根据市委统一部署，2023年8月17日至9月27日，市委第四巡察组对东坡区纪委监委机关进行了提级巡察。2023年12月27日，市委第四巡察组向东坡区纪委监委机关反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将提级巡察集中整改进展情况予以公布。
一、履行巡察整改主体责任情况
（一）加强组织领导，认真部署落实。成立以区委常委、区纪委书记、区监委主任担任组长的整改工作领导小组，形成“委机关主要负责人负总责、其他班子成员牵头负责、机关各部室具体落实”的巡察整改工作责任机制。委机关主要负责人作为巡察整改第一责任人，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自督办，定期听取巡察整改进展情况，研究分析重点问题，并结合党纪学习教育及群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，集中时间、集中力量、集中精力抓实整改工作，确保部署到位、责任到位、落实到位。
（二）制定整改方案，细化责任分解。针对反馈意见涉及问题，第一时间召开专题会研究剖析，结合工作实际细化制定《整改工作方案》，逐一明确整改措施、完成时限、责任领导和责任单位，实行台账式管理、销号制整改，挂图作战、动态管理，严格做到全覆盖整改落实。
（三）强化督导检查，全面落实推进。委机关各整改责任单位严格按照整改方案，稳步推进整改工作，领导小组每月专题听取整改进展情况，对推进缓慢、进度滞后的整改项进行重点跟踪落实，对发现的问题强化预警，对延期未完成的工作加强督办，推动巡察整改任务按照时间节点完成，确保取得整改实效。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1.强化政治理论学习
一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“第一议题”制度，及时收集习近平总书记最新重要讲话精神、重要指示批示精神、重要署名文章等内容，在区纪委常委会上开展集中学习11次，确保第一时间跟进学习，把学习融入日常、抓在经常。二是通过区纪委常委会、理论学习中心组学习会、“三会一课”等方式，传达学习党中央最新重大决策部署、省委市委区委工作要求等内容，特别是对纪检监察系统相关的重要文件、会议精神进行重点学习，结合工作实际研究贯彻落实意见，找准监督的着力点、结合点，确保实现学用结合。三是制定《2024年区纪委监委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，综合运用集体学、个人学、交流学等多种理论学习方式，落实班子成员领学、机关党委督学、党支部研学、党员自学的学习机制。2024年以来，开展理论学习中心组专题研讨学习4次，组织中心组成员外出开展现场教学1次，各党支部开展集中学习18次，交流研讨14次，交流学习心得70人次。
2.协助区委推进全面从严治党
一是召开区纪委六届四次全会，总结2023年党风廉政建设和反腐败工作情况，传达学习中央、省、市纪委全会精神，安排部署2024年全区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。二是系统分析全区信访举报、监督检查、案件查办等方面情况，向区委专题报告4次，针对性提出工作措施、意见建议13条。三是持续用好“派单+通报+提示”同级督责机制，2024年以来，向县级领导推送差异化季度工单2期、廉情通报1期、派发履责提示卡3份。深化拓展述责述廉制度，组织2名县级领导、4个单位党组织主要负责人分别向区纪委全会和区委常委（扩大）会述责述廉并接受民主测评，进一步压紧压实主体责任。四是加强纪巡联动，聚焦各级“一把手”履行全面从严治党主体责任、执行“三重一大”事项议事规则、是否违规插手人事工作、工程项目等方面开展监督检查，对出现苗头性、倾向性问题的及时进行约谈提醒，组织处理9人。五是更新完善《区委巡察整改监督工作流程图》《区委巡察整改监督工作纪实手册》，进一步压实巡察整改主体责任和监督责任，审核六届区委第四轮巡察被巡党组织集中整改方案，提出修改建议97条，派员参加巡察反馈会、民主生活会20人次。六是组织召开区委反腐败协调小组会议，进一步加强与法检公等成员单位之间的反腐败协作配合，推动成员单位向区纪委监委移送问题线索17件。制发《眉山市东坡区纪检监察监督与审计监督贯通协作机制》《关于搭建“1+3”联合协作机制的实施意见》，建立完善纪检监察监督与审计监督、司法监督贯通协作机制。
3.精准开展政治监督
一是开展政治监督项目化管理、清单化实施工作，列出习近平总书记重要指示批示精神、营商环境、乡村振兴、安全生产、生态环保等类别，选题立项“3+29”个监督项目，召开专题部署会，明确具体监督内容、完成时限、工作要求等，推进政治监督具体化、精准化、常态化。二是围绕耕地保护领域，开展“巡地盯田·‘廉’合护航”专项行动，监督检查3次，发现并督促整改问题6个，立案40人；围绕乡村医疗体系建设，开展基本药物补助资金专项整治，立案10人；围绕《关于深入贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神传承三苏文脉弘扬东坡文化加快建设新时代文化强区的决定》，紧盯文物保护和利用，加强对文保单位保护修缮、基础配套设施建设等方面的监督检查。三是制发《全区安全生产综合督导工作方案》等督导方案2份，联合职能部门组建督查组，开展督导检查7轮，印发督查通报7期。四是聚焦区委六届七次全会关于推进城乡融合的部署要求，制发《实施“五清行动”护航城乡融合发展工作任务分工表》，明确了5个方面16项具体工作任务；聚焦全区新型工业化暨“服务业攻坚年”推进大会任务落实，制发《关于开展廉政风险点排查的通知》，督促眉山“中国泡菜城”、眉山经开区新区、甘眉工业园区南区和区发改局、区经信局、区经合局等单位党员干部、公职人员排查廉政风险点，制定防控措施，并结合单位实际制定廉政风险防控工作方案，推动建立健全廉政风险防控机制。
4.持续放大日常监督效能
一是制定《关于在区属国有企业改革中强化监督执纪问责的实施方案》，选派2名纪检监察组组长到2家区属国有一级公司开展驻点监督，开展督导检查4次、警示教育3次、谈心谈话15人次，加强对区属国有企业改革的全过程监督。二是推深做实“全员培训”，组织纪检监察干部参加省纪委监委“纪检监察业务大讲堂”、市纪委监委“阳光纪检大讲堂”、区纪委监委“清廉东坡讲堂”共计7期，培训纪检监察干部400余人次。选派32名干部参与中央纪委举办的县级纪委监委监督检查业务、审查调查实务工作等培训班，提升监督能力素质。三是健全“选育管用”全链条机制，建立监督、办案、审理、巡察“四个专班”，综合考虑干部学历背景、工作经历、年龄结构，抽调18人次参与委机关监督检查、审查调查、案件审理和区委巡察工作，常态化抓好以干代训、实战锻炼。四是充分用好用活片区协作和“室组地”工作机制，落实派驻机构集中办公，整合人员力量，统筹开展监督检查、审查调查工作。2024年以来，镇（街道）纪（工）委、派驻（出）机构分别自主发现问题线索并立案26件、15件，占立案总数比例分别提升24.7%、20.7%。
5.纵深推进正风肃纪反腐
一是加强对“四风”隐形变异问题分析研判，制发《作风建设常态化明察暗访工作指引》，扎实开展重要节假日纠“四风”、树新风，通报典型案例4件5人，开展监督检查17次，发现并督促整改问题43个。二是制发《“严纪律、转作风、树形象”作风建设专项行动工作方案》，细化10大类25项具体举措，靶向整治“六类问题”。印发《关于做好“严纪律、转作风、树形象”作风建设专项行动检视整治工作的通知》，推动全区各级党员干部、公职人员对照“六类问题”，深入查找问题，制定整改措施，扎实开展整改。三是聚焦砂石、国资金融、国企、基建工程等权力集中、项目集中、资金密集、资源富集的重点领域，组建专班力量、集中执纪执法力量，深入纠治群众身边不正之风和腐败问题。四是加强对大案要案问题线索的收集分析，精准分析研判涉及乡科级干部的问题线索，重点查处具有影响力的大案要案，切实达到查处一案、震慑一片、治理一域的效果。五是坚持受贿行贿一起查，持续加大对行贿行为的惩治力度和行贿违法所得的追缴力度。
6.不断提升案件查办质效
一是加强对线索的分析研判，准确提出处置意见，全面收集主体身份材料和相关依据，做到事实清楚、证据完整、立案精准。二是准确把握“纪法罪”案件证据标准的差异性，实施精细化审理，采取集体审理、集体评议的方式对案件严审细核。建立审理量纪说理机制，阐述说明从轻、减轻或从重、加重情节和其他考量因素，确保量纪过程的可视化和回溯性。三是推行事前报告机制，对“一案多人”“涉案金额较小”、形态适用把握不准等情形，审查调查部门在立案前报审理部门前置把关。四是做实纪律处分“后半篇”文章，做细处分决定宣布送达工作，明确宣布方式和范围，强化以案明纪、以案示警；严把案件处分执行关，实行处分决定执行告知制度，向受处分党员干部所在单位点对点发放通知书和执行情况表，督促主体单位对照逐项落实并限期反馈。通过监督检查“回头看”，跟踪了解掌握处分决定执行情况，确保执行落实到位，有效维护纪律处分的严肃性、权威性。
7.做深做实案件查办“后半篇文章”
一是针对查处的全区规划和自然资源、砂石资源管理、国资金融、国企等重点行业领域的违纪违法典型问题，深刻剖析典型案件暴露出来的思想教育、权力监督、体制机制上的病灶，推动出台《眉山市东坡区非矿权砂石资源管理暂行办法》等制度机制，进一步规范区属国有企业投资管理。二是结合审查调查中发现的殡葬行业、涉农小微工程、教育、农村集体“三资”管理、校园餐等领域突出问题，分别向相关单位制发纪检监察建议书7份，督促扎实开展行业系统整改。三是召开全区“严纪律、转作风、树形象”作风建设专项行动动员部署会暨警示教育大会，组织县级领导参观眉州监狱，先后分层分类组织全区党员干部观看警示教育片4部、现场旁听庭审300余人次，不断用身边人身边事教育全区党员干部。四是坚持教育在先、警示在先、预防在先，结合党纪学习教育，在“清廉东坡”微信公众号上开设“一起学《条例》”和“图解纪律处分条例”专栏，推送相关文章80余期，拍摄“一起学《条例》”普规普纪短视频3部，围绕违反党的“六项纪律”，印发警示教育读本5000册，推动全区党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。五是加强新时代廉洁文化建设，挖掘本土文化中的廉洁因子，提档升级东坡区廉洁文化教育馆、建成永丰村“五廉”文化基地，万余名党员干部接受廉洁教育。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
1.压紧压实系统内全面从严治党主体责任
一是压紧压实系统内“两个责任”，区纪委常委会定期听取委机关班子成员分管领域党风廉政建设工作情况，围绕干部监督管理、廉政风险防控、党纪学习教育等重点工作进行安排部署。及时调整领导班子分工，明确机关党风廉政建设工作分管领导。二是修订完善《中共眉山市东坡区纪委常委会议事决策规则》，规范议事决策程序，并严格按照决策规则执行。修订完善《东坡区纪委监委机关“三重一大”事项决策制度》，明确“三重一大”决策事项、决策程序、决策规则及责任追究，不断提高民主、规范、科学决策水平。三是加强纪检监察干部廉政警示教育，区纪委常委会带头加强对违纪违法典型案例集中学习，剖析反面典型、对照自查自纠。2024年以来，组织纪检监察干部观看警示教育片5次、学习违纪违法典型案例6次、参观廉政教育基地2次、旁听庭审1次，教育引导干部进一步树牢纪律规矩意识。
2.不断强化内部监督管理
一是强化委机关内控制度建设，修订完善、新建内控制度8项，做到坚持用制度管人管事管权。二是配备干监室专职干部2名，定期组织委机关干部以职能职责为切入点，围绕监督管理和规范权力运行等方面，深入开展廉政风险点排查，督促制定有效的防范措施。三是修订完善《东坡区纪委监委机关财务管理办法》《东坡区纪委监委机关日常采购管理制度》等制度，明确财务人员工作职责，细化各类资金支出流程、报销流程等，规范机关财务管理。四是修订完善《东坡区纪委监委机关公务用车和驾驶员管理办法》，落实公务用车、维修、加油等事项台账化管理，进一步规范公务用车管理。
（三）基层党组织建设方面
1.强化基层党组织建设
一是建强党建工作氛围，区纪委常委会将机关党建工作列入重要议事日程，专题研究部署全年机关党建工作，审议2024年年度党建工作要点，确定16项重点工作。逐级夯实机关党建工作责任，实行“月度清单制”推动党建责任闭环落实。选派党支部书记参加党务集中培训，提升党务干部履职能力。二是健全党内政治生活，规范落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员、党员领导干部带头讲党课、双重组织生活、谈心谈话等党内政治生活制度，并持续对各党支部落实情况开展监督检查，推进党支部标准化规范化建设。三是发挥党组织政治引领功能，深化运用党员民主评议结果，将评议结果作为评先评优、推荐遴选等方面重要参考。组建审查调查、巡察工作临时党支部6个，并派员对口联系指导临时党支部工作，确保党的组织和党的工作全覆盖。
2.持续规范干部选育管用
一是综合考虑监督执纪执法需要和干部年龄、学历、工作经历等，2024年以来，调整优化镇（街道）纪（工）委干部8名，在全区范围内择优选拔5名具有纪检监察、巡察和司法工作经历干部充实到派驻纪检监察组，进一步激发干部队伍活力。二是梳理制定《中层干部选拔任用流程图》《镇（街道）纪（工）委干部选配流程图》，2024年以来，完成中层干部选配1批3人，不断夯实干部选用科学化、制度化、规范化建设。三是汇总梳理纪检监察系统和区委选人用人及干部管理相关制度规定9项，调整优化派驻（出）机构考核方式、内容和具体指标，制发《关于2023年度区纪委监委派驻（出）机构工作考核情况的通报》，评定一等次7个、二等次6个。四是指定专人负责干部材料管理工作，升级人事档案储存设施设备，严格按照分层分类标准，压紧压实各级领导责任，对标规定程序，提升工作规范化水平。
三、下一步工作打算
集中整改期内，区纪委监委机关巡察整改虽然取得阶段性成效，但对标上级要求、人民群众期待、形势任务需要仍有一定差距，推进整改还有大量工作要做。整改进入长期持续深化阶段后，区纪委监委机关将进一步健全整改长效机制、巩固深化整改成果，保持工作责任不松、标准要求不降、推进力度不减，以更务实的态度、更高的标准推动巡察整改走深走实，以巡察整改成效促进全区纪检监察工作高质量发展。
（一）坚持问题导向，持续抓好整改落实。提高政治站位，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步加强领导、压实责任，以严的标准、实的作风把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成整改的事项，适时组织“回头看”，确保长期坚持，坚决防止问题反弹。对阶段性完成并需长期坚持的事项，严格按照整改方案，强化整改责任，加强督导检查，及时完成整改任务。
（二）巩固整改成果，建立健全长效机制。坚持把立行立改和制度建设有机结合起来，把巩固好巡察整改成果与纪检监察业务工作结合起来，在抓常抓细抓长上下功夫，针对发现的普遍性、倾向性问题，加强综合分析研判，从制度机制层面找出“病症”，进一步修订完善各项规章制度，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，真正使巡察整改的过程成为提高纪检监察干部凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全区纪检监察干部作风转变的过程。
（三）深化成果运用，全力助推高质量发展。深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。以巡察整改为契机，综合运用整改成果，结合全区纪检监察重点工作，切实加强政治监督、日常监督、执纪问责等工作；结合党纪学习教育和纪检监察系统“全员培训”工程，进一步提升纪检监察干部队伍整体能力，不断加强纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：（028）38101386；邮政信箱：眉山市东坡区诗书路中段388号，东坡区纪委监委办公室；电子邮箱：1487914143@qq.com。
