根据区委统一部署，2018年12月10日至12月28日，区委第一巡察组对区行政审批局进行了巡察。2019年8月8日，区委巡察组向区行政审批局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚决贯彻落实区委巡察工作要求，切实把巡察整改作为一项重大的政治任务抓实抓牢。

(一)迅速行动。区行政审批局党组高度重视，8月9日召开党组扩大会，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《中共眉山市东坡区行政审批局党组关于区委第一巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》，成立以党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，所有股室负责人为成员的落实区委第一巡察组反馈问题工作领导小组，派专人负责整改工作、日常协调工作。

（二）立行立改。实行整改“销号制”，解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一个死角。按照轻重缓急和客观实际，凡是能立即整改落实的，立行立改，迅速整改到位；条件暂时不具备的，要积极创造条件争取早日整改；需要长期努力逐步解决的，制定“路线图”，分期逐步解决。

（三）以上率下。局党组书记多次主持召开党组会议，研究部署巡察整改任务，协调解决整改中的各种问题。局领导班子巡察整改专题民主生活会后，班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级带动一级干的良好局面。

（四）确保实效。将此次整改工作与我单位的业务工作结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，建立长效机制，着力提高服务效能。

二、整改工作具体落实情况。

需要整改落实问题共4大类10个问题，通过细化分解为19个具体问题，逐项制定整改措施，将整改责任分解到个责任科室和1个局下属事业单位，目前19个具体问题已整改完成。

（一）关于“党的全面领导方面的问题”整改情况

1.针对“政治站位不高，文件制作不规范，2018年党建工作要点无学习党的十九届二中、三中全会精神内容”的问题。

一是制定干部职工《例会学习制》，每两周周一进行集中学习，重点学习近期上级重要文件及重要会议精神，使干部职工入脑入心。二是支部负责制定党建工作要点，涵盖中央、省、市、区重要会议内容，并将重要文件装订成学习资料。现已装订和学习《警示教育学习资料》、《不忘初心、牢记使命传阅学习资料》、《开展“政务作风集中整治”》等。三是按照上级要求全面加强文件内容和格式的层层审核把关，先由办公室审核后，再由分管领导和一把手审签。

2.针对“领导班子集体作用弱化”的问题。

（1）“主任办公会会议记录缺失，个别年份会议记录少”的问题。一是重新规范工作制度，由办公室负责人具体负责局长办公会议纪要记录，党组成员刘翔同志负责党组会议纪要记录，党组成员涂璟同志负责会议纪要审核。二是坚持“三重一大”事项上会，局党组书记、局长末尾发言，会议议定事项大家议、大家想，班子间营造出团结向上的良好氛围。全年已召开局长办公会议11次，局党组会30次，并全部有记录。

（2）“班子分工不细，部分工作无人分管”问题。区行政审批局成立后经党组会讨论已将所有工作重新细划到各个班子成员，明确分工不缺项。

3.针对“乡镇便民服务中心监督指导缺位”的问题。

（1）“部分乡镇便民服务中心未设置AB岗，窗口设置不齐”问题。已按区政府文件要求设置窗口并指导各镇设置AB岗方便群众办事。

（2）“行政效能监察平台停用较长时间，且长期无乡镇视频监察情况通报”问题。一是每季度对镇便民服务中心进行实地督查。二是2019年4月已全面升级行政效能监察平台高清摄像头，升级后已开始每天督查记录。三是实地督查和监控督查情况每季度以区政府名义进行通报。

4.针对“党建工作责任制落实不到位，履职不力，机关党支部个别年份无党组织书记党建工作年度双向述职相关材料”的问题。已制定党建工作责任制清单，按要求完成各项党建工作任务,年底按要求完成双向述职工作及材料报送归档。

（二）关于“党的建设方面的问题”整改情况

1.针对“党的政治思想建设淡化”的问题。

（1）“政治理论学习不深入、不扎实，机关党支部研究‘两学一做’学习内容未与时俱进”问题。一是机关党支部在巩固“两学一做”活动同时与时俱进研究“不忘初心、牢记使命”主题教育，各项工作走在全区前列。二是在广大党员中开展“三学三赛”，达到统一思想、净化心灵的目的。

（2）“部分党员干部对‘四个意识’‘四个自信’‘两学一做’内容不清楚”的问题。一是在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间进行党的理论知识考试，内容涵盖“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”、“四个全面”、“不忘初心、牢记使命”、“东坡区奋斗目标”等。二是借助“学习强国”平台加强学习，并进行学习积分评比。

（3）“党内政治生活不严肃，批评与自我批评流于形式”问题。严肃党内政治生活，认真开展“三会一课”，在巡察整改专题民主生活会和“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会、专题组织生活会上，全体领导班子、党员都认真开展批评与自我批评。班子成员深入查摆个人问题共35条，班子间相互查找问题共 42条，班子成员全盘接受问题并明确整改方向。

（4）“个别年份民主生活会无班子成员相互批评记录，民主评议党员无自评、互评记录，优秀党员直接投票产生”的问题。一是认真记录批评与自我批评谈话。二是认真开好2019年度的专题组织生活会。并按照要求由支委会综合党员参加主题教育情况和民主测评结果，对每名党员提出评定意见。

2.针对“党的组织建设薄弱”的问题。

（1）“党内选举不严肃，支部换届，支部书记未投票选举，由新一届支委委员分工产生”的问题。一是区行政审批局于6月14日召开党员大会选举产生新一届党支部委员会，并由支委选举产生支部书记。二是支部下设两个党员小组开展日常工作。

（2）“机关支部2013年1月至2016年11月无换届记录和延期换届的上级批复等相关资料”的问题。机构改革后行政审批局于6月14日召开新一届党支部换届大会，已按照相关规定和程序及时完成新建支部的换届选举，换届资料和上级批复都已备案归档。

（3）“党员活动少，形式单一，创新不够，仅限于学习传达上级文件和会议精神”的问题。2019年度扎实抓好机关党建工作，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中做好规定动作，创新自选动作。通过书本学，检验学习成效；实地学重温抗战史，促进知史爱党、知史爱国、知史爱民；参与活动学开展“结对”扶贫帮困、“走基层”讲党课、志愿服务进社区，增强组织的凝聚力和感召力；对标先进学增强使命担当。

（4）“党员教育管理虚化，缺乏力度。个别年份党员奉献积分资料不齐，党员管理‘一卡一表’登记不完善”问题。加强党员教育管理，按实记录党员奉献积分，完善党员“一卡一表”，每季度进行自查。

（5）“窗口单位党员缺乏管理，在窗口长期工作的其他单位党员65人，无人参加区党政服务中心的组织生活记录”的问题。

一是将有条件的窗口党员组织关系转入行政审批局机关党支部调动广大窗口党员的积极性。二是每月组织窗口党员与机关党员一起参加组织生活会。

3.针对“党的作风建设不实”的问题。

“形式主义依然存在。存在个别年份党风廉政建设工作年度计划、主体责任清单实施方案和心得体会、述职述廉述法报告相似度高”的问题。加大反“四风”力度，克服形式主义，主要负责人和分管领导加强各类计划、总结、方案、心得、清单等材料的审核把关，严禁互相借用和网络抄袭，一经发现将层层追究责任。

4.针对“党的制度缺失”的问题。

（1）“‘三会一课’制度执行不严格，存在个别年份未按时、按要求召开支委会和上党课；支部手册记录不规范，个别年份支委会和党员大会记录混淆，部分会议记录简单，仅有标题，无具体内容，党员基本情况、组织生活考勤均为空白”的问题。一是优化组织顺体制。选优配强机关党组织队伍，支部下设2个党小组，形成党支部抓党小组、党小组抓党员的格局。二是做到“三会一课”有考勤、有资料、有笔记、有照片“四有”和学习计划、学习记录、学习笔记“三统一”。

（2）“党务公开制度重视不够。存在机关支部党务公开栏内容未及时更新，与时俱进”的问题。对党务公开事项进行梳理，及时更新，与时俱进展现党员们积极向上，团结奋进的精神面貌。

（3）“谈心谈话制度执行有偏差，未达到‘三必谈’要求。个别年份无主要负责人与班子成员、班子成员相互之间的谈心谈话记录”的问题。本年度以来“一把手”带头“三必谈”，目前“一把手”与干部职工谈话达40人次，与大厅16位首席代表逐一谈话；班子间相互谈话30余次，其它班子成员与工作人员谈心20人次，并有相关记录。

（三）关于“全面从严治党方面的问题”整改情况。

1.针对“‘两个责任’落实不到位，主体责任有缺失，监督责任不够有力”的问题。

（1）“个别年份未制定党风廉政建设和反腐败工作要点，无党风廉政建设责任清单、台账，党风廉政建设主体责任书未根据班子成员分工和股室职能职责差异化制定”的问题。一是2019年初已制定党风廉政建设和反腐败工作要点，强化党风廉政主体责任和监督责任。二是制定班子成员党风廉政责任清单、台帐按季度推进，做到工作留痕。三是班子成员督促各股室制定党风廉政岗位风险防控措施。

（2）“班子成员《纪实手册》记录不全，内容不真实。存在个别班子成员《纪实手册》部分内容为空白，时间不一致”的问题。一是每月召开党风廉政党组专题研究会，责任清单、台帐按季度推进。二是在干部职工周会和窗口月会上进行专题廉政教育，作好资料、记录、图片“三规范”。

（3）“监督执纪宽松软。存在廉政风险排查不到位，部分年份无党风廉政建设风险排查相关资料”问题。2019年初各班子成员已督促各股室人员制定岗位廉政风险点防控措施，并制定台帐。

（4）“考核机制不健全，个别年份未建立单位日常监督管理、信访登记、违纪党员受处分‘三本台账’”的问题。一是加强日常监管，制定机关和大厅工作人员考核办法。二是着力开展“政务作风集中整治”，加强大厅值班长制度，对着装、物品摆放、窗口卫生进行严格规定，并进行打分考评。三是建立“三本台帐”，对窗口工作人员和机关工作人员上班纪律等问题立查立改，必要的进行通报，决不手软。

（5）“监督检查流于形式，个别服务窗口人员存在空岗、聚众聊天、玩手机、睡觉等现象”的问题。一是强化大厅督查，大厅值班长对大厅巡查不低于6次。二是分片区管理，形成“日查、周报、月结”的管理工作机制。三是每月开展“红旗窗口、服务明星、党员示范岗”的评选活动。四是完善大厅工作人员《请销假制度》、《窗口和窗口工作人员绩效考核办法》，制定《民营企业“接待日”制度》、《行政审批事项不予受理会商制度》等。

（四）关于“党风廉政建设方面”的问题整改情况

1.针对财务管理不严格问题

（1）“财务管理不严格，财务支出依据不足，个别服务项目资金支付无合同，差旅报销无分管领导、报销人签字”的问题。加强财务管理，对所有服务项目必须见合同支付；加强票据审核把关，遵循谁经手谁签字谁负责原则；差旅单由分管领导签字，如实报销。

（2）“下拨资金缺乏监管，2017年拨付三苏镇陈沟村便民服务站规范化建设补助资金截止2018年12月仍滞留乡镇”的问题。一是三苏镇陈沟村便民服务站规范化建设补助资金已与乡镇衔接，8月21日资金已经到位。二是继续加强下拨资金的监管力度，知晓下拨资金的使用去向。

三、巩固整改成果，切实推进全面从严治党。

（一）继续强化整改落实。局党组将严格按照区委巡察办的要求，将整改工作作为一项长期政治任务，在前期整改初见成效的基础上，坚持抓整改落实力度不减，对区委巡察组反馈的问题整改情况跟踪评估，防止问题反弹回潮。

（二）落实全面从严治党。一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督；完善权力、责任清单，规范行政行为。

建立健全长效机制。加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善。对不科学、不健全的制度，进一步规范。坚持问题导向，做到督到点子上，查到要害处，督则必办，办则必果，为全区打造一流营商环境不懈努力。

欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话38119021；电子邮箱：80506375@qq.com。

中共眉山市东坡区行政审批局党组

2020年3月12日