聚焦党建引领作用发挥不强、服务体系不够健全、多元主体参与不足等重难点问题，东坡区坚持党建引领、重心下移、共建共享的“三邻”工作法（即邻里网、邻距离、邻里心），以打响东坡邻里品牌为抓手，积极探索一条具有时代特征和东坡特色的城市善治之路。其中，将重心下移，把资源与服务纵深到群众“最后一米”，确保基层治理的“供”，能满足人民群众的“需”，实现服务“邻距离”。

提供“差异化”精准服务。2024年秋季学期已经开启，东坡区一所颜值高、配套全的幼儿园也顺利投入使用，这就是眉山机关幼儿园北校区。在这里，五彩斑斓的建筑、优美宽敞的环境、崭新大气的室外游乐设施一应俱全。攀爬区、室外活动区等多功能运动区规划科学，为孩子提供超大的户外活动空间。

眉山机关幼儿园北校区是2024年区定民生项目之一，占地面积6902㎡，项目总投资3200万元，设置有12个教学班，可提供360个学位。“我们将全力为孩子们营造安全、卫生、现代的温馨家园。”眉山机关幼儿园园长彭红莲介绍。

在新城区，东坡区新增公立幼儿学位3510个、托育机构8家、普惠性托位660个、健身场所30个，有效解决了群众急难愁盼问题。

在老城区，新增养老服务点26个、医疗服务点32个、老旧小区停车位13362个，重点探索社区物业、片区物业模式，实现老旧小区从“无人管”向“兜底管”转变。

提供“亲邻化”便民服务。针对老城社区阵地资源有限、服务空间匮乏问题，苏祠街道为民巷社区党委积极对接1100m²邻里中心建设事项，全程跟进施工进度，深度参与邻里中心设计工作，将社区实际、居民需求、服务类型等因素融入邻里中心功能设计。

“为民巷社区邻里中心建成后，将协同商业中心、文创中心、青年公寓等功能服务分区，提供公益活动、公共服务、人才集聚、文旅休闲等一体化便捷服务，更好的服务周边居民。”为民巷社区党委书记彭静玲表示。

东坡邻里中心·水云间分中心（以下简称水云间邻里中心）自启用以来，以切实为小区居民提供优质服务为宗旨，积极开展邻里讲堂、书画比赛、友邻互助等形式多样的活动，为丰富居民生活、促进邻里关系和谐、营造小区良好氛围提供了平台，也为小区居民参与小区基层治理和社会实践提供了场所。

水云间邻里中心以“家”为理念，设立红色家、和美家、幸福家、梦想家，涵盖水墨书屋、党员活动中心、儿童乐园、老年活动中心、心理调解室等功能服务区，让居民朋友能找回初心、重返童心、获得舒心，享受更加美好的幸福生活。

水云间小区曾是典型的老旧小区，为解决老旧小区环境脏乱、管理混乱、人心散乱的“三乱通病”，小区党支部探索实行“513”工作法（即一核三元、一事三议、一讲三室、一约三评、一网三防），不断提升居民幸福感、获得感、安全感。

以老旧小区改造为契机，水云间小区完成了环境治理、小区融合、加装电梯、建成邻里中心四件大事，实现了党建引领下的“邻聚力”、心与心的“零距离”，激发了住户崇德向善、聚力干事的“向心力”。

水云间邻里中心仅仅是东坡区加强邻里中心建设的一个缩影。为提供“亲邻化”便民服务，东坡区根据人群特征、服务半径、群众需求等因素，统筹财政项目资金、撬动社会资本，建设规划布局金龙、水云间等“街区级-社区级-小区级”3级邻里中心37个，服务全区群众50余万人次。

作为一项民生工程，东坡区按照“开放、集约、共享”的原则，着力将社区邻里中心打造成为布局合理、功能完备，运营专业化、社会化的“15分钟党建服务圈”，最大程度为群众提供便利。

提供“智慧化”高效服务。东坡区将1430个政务服务事项纳入“苏心办”智慧政务系统，300余项业务实现24小时服务“不打烊”，建成“智慧社区”16个、“智慧平安小区”204个，区级层面实现视频监控资源联网运用，进一步提升群众幸福感、安全感。

东坡区坚持以党建联建推动资源整合、力量聚合，不断激发各类群体参与治理的积极性，通过共建共享，拉近“邻里心”。

宏福园（为民巷16号）小区始建于1990年，改造前存在违章搭建的情况。为了推动老旧小区改造工程顺利进行，在为民巷社区的组织下，宏福园小区成立了自管委员会，在小区院落实行自我管理、自我服务。2022年小区改造后，新增停车位10个，解决了业主停车难问题，在自管委的管理下实现业主分红。

近年来，东坡区动员群众组建舞蹈队、棋牌队等趣缘队伍125支，在老旧小区成立自管委662个，通过居民议事厅、业主恳谈会、楼栋议事会等议事平台，有效解决停车难、高空抛物等群众身边难事2000余件，充分激发群众治理“主人翁”意识。

与此同时，建立“区级领导联社区、部门干部包小区、在职党员双报到”制度，落实区级领导“一对一”联系48个城市社区，4000余名“包保”干部、7000余名在职党员干部下沉社区（小区）报到，争当社情民意“信息员”、服务群众“志愿者”。

此外，深入实施“五社联动”机制，探索建立6支社区慈善微基金，动员350余家社会组织、1000余名持证社工人才、9800余名志愿者，精准对接居民服务需求，构建多元联动治理格局，推动社区可持续发展。

东坡区充分发挥网格在组织架构中承上启下的作用，通过做实网格“小细胞”，切实织密“邻里网”，不断激发基层治理“大效能”。

在建强网格组织、统筹网格资源的基础上，东坡区以“网格吹哨、部门报到”上下联动机制为载体，建立5级事件办理机制，汇聚在打通了40个区级部门、26个市级部门平台资源的区综治中心予以集中处置，做到群众难题“第一时间发现、第一时间解决”，推动群众满意率提升到98%以上。