区法治政府建设领导小组办公室：

根据《眉山市东坡区法治政府建设工作领导小组办公室关于报送2021年度法治政府建设工作报告的通知》要求就我镇2021年法治政府建设工作情况报告如下：

一、党政主要负责人推进法治政府建设工作情况

（一）强化组织领导，建立健全工作机制

复兴镇高度重视对法治建设的领导，坚持党政主要负责人亲自安排部署，成立了以镇党委书记、镇长任组长，分管领导任副组长，部门负责人为成员的法治建设工作领导小组，定期听取有关工作汇报，对法治建设中发现的重大问题和督察反馈问题坚持及时研究解决，努力将矛盾化解在基层；同时将法治建设工作纳入党委、政府年度工作计划和年终绩效考核，制定年度法治政府建设工作方案和法治建设责任清单，进一步健全工作制度，切实做到分工明确，责任到人。

（二）坚持“四个亲自”，强化履职担当

一是坚持“重要工作”亲自部署。严格落实党委中心组学法和领导干部会前学法制度，全面提升领导干部的法治思维和依法行政能力；按照普法规划，在重要节点集中普法的同时，落实“谁执法，谁普法”，“调解一次纠纷，上好一堂法治课”。深入推进普法工作，持续开展法治教育，不断健全以基层党组织为引领的、法治德治相结合的基层治理体系。

二是坚持“重大问题”亲自过问。亲自参与群众接访工作，对群众反应强烈、涉及群众切身利益的突出问题，第一时间做好安排部署；亲自安排信访维稳、安全生产、环境保护等工作，全力抓好风险隐患排查，对排查整顿过程中出现的突出问题和隐患坚持依法解决。严格执行《重大突发事件应急预案》，对辖区内出现的群体性事件和安全生产事故，第一时间赶赴现场，亲自指挥，坚持依法依规应对处置。

三是坚持“重点环节”亲自协调。对依法执政、依法行政、社会法治等重点领域和关键环节中的重大工作，特别是对近期重点项目建设和招商引资工作，坚持亲自组织研究，主动协调推动落实。设立法治建设工作领导小组，由镇党委书记、镇长担任组长，班子成员担任副组长，驻村干部为成员，切实强化镇法治建设工作保障。将普法融入日常工作。同时，加强法治人才培养，培养一直想干事、能干事、干得好的司法人才队伍，为强化基层法治建设提供人才保障。

四是坚持“重要任务”亲自督办。定期听取镇政法委员对法治建设工作的汇报，对工作中发现的突出问题，及时推动解决；积极支持人大、政协、法院等司法监督机关依法履职，坚持依法办事，不干预司法活动，不插手具体案件；按要求落实法律顾问制度，聘请四川唯是律师事务所律师担任法律顾问。

二、法治政法建设的举措和成效

（一）法治政府建设的重要举措

深化依法行政。1、严格按照权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的总体要求，依据法律、法规以及本单位工作实际情况，认真组织安排自查清理工作，全面完成了对我镇现有行政权力的规范清理，逐步完善行政权力责任清单（现有行政权力共计161项，行政许可22项目、行政确认10项、行政强制5项、行政奖励11项、行政给付18项、行政检查5项、行政裁决4、行政处罚12项、行政征收1项、其他权力73项），现各部门均按照权利责任清单履行职责。2、加强对取消和调整的审批事项的监管。成立专门监管小组，对已取消和调整的审批事项进行监管，确保这些事项不再实施审批。同时杜绝违法违规设立审批事项和变相审批，确保各项审批事项真实、合法。3、卫计服务、民政及社会保障等单位均做到权力下放至服务窗口。每个窗口都至少有1名镇干部（A、B岗制），确保到每个窗口都能实现“一站式办公”。针对行政审批权限在上级的行政许可类事项，开展初审、呈报、代理服务。4、在镇公开窗口服务人员、联系电话及办理程序。在服务过程中以为民服务为宗旨，以群众满意为标准，以政务公开为基础，突出首问责任制度、限时办结制度、一次性告知制度、廉政建设制度、责任追究制度，稳步实施服务型政府的职能转化。

强化普法宣传。开展“一月一主题”普法宣传活动。2021年，按照省、市、区普法工作要求结合复兴镇实际情况，我镇分别开展了蔬菜、水果买卖合同，法治春联进万家，妇女权益保护，儿童权益保护、知识产权保护，预防诈骗，防邪、全民禁毒等相关法律法规的宣传活动，同时，采取了集中宣传、集体授课、普法入户、田间地头一对一普法、法庭庭审现场普法等多种普法方式，切实增强了人民群众的法治观念。

强化依法监督。我镇积极落实中央、省、市、区相关法治建设要求，支持区级以上督导部门的督查工作；对督查中发现的问题不回避，积极落实整改。同时严格落实监督责任，依法依规监督各村社，依法办事、依规办事并要求全镇领导干部均须按照权责清单内容依法实施各项行政行为，有效防止不作为、乱作为现象发生，规范权力运行。

（二）法治政府建设的成效。

执法规范性增强。2021年，复兴镇依法成立了综合行政执法办，同时本年度全镇18名执法人员参加了区司法局组织的行政执法人员培训考试，全员通过，实现持证执法，执法规范性得到进一步增强。2021年7月复兴镇政府与唯是律师事务所签订了法律顾问聘用合同，同时将法律顾问工作延伸至了下辖12个村社，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，确保镇、村各项工作合理合规合法，积极落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度以及重大执法决定法制审核制度。提高执法行为规范化水平；同时加大对针安全生产、环境保护、食品安全等重点领域的执法检查力度，切实保障人民群众的利益。

法治便民服务提升。坚决落实“放管服”改革精神，结合我镇实际，加强便民服务中心规范化、标准化建设，合法精简办事流程，落实落细“最多跑一次”改革，减少群众跑腿次数，确保用最快的速度、最短的时间、把服务群众的事项办好。

法治化营商环境渐现成效。复兴镇系农业乡镇，且正处于传统农业向现代农业转变的过渡阶段，政务服务主要面向农业基础设施建设项目招投标，农村土地承包经营权出租、使用过程的监督管理，电商、物流、农业合作社等新型经济形式的服务和管理等。结合全镇实际，复兴镇在推进镇便民服务中心规范化建设的基础上，强化对涉及上述监管、服务部门工作人员的培训，优化工作流程，切实提高管理和服务效能，提升了政务服务水平。

政务公开得以深化。复兴镇严格按照《政府信息公开条例》等规定，同时执行四川省政务公开地方标准，及时通过门户网站、信息公示栏等方式，依法及时公开涉及党委政府重大决策、民生实事、公共利益调整、需要公众广泛知晓或参与的政府信息，及时公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的具体内容，全面深化政务公开。

依法化解矛盾纠纷成效明显。复兴镇坚持人民调解、行政调解、司法调解协调推进，同时与大调解系统、矛盾纠纷大数据分析相结合。学习贯彻“枫桥经验”，落实矛盾纠纷周排查月报告机制，把控社会不稳定动向，发现问题及时调解，将纠纷化解在基层，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。截至目前，全镇共调处矛盾纠纷87件，成功调处的81件，在民事纠纷调解中未出现“民转刑”案件。

基层治理成效显著。（1）修订完善村规民约（居民公约），积极开展积分制治理。本年度，复兴镇12个村（社区）均对本村、社区村民民约、居民公约完成了重新修订并由法律顾问审核，依照程序经村（居）民大会讨论通过，依法产生效力。同时，探索实施村、居民积分制管理，通过对产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面细化积分措施，建立奖惩机制，提升了人民群众参与乡村振兴的积极性，也让群众参与乡村振兴有了明确的方向和指南。（2）依法推进乡村振兴。镇党委会在研究乡村振兴规划和年度计划时，同步开展法治建设研究，严格执行行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论的程序，充分发挥法律顾问的专业作用，强化决策的合法性；将法治建设纳入了党委政府的重要议事日程，对法治建设中发现的重大问题及时研究解决。（3）德治法制相结合成效明显。我镇积极探索法治德治自治相结合的基层治理体制，利用基层公共法律服务站室，提供高效、便民的法律服务，提升基层法治水平；积极开展“东坡好儿女”等道德模范评选活动，强化道德宣传教育；积极推进村、社区自主制定村规民约、居民公约，推动基层自治。同时，深入开展矛盾纠纷多元化解，强化“诉非衔接”、“公调对接”，优化网格化服务管理体系和社会治安防控体系，积极推进社会治理，成效明显。

三、存在的问题

（一）执法工作人员服务意识还不够强，落实优质服务标准、执法责任制和承诺服务制方向还有上升空间，服务水平有待于进一步提高。

（二）对行政许可审批项目的监督检查制度还不够完善。

（三）学习不够，特别是对行政审批事项工作贯彻执行力度还需进一步加强。

（四）执法人员数量较少，人员综合素质需进一步提高。

（五）法治宣传形式比较单一等。

四、下一步工作打算

（一）进一步强化服务质量，提高办事效率。重点加强对行政审批人员和执法人员业务知识和法律法规的学习、培训，进一步提高工作人员的思想素质、业务能力和办案水平、办案质量。

（二）进一步完善相关制度，建立健全长效监督机制。进一步完善行政审批的各项制度，加强对程序、实体的监督检查、使行政审批行为逐步走上规范化、制度化、法制化轨道，努力实现审批行为的实体公正和程序正当。

（三）强化宣传，积极开展形式多样的宣传活动，进一步推进政务公开，让群众了解办事程序，充分发挥公众监督作用，营造依法审批的良好氛围。

眉山市东坡区复兴镇人民政府

2021年12月23日