审查党内、行政规范性文件30次。
（二）强化规范性文件管理。编制东坡区行政规范性文件制定主体清单，明确了具有行政规范性文件制定主体资格的单位46个。开展行政规范性文件专项清理3次，向市政府和区人大备案行政规范性文件13件，收到区级部门向区政府备案的行政规范性文件5件。
（三）充分发挥法律顾问服务作用。继续推进党政法律顾问制度及党政县级领导法务助理制度，2020年度党政法律顾问团扩大到23人，出具书面法律意见书200次。
四、规范执法，不断提高行政执法水平
（一）持续推进综合行政执法改革。印发市场监管、生态环境等领域的综合执法改革批复文件，完成涉改人员的转隶工作。在各镇（街道）综合办事机构设置综合行政执法办公室，负责统筹协调区级部门派驻的执法力量，授权范围内违反行政法规案件的查处工作，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉。
（二）全面推行行政执法“三项制度”。制发《全面贯彻落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》（眉东府办发〔2020〕3号），对全区行政执法部门“三项制度”工作通过自查和抽查的方式进行专项监督。
（三）加强执法监督，推进行政执法规范化。对全区行政执法主体资格进行了重新确认并公布，公布2020年行政执法人员名录，组织开展行政执法人员通用法律资格培训和考试，考试通过279人。开展“人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动”、行政处罚案卷评查等专项行动，促进全区行政执法水平的提高。
（四）持续推动“两法衔接”工作。建成东坡区“两法衔接”信息中心，建立联动打击机制，充分发挥“两法衔接”平台作用，推进检察、公安、信访等部门协作，建立完善信息沟通机制，召开个案研讨会、部门联席会议等10余次，行政执法机关主动邀请公安机关提前介入协助执法15件，邀请检察机关支持执法11件，向公安机关移送涉嫌犯罪案件22件。
五、深化改革，加快推进政府职能转变
（一）加强“放管服”改革，进一步优化营商环境。成立东坡区政府推进职能转变和“放管服”改革协调小组，清理公布了《眉山市东坡区行政权力清单（2020年本）》，并对38项行政权力事项进行了动态调整。编制“最多跑一次”“全程网办”“四办”清单共416项，全面实行“一次办”。在政务服务大厅设置无差别“一窗式”综合服务窗口6个，实现“一窗”受理。依托全省一体化政务服务平台，实现24小时“开门服务”。精简投资项目审批程序，依托四川省投资项目在线审批监管平台，实现省、市、区三级投资项目全程线上并联审批。对全区110个证明事项清单进行审核清理，推进“减证便民”行动。
（二）简政放权，打通服务群众最后一公里。厘清镇（街道）权力职责，全面开展权力事项下放摸底调查工作，形成拟下放镇（街道）权力事项、公共服务事项建议清单。扎实推进“三百工程”落实落地，相关部门积极对接做好92项委托服务事项的承接办理，按要求削减办事材料、压减办理时限。推出证照类办理结果免费寄递、新开办企业首次刻制印章免费等服务，最大限度压缩企业开办时间，降低创业成本。
六、依法有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定
（一）落实社会稳定风险评估。对全区各重大活动、重点项目、重大决策按照“应评尽评”要求开展社会风险评估工作，2020年完成社会稳定风险评估工作的项目共69个。
（二）深化多元化解工作，坐实诉源治理。诉调对接、公调对接全面覆盖，社会力量积极参与调解，2020年新建个人调解室3个，物业调解委员会1个，组建107名第三方调解专家库，着力化解复杂疑难民商事类纠纷。印发《东坡区涉法涉诉信访处理流程工作规则》，落实访前律师咨询疏导中心、法学会会员坐班化解信访积案制度和区级政法部门负责人轮流接访制度。落实重大矛盾纠纷清单制+责任制，对社会矛盾风险实现4色预警，分级分类处置，2020全区未发生一起因排查化解不力发生的“民转刑”案件。
（三）推动社会信用体系建设。召开社会信用体系建设领导小组第一次会议，审议通过《眉山市东坡区社会信用体系建设领导小组工作机制》和《眉山市东坡区2020年下半年社会信用体系建设重点工作任务分工方案》。归集市、区32个部门关联数据，形成个人、法人、团体诚信档案，2020年1月系统正式投入运行以来，已归集102.78万条信用信息数据，信用公示5089条，建立红黑名单16名。
（四）深化公共法律服务体系建设。全面开展公共法律服务体系平台建设，已建成镇（街道）公共法律服务站16个，村级公共法律服务室217个，建成率100%，村（社区）法律顾问配备率100%。利用“公共法律服务微信平台”“眉山司法”“12348”等线上平台提供方便、快速、覆盖面广的公共法律服务。
（五）积极开展行政复议与应诉工作。制发《眉山市东坡区行政机关负责人出庭应诉规定》，同时加强庭前沟通，确保负责人出庭出声。2020年收到向区政府申请行政复议案件24件，办结20件，4件正在办理中；收到以区政府为被告（包括和其他部门为共同被告）的行政诉讼案件291件，116件已审结，175件正在审理中。
六、强化行政行为监督，持续有效约束行政权力
（一）强化各项监督。自觉接受区人大及其常委会依法监督，主动接受人民群众和社会各界的广泛监督，认真研究落实人大代表议案和政协委员提案，切实履行检察建议和司法建议，实现审计监督全覆盖。
（二）严格依法执纪，强化监督问责。多种形式督责，坚持警示提醒常态化，发送廉洁短信14000余条，通过清廉东坡微信公众号通报曝光典型案例65起，发放警示教育片570余份，开展处分决定宣布暨警示教育会，强化“身边事”警醒“身边人”。2020年全区各级纪检监察机关发现并督促整改问题682个，处置问题线索508件，立案231件，给予党纪政务处分231人，移送司法8人，挽回经济损失760余万元。
七、全面宣传，营造法治政府建设浓厚氛围
（一）突出重点，创新精准普法。突出疫情防控宣传，累计发送手机短信400万余条，印发宣传资料30万余份。突出《中华人民共和国民法典》宣传，集中开展6场重点课程专题讲座，各单位专题学习80余场次，开展专题普法宣传活动30余次。突出“互联网+”新媒体宣传，充分利用手机客户端“东坡老家”APP、微信公众号“微东坡”、电视“东坡新闻”、广播“东坡之声”，共推送依法行政、法治政府建设工作相关内容300余次。突出精品普法宣传，制作禁毒微视频《迷墙》、社区矫正微视频《法本无情》等，进行多平台广泛宣传。积极开展法治文艺巡演活动，2020年全区已开展法治文化演出50余场，观众约8万人次。突出法治宣传阵地，打造了以尚义镇龚村为代表的法治文化广场和以苏祠街道金龙社区为代表的法治小区。
（二）加强新闻发布，及时公布回应群众。严格执行《东坡区政府新闻发布制度》，贯彻落实四川省突发公共事件信息发布和舆论引导方案、加强和改进新闻发布工作的意见，建立新闻发布联席机制，加强新闻发言人队伍建设，建立重要信息和热点问题定期有序发布机制，及时回应群众关切。
眉山市东坡区人民政府
2021年2月9日
