区委全面依法治区委员会办公室:
我局结合工作实际,对照《东坡区法治政府建设全面督察任务台账》,经逐项梳理,现将自查情况汇报如下:
一、法治政府建设开展情况
(一)加强组织领导,稳步推进法制建设
按照《眉山市东坡区法治政府建设实施方案(2016—2020年)》(眉东委办〔2017〕5号)的总体要求,区经信局深入贯彻落实国家、省、市、区决策部署,围绕全局中心工作,坚持依法行政,强化法制监督,以法治保障全区经信领域经济发展。成立区经信局法治政府建设领导小组,确定局党组书记、局长为法治政府部门建设第一责任人,分管副局长具体抓落实,明确办公室为主要责任股室。2020年以来,区经信局已召开四次法治政府建设领导小组会议,确定区经信法治政府建设工作重点,确保推进依法行政各项工作落到实处。
(二)落实第一责任人责任,贯彻依法行政报告制度
各股室将依法行政工作中的重大问题及时向党组汇报,进行研究审定。根据局领导分工调整,及时调整依法行政工作领导小组成员。领导小组组长对本局的依法行政工作负总责,履行推进依法行政工作第一人的责任。并对我局2020年依法行政工作作出部署。根据工作职责,将任务分解到相关股室同时加强督促检查和考核。我局每年按时按要求向区政府报告年度依法行政工作,并提交依法行政工作情况年度报告。2019年度的依法行政工作情况已在局门户网站向社会公开。
(三)贯彻依法行政制度,加强规范性文件管理
在日常行政工作中,凡涉及重大事项决策,我局严格执行民主决策机制,事先听取全体干部、职工的建议,召开党组或局长办公会议集体讨论研究,确保决策合法合理。
组织开展局行政规范性文件定期清理工作,对2018年12月31日前所有的行政规范性文件进行了全面清理,确定继续有效的行政规范性文件23件,废止或失效的行政规范性文件8件,在局门户网站上予以公开。
(四)推动法律宣传工作,开展公正文明执法检查
由局领导班子带队宣传国家、省、市、区鼓励扶持企业发展、项目建设的各类政策、法律法规,指导企业用好用足精准对接政策,促进各项惠企政策落地见成效。2020年已先后深入15家企业开展惠企政策宣传活动。同时,先后至“李记”“吉香居”等多家企业开展“法律进企业”活动,邀请法律专家开展普法讲座,设置条幅、发放宣传材料,带动企业员工学法守法。结合工作需要,区经信局能源股先后对东坡区55家加油站进行安全检查,下属节能监察中心先后对65家企业进行能源利用执法检查,在安全检查活动中,同时向企业员工宣传国家有关法律法规,督促指导企业安全规范守法经营,保证企业安全、高效的生产环境。
(五)推进行政复议和行政诉讼工作,加强法治教育培训
我局按照行政复议集中受理工作的安排,积极配合区政府法制办依法受理行政复议案件,为行政复议申请人提供便利,相关工作运行顺畅,复议案件严格按照法定程序办理,努力化解行政争议,提高行政复议公信力,促进社会和谐稳定。我局今年无行政复议答复案件和行政应诉案件。
2020年,我局认真加强法治政府建设宣传工作,通过局党组会议、例会学习培训等方式,加强对《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等行政基本法律及中央、省、市、区关于依法治国的重要会议和决议精神的学习,学法情况和考试成绩记入档案,作为干部考核、晋升的重要依据,营造良好的经信法治环境。
(六)规范行政执法自由裁量权,增强行政处罚科学性
通过组织集体学习以及鼓励自学方式,树立正确权力意识,确保执法人员对行使行政处罚自由裁量权能够确切掌握,规范运用,坚决做到执法公正、公开、透明。
严格按照有关法律法规规范行政处罚自由裁量权工作的制度运作。结合法律法规和我局的工作要求,不断总结经验,修订完善有关制度,不断增强行政处罚自由裁量权的科学性和可操作性,做到规范合理,监督到位,彻底杜绝了滥施处罚、徇私枉法等现象的出现。
二、存在问题
虽然我局在推进法治政府建设方面取得了一些成绩,但还是存在一些不足之处。一是队伍建设欠缺,部分干部法治意识欠缺,法律素质有待进一步提高,普法方式有待进一步拓宽;二是政务信息主动公开力度不够,规范性文件的发放与管理不够严苛,依法行政制度体系有待进一步完善;三是法治政府工作中创新力度不强;四是法治政府宣传氛围营造力度不大。
三、下一步工作打算
2021年,我局将在区委、区政府的领导和上级部门的指导下,进一步落实科学发展观,突出重点,创新思路,努力提升我局法治政府建设工作水平,重点抓好以下工作:
一是提升干部职工的法律素养,以《眉山市东坡区法治政府建设实施方案(2016—2020年)》(眉东委办〔2017〕5号)为向导,通过举办座谈会、经信大讲堂、专题培训班等多途径加强干部职工法律知识培养,增强干部职工按照法定权限和程序履行职责、行使权力的自觉性,不断鼓励有条件的在编职工积极考取行政执法证,增强干部职工运用法治思维和法治方式开展工作能力,推进法治机关建设。
二是加大政务主动公开力度。按要求在区经信局门户网站公布本部门的权力清单内容,向社会公众主动公开我局法定职能、法律依据、职责范围、办事流程、监督方式等事项;编制行政服务指南手册,放在政务中心窗口,方便群众免费取阅。
三是提高规范性文件管理水平,按照法制办要求,进一步加强规范性文件的制定和备案工作;根据法律法规、规章及有关政策措施的变化情况,对规范性文件实行动态管理,及时实行再审查、再清理。
四是运用创新载体,扎实推进法制宣传。完成经信系统行政执法规范制度汇编,整理并发放到机关执法人员手里,方便执法人员全面学习掌握执法规范和要求,提高机关执法人员的理论水平和执法能力;围绕安全生产、企业危机化解等重要话题面向企业开展主题宣传活动,运用微信公众号、网络、海报、宣传册、图片展和现场宣传等多种形式,对企业生产经营中涉及的专业法进行普法宣传,努力营造良好的氛围。
我局将按照区委区政府的统一安排部署,加强与区政府法制办的沟通协调,强化经信法治机关建设工作,使我局在法治政府建设工作中走向前列,注重与简政放权、转变政府职能等工作相结合,积极适应行政执法发展新要求及国家管理体系创新,转变思维,创新工作方式方法。
眉山市东坡区经济和信息化局
2020年12月23日