按照区委统一部署，2022年12月7日至2023年1月10日，区委第一巡察组对中共眉山市东坡区经济和信息化局党组开展了巡察。3月1日，巡察组向领导班子反馈了巡察意见建议。
落实巡察整改工作以来，中共眉山市东坡区经济和信息化局党组切实履行整改主体责任，对巡察反馈问题集中攻坚，已完成大部分整改。通过整改，我局干部职工严实了工作作风，提高了工作实效，取得了较大成果。巡察反馈的85个问题，已整改落实83个，正在整改的2个。在整改中，制定措施85项，建章立制5个，通过诫勉、谈话提醒、批评教育等处理6人次。现将整改工作阶段进展情况报告如下。
第一部分：党组及主要负责人组织整改落实情况
加强组织领导。为确保整改工作彻底到位，成立了以党组书记为组长、其他班子成员为副组长的整改工作领导小组，召开了巡察整改专题民主生活会，各班子成员针对自身和分管股室存在的问题，深入剖析问题原因，加强整改工作的督导，对标实行台账管理，确保每个问题整改到位。
狠抓责任落实。巡察组反馈了巡察意见后，我局立刻召开党组会议，由党组书记全面落实第一责任人职责，带头研究制定切实可行的整改方案和措施，明确整改责任人和整改期限，各分管领导落实主体责任，对分管领域存在的问题亲自部署、亲自督办，强化动态管理，做好跟踪问效。
从严监督检查。加强巡察整改督查督办，严格按照整改方案比对整改情况和整改期限，督促整改措施落实到位，坚决做到整改一个、销号一个，对整改落实不力和未及时完成的领导干部将进行严肃追责，把责任和压力层层传导下去。
第二部分：反馈问题整改落实的情况
（一）针对巡察反馈“聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况”问题。
1.党组理论中心组学习定义不清
整改情况：一是按照《2023年全区党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》要求，结合我局实际制定了《2023年党组理论学习中心组专题学习计划》，并按照学习计划安排进行学习；二是持续聚焦党的创新理论，组织全体局领导班子进行集中研讨，学习党的二十大、省委十二届二次全会、市委五届六次全会和区委六届五次全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神；三是纠正2022年中心组学习计划中的错误，并对相关负责人进行了严肃批评教育；四是按照《2023年全区党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》要求，结合我局实际制定了《2023年党组理论学习中心组专题学习计划》，并按照学习计划安排进行学习；五是严格审查发行文件，对需要制发的文件严格按照行文要求把关；六是切实区分党组会与中心组学习，与区委宣传部门有关同志作了详细沟通了解，已按照中心组学习要求组织学习；七是根据党组理论学习中心组学习计划组织局领导班子对党的二十大、省委、市委和区委全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神进行了学习。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
2.落实意识形态责任制不到位
整改情况：一是狠抓“学习强国”，督促全局干部职工认真进行理论学习，其中全局干部职工已认真开展学习强国学习，及时纠正学习强国积分统计错误；二是建立定期通报制度，对学习强国使用情况每月进行通报，对积分涨幅落后的干部进行批评教育；三是取消“东坡经信”微信公众号；四是与我局签订安全技术服务的第三方公司重新约定，将企业网络安全检查纳入日常检查范围，对检查中发现的网络安全问题提出整改意见并督促整改，形成闭环；五是通过包保干部对企业网络安全运行状况进行日常监督、提醒。
3.落实党对经信工作的全面领导有差距
整改情况：一是强化组织纪律，凡“三重一大”事项均要经党组会集体研究讨论决定；二是加强对请示事项的讨论和研究，规范公文运作流程；三是高度重视党组会审议议题，凡重大事项，都将提交党组会讨论审议通过后上报，确保上报事项讨论充分完整；四是加强人事管理工作，凡涉及人员变动，及时召开党组会讨论研究，并对相关人员工作进行及时明确和调整，确保各项工作的顺利推进；五是结合每名班子成员的工作实际情况，召开党组会讨论研究班子分工，进一步明确班子成员的工作职责，确保各项工作顺利推进，落地落实。
4.落实“工业强区”有差距，工业经济部分指标全市排位靠后
整改情况：一是每月对小升规企业基数报送做好指导工作，与统计部门对接，双向检查，确保不漏报错报，截至目前未发生小升规企业基数错报问题；二是针对企业的特殊性和专业性，聘请专业会计师事务所作为企业统计管家对查询企业和重点企业进行专业指导，圆满完成成本费用调查工作；三是做好指导培训，从巡察反馈问题至今，联合统计部门分批次组织各园区、镇（街道办）业务人员和企业统计人员召开成本费用调查、统计年报和劳资年报等各类培训会议5次，全面答疑解惑；四是持续关注规下样本企业报数情况，加强统计规范化指导，1—5月规下样本企业增速达到33%；五是全面摸清家底，紧盯税电指数，每月收集摸排企业生产状况，科学合理分解市定目标任务；六是加速升规入统，建立项目验收绿色通道，实行容缺验收，推动在建项目快建快投，及时形成实物量，持续做好工业“转企升规”工作，充分挖掘区属范围内营收超2000万元的企业，及时动员满足条件的企业“转企升规”，截至目前已完成“小升规”企业16户，完成全年目标任务的76%；七是全力挖潜。深入企业走访，了解企业投资情况，挖掘入库年产2万吨耐火材料生产线升级改造二期项目、四川眉山升泰食品有限公司技改项目等技改项目。区属184户规上工业企业7月当月实现22.6亿元，同比增长-8.98%，1—7月区属累计核定增加值增速-10.7，排名全市第八位，1—7月全口径核定增加值增速9.3%，排名全市第二位。1-7月工业投资同比增速-30.1%，技改投资同比增速-4.5%。
5.履行数字经济行业主管职能不到位
整改情况：一是完善人员配置。配备专人负责数字经济相关工作。二是明确职能职责。将中心职能落实到专人，进一步做实数字经济相关工作。
6.党组会议事项内容记录简单，个别会议记录与会议纪要不一致
整改情况：一是对于会议记录中存在的不规范问题，强化政治教育，重视会议记录的准确性、完整性；二是严格规范会议记录的形式、内容，把政治方针、政策、措施落实到会议记录中；三是强化党组会议记录的管理，对记录不规范、不健全、入档不及时问题，按照规范要求进一步补充完善；四是加强党组会和职工会的管理，详实记录会议各种要素；五是严格做好分类记录，杜绝党组会、职工会混记的情况发生；六是强化党组会议记录和职工会议记录的管理，立即纠正错误，详实记录学习事项；七是对存在的问题举一反三，加强审查把关，杜绝此类问题的发生。
7.保密工作责任制落实不到位
整改情况：一是完善局机关保密管理工作制度；二是认真做好局机关日常收（发）文登记管理、文件传阅管理、计算机使用管理等制度，严格把好文件的入口关和出口关，实行定人、定岗、定责加强管理。三是对涉密人员进行保密教育培训，明确保密要求，遵守保密规定，履行保密义务，承担保密责任；四是加强对保密人员工作的业务指导和监督检查，对涉密人员上岗前进行审查，按相关规定做好涉密人员在岗监督检查和离岗脱密期管理，并按要求做好离岗谈话和相关记录；五是加强对保密工作的宣传培训，及时召开党组会、职工会贯彻落实上级相关文件精神；六是将保密法律法规学习作为会前学法内容，定期组织干部职工学习，不断提升干部职工保密工作意识。
（二）针对巡察反馈“聚焦群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈”问题。
8.服务企业质量有待提高
整改情况：一是修订完善《区经信局及属地干部包保企业制度》，对企业申报资金、项目、称号等重大事项，确保包保干部全部点对点通知到位，并明确专人进行政策咨询、答疑；二是印发了《关于印发干部包保服务工业企业分工的通知》，包保干部为责任主体，定期了解联系企业生产经营状况，落实好区级领导包保联系34户重点企业机制，主动协调解决存在问题，原则上每月至少到联系企业1次，并建立企业联系服务工作台账，按月收集问题及帮扶情况，切实帮助企业纾困解难；三是已于四月底完成更新包保干部公示牌；四是2019年度、2020年度“升规入统”奖励资金已于2022年6月兑现到企业，今年4月区政府已签批2021年“升规入统”奖励，并于5月拨付到企业，今后加强与区财政局协调资金拨款事项，确保已获批项目资金及时兑付。
9.工业项目扶持资金缺乏监管抓手，资金兑付不到位
整改情况：一是推进资金项目快建快投，确保按期竣工，取得相关验收手续，进一步完善项目资金审批资料；二是协调区财政局及时调度资金，兑付已签批项目资金。截至目前中央资金已全部拨付到位，省、市级资金拨付率提高了17.51百分点。
整改进度：正在整改，预计2024年12月完成。
10.广益磷化磷石膏堆场整改后督导管理不严
整改情况：一是加快消纳进度。目前正由区属国有公司汇泽公司（现处置广益磷化渗滤液公司）与大为金山公司协商合作模式，发挥国有公司优势，确保磷石膏消纳进度。二是加强水质检测。每月对生态湿地旁雨水沟水质进行采样监测，遇降雨天气，加密检测频次，及时分析检测结果。如遇异常，第一时间排查整改到位。三是强化日常监管。持续压紧压实广益磷化堆场整治工作责任，强化日常监管，确保堆场开采面及时覆盖、渗滤液及时收集和处理，并达标排放。
11.工程项目实施不规范，监督管理不到位
整改情况：一是将严格按照项目要求实施监督，排查每份合同，关注合同签订细节，发现不完整合同并及时改正；二是完善资料收集保存工作，并建立相应的工作交接制度；三是严格落实工资保证金制度。对以我局作为业主实施的所有工程建设项目严格落实工资支付各项保障措施，建设单位和施工单位需缴纳民工工资保证金后方可办理施工许可手续进场施工；同时加强监管，对未缴清职工（农民工）工资保证金仍在施工的建设项目，要求必须限期缴清（限期时间不得超过1个月），逾期未缴清的，责令建设单位或施工总承包企业停止施工。四是严格落实财政评审制度。要求财政评审工作严格按确定的程序、内容、标准进行，准确把握涉及财政评审相关政策，严格遵守项目财政评审相关要求和财政评审工作纪律；五是完善资料收集保存工作，并建立相应的工作交接制度；六是组织修改完善。信息化股立即督促代建方东坡科技对竞争性磋商报告等相关材料进行再次核验，修正错误，完善项目资料；七是加强监管。严格按照《眉山市东坡区政府投资非经营性项目实行代建管理的操作办法》，实行代建管理的操作步骤；同时强化工作人员对于项目代建管理的业务学习，做到项目前期、过程和结果的全面监督。
12.财务管理有待加强
整改情况：一是及时按财务支付要求支付工会费用；二是补充活动人员名单，并在今后的相关工作中做好资料规整；三是对工会经费进行严格管理；四是对相应接待票据作补充说明；五是向公司索要报账联；六是补充个人垫支资金说明；七是补充春节慰问企业名单。八是根据《采购法》，按程序采购安全可靠的国产多功能一体机；九是补充工程进度表；十是补充相关合同；十一是及时对接医保局补充开具生育险清单；十二是补充两个收入凭证；十三是严格落实加班补助要求；十四是加强报销程序管理，从2023年2月起，由本人实际签字；十五是对差旅费报销进行严格管理。
13.内部管理不严谨
整改情况：一是向市公共资源交易中心申请，更换为现任法人私章；二是在固定资产登记系统变更为实际使用人；加强对公文行文的管理，严格按照行文管理制度层层审核把关，对各股室行文办公室强化审核把关，确保行文规范严谨。
14.对党风廉政建设和反腐败工作重视不足
整改情况：一是进一步规范本单位党风廉政建设，按照要求，每年研究党风廉政建设相关内容不少于4次，现已研究3次；二是结合全区党风廉政建设和反腐败工作要点及本单位年度工作实际制定单位年度党风廉政建设工作要点；三是按照今年全区党风廉政建设和反腐败工作要点，结合我局工作实际制定了今年党风廉政建设责任清单，并按计划推进季度工作台账；四是各班子成员按责任清单做好分管领域党风廉政建设相关工作；五是加强对干部职工的廉政教育培训，局党组书记已上廉政党课1次，并详实做好培训相关记录；六是在今后工作中加强对中层干部述责述廉的要求。
（三）针对巡察反馈“聚焦基层党组织建设”问题。
15.重业务、轻党建。
整改情况：一是局党组全面扛牢党的政治建设主体责任，班子成员落实“一岗双责”，加强对下属党组织督促指导；二是针对党支部存在的问题，及时进行政治思想建设，督促党支部充分认识党建引领企业发展的重要性，发挥支部组织力和政治功能。
16.机关党委履职不到位。
整改情况：一是进一步加强政治引领，重大事情必须进党委会讨论，规范化做好党组织设置和换届相关工作，发挥机关党委作用；二是严格按照换届程序，对今后支部换届严格管理；三是严格按照支部手册记录要求，加强机关党委会工作手册记录规范；四是加大对下属两新支部指导力度；五是排查党组织关系未在本支部的支部书记；六是加强对下属两新支部党建工作研究，于5月17日，组织下属党组织基层党员对党的二十大精神做集中培训，并于5月指导下属党支部召开主题党日，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神；七是严格执行党内政治生活，机关党委书记多下所属支部讲党课，现已上党课1次；八是进一步加强政治引领，重大事情必须经党委会讨论，发挥机关党委作用；九是严格区分机关党委与机关支部当年政治任务和局全年目标任务，制定年度工作计划。
17.“三会一课”制度落实不到位。
整改情况：一是加强支部标准化建设的指导，重点加强党务干部和支部手册记录规范指导，现已完成第一季度、第二季度检查；二是认真研读党费收缴相关文件，严格按照党费收缴要求，规范支部党费收缴登记和组织生活考勤表记录；三是对所属党组织建设情况进行常态化督查；四是严格执行党内生活制度，规范化记录会议内容；五是严格执行党内生活制度，按照要求召开主题党日活动；六是切实做好党费收缴、组织生活考勤公开工作；七是机关党委加强支部标准化建设的指导，重点加强支部手册记录规范检查；八是及时对接区委组织部，现已调整支部组织架构；九是加强支部标准化建设的指导，3名党员党费经核实于2019-2022年度已按时缴纳，今后重点加强支部手册记录规范指导，已发放党支部工作手册记录规范一份；十是加强做好流动党员工作，让流动党员按时参加党组织生活；十一是及时做好党员党组织关系变更工作，并在党支部工作手册上做好相应记录。
18.发展党员程序不合规。
整改情况：一是再次检查存在发展党员程序不严谨问题的党支部会议记录，摸清真实情况，压实责任；二是进一步规范党员发展程序，严肃党员发展纪律；三是加强党务干部指导，加强支部手册记录规范检查，第一季度、第二季度已对支部工作手册进行了检查；四是对入党申请人入党资格进行严格审查，认定合格后再进行发展；五是强调会议记录的严肃性，会议结果要第一时间完整体现在支部手册上。
19.未严格遵守换届选举程序。
整改情况：一是加强与组织部门联系，摸清真实情况；二是进一步规范下属企业支部按照换届程序进行选举，已发放党支部工作手册记录规范一份；三是加强支部手册记录规范指导和检查，第一季度、第二季度已对支部工作手册进行了检查；四是强调会议记录的严肃性，会议结果要第一时间完整体现在支部手册上。
20.干部人事工作不规范
整改情况：一、加强对行政岗位人员的选配，积极对接区委编办，按相关要求调整原遗留中层混岗问题；二是严格按区委组织部关于中层干部配备程序要求选拔干部，杜绝混岗使用干部的问题；三是完善建立证件收缴、保管、领取台账，落实专人管理、专柜存放；四是严格执行因私出国（境）“一出一批一领”制度，严格审查把关。
21.机构编制管理不到位
整改情况：一是区“一瓶水”产业推进领导小组，按要求开展了相关工作，如：2023年2月20日组织召开“东坡一瓶水”产业项目推进工作专题研究会等；二是区服务企业减轻负担和中小企业发展工作领导小组，按要求开展了相关工作，如：按市“减负办”要求定期报送半年及年度“减负降本”工作报告等；三是今后将加强议事协调机构规范运行。完善工作规则或运行细则，明确议事范围，明晰职责定位，定期不定期开展监督检查和评估问效，避免“设而不用”“用而无效”等运行问题；四是加强对下属事业单位的管理，按规定规范做好登记相关工作。
整改进度：第一、二、三项已整改完成并长期坚持，第四项正在整改中，预计2023年12月完成。
第三部分：运用巡察成果“推动改革、促进发展”的情况
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面。有效推动了落实各项任务指标，积极推进千禾二期项目、华讯2万吨重型钢构项目、新川眉项目等园区外项目建设，组织海霸王等四户企业赴遂宁参加川渝预制菜展览大会，全局各项工作加快推进。
（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风方面。规范了燃油、维修、公车停放、过路费用等方面的体制机制建设和财务管理制度。加强了对管党治党重要意义的深刻认识，严明了党规党纪，切实推进了全面从严治党向基层延伸。
（三）增强人民群众的幸福感获得感安全感方面。推进眉山西500千伏变电站工程、110千伏圣寿变电站建设工程、110千伏长征变电站建设工程等电力基础设施工程工作，组织企业科学合理安排生产班次，主动参与电力需求响应，降低电网高峰用电负荷，保障广大人民群众在极端天气时正常用电，确保民生安全。
（四）加强基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。解决了基层党组织虚化弱化、组织不力问题，加强了对管党治党重要意义的深刻认识，严明了党规党纪，推动了支部的标准化建设和全体党员的规范化管理，加强了党务干部业务能力，组织了基层党员培训，建强了党的战斗堡垒。
（五）推动改革发展和基层治理方面。积极推动基层治理纵深发展，主动对接“三大”运营商，新建维护4G、5G基站135个，进一步完善基层通讯基础设施建设，提升了5G网络覆盖能力，实现城区全覆盖、场镇基本覆盖，以数字发展助力全区经济发展。
第四部分：巩固和深化巡察整改的工作打算
（一）强化党的领导，扛牢政治责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真学习贯彻党的二十大精神，不断提高政治站位和政治觉悟，坚定巡察整改政治方向，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持带着问题学习，进一步解放思想，理顺工作思路，着力解决在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的突出问题，确保理论武装头脑、指导实践，达到以学促思、以学促改的目的。
（二）抓好整改任务，全面贯彻落实。认真对照整改方案和问题清单，全面梳理巡察整改措施落实情况，继续跟踪完善整改台账，高标准、严要求把好整改落实关。对已经整改到位的问题，认真组织预评估、预验收，确保完成一个、销号一个、巩固一个；对尚未整改到位的，弄清原因、细化措施、限时办结，确保巡察组指出的问题一个不落、见底清零。对整改中新发现的情况和问题，立行立改，研究制定政策措施妥善解决。
（三）严明纪律规矩，构建长效机制。从严落实中央八项规定精神，深入开展纪律教育，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。把建章立制作为巡察整改的根本性措施，进一步增强各级领导班子工作机制和运行方式科学化、规范化水平，狠抓制度执行，强化刚性约束，切实用制度管权管人管事、按规矩办事处事成事。
（四）扩大整改成果，开辟发展新局。把做好巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，贯穿于转变作风、推动发展的各环节、全过程，教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，紧紧围绕省委第十二次党代会提出的“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，加快推进高质量发展，努力以巡察整改的实际成效推动全区工业经济发展再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话028—38222216；邮政地址：眉山市东坡区下西街79号3楼。
中共眉山市东坡区经济和信息化局党组
2023年9月25日
