根据区委统一部署，2019年3月21日至2019年5月10日，区委第一巡察组对多悦镇党委开展了巡察。2020年1月19日，巡察组向领导班子反馈了巡察意见建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
第一部分：落实巡察整改责任的情况
（一）组织领导方面：一是建立机构，加强领导。反馈意见后，我镇庚及召开了党委会，成立了巡察整改工作领导小组，由书记任组长，镇长和副书记任副组长，其他班子为成员；二是深刻剖析，查找根源。党政班子召开了巡察整改的专题民主生活会，对照巡察反馈的问题查摆了自身问题，并深入分析了“病源”，找出了问题的症结，落实了整改措施，真正做到“见人、见事、见效”。
（二）责任落实方面：一是建章立制，推进整改。落实“一把手”负责制，党委书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，第一时间对反馈的问题进行了逐一归类和定性，并将每个问题落实到相关班子成员，相关支部和部门负责具体整改，全镇上下层层带动；二是建立台账，细化措施。针对反馈问题建立了问题清单、整改清单、责任清单，对反馈的问题进行了细化分解，并明确了整改责任人和整改时限，挂图作战、有序推进。
（三）监督检查方面：为及时掌握推进整改情况，发现问题并及时研究解决，整改期间，镇党委强化督导、推进落实，成立了以镇党委副书记、镇纪委书记牵头，镇纪委、党政办为成员单位的督办工作领导小组，负责综合和督办各组整改落实情况，并定期组织召开整改工作推进会，听取各责任领导的整改情况汇报，对整改存在的难点问题进行深入研究剖析，保障有切实可行的办法整体推进整改，确保整改工作高质量、按时限完成。
第二部分：反馈问题整改落实的情况
（一）针对巡察反馈“党的领导弱化方面”问题中政治规矩意识淡薄，没有坚决做到“两个维护”，执行中央的决策部署和个别政策变形走样的问题。如：1.某村干部于1990年因抢劫罪被判处有期徒刑5年，截止巡察结束仍然任村干部。2.贯彻落实脱贫攻坚工作不扎实，主体责任缺失。巡察发现，镇党委政府领导特别是主要负责人和脱贫攻坚工作分管领导对本镇脱贫攻坚工作大排查发现的问题家底不清。3.对乡村振兴战略工作认识不到位，执行不力。巡察发现，镇党委抓乡村振兴工作重点不突出，成绩不显著，示范效应不明显，至今仍未抓实本镇乡村振兴示范村。
整改情况：一是撤换了该村干部，并进行立案调查，给予相应的党纪处分。同时由纪委牵头，综治办、扫黑除恶办、卫计办、国土、派出所等配合，在全镇范围内开展村干部联查联审，严把干部“准入关”，严格落实中央决策部署，坚决做到“两个维护”；二是立即召开党委会专题研究脱贫攻坚大排查活动，镇专门成立重点工作推进工作组，对所属17个村635户贫困户进行一次大排查，针对贫困户“两不愁三保障一安全”进行逐一排查并汇总、实地调研；三是在被巡察约谈后党委班子立即召开会议，成立乡村振兴工作组，由王琳副镇长牵头、抽调相关部门工作人员进行重点攻克。全力推进“三大革命”和人居环境整治工作，全面完成乡村振兴任务。并于2019年12月召开区第四季度乡村振兴现场会。
整改进度：第一项已经整改完成并长期执行；第二项已整改完成；第三项已经整改完成。
（二）针对巡察反馈“党的领导弱化方面”问题中漠视政治纪律，视纪律处分为“儿戏”，个别党员受到纪律处分，当年仍被评为优秀共产党员的问题。
整改情况：制定《多悦镇评先争优办法》，在评先争优人员确定之前，必须通过镇纪委、计生办、综治办、派出所等组成的干部任用联审联查小组综合审定无问题后方可评定。
整改进度：已完成并长期坚持。
（三）针对巡察反馈“党的领导弱化方面”问题中党委对基层党建工作重视不够、指导不力。存在机关党建“灯下黑”问题，机关支部党员积分、支部书记述职评议、书记党课均未开展的问题。如：镇党委2017年以来，未开展过组级干部培训。农民夜校和党员远程教育培训开展少，个别远程教育设备损坏，未正常运行，镇党委未按要求调阅培训情况。
整改情况：一是对机关党支部按照“规定动作不走样、创新动作有花样”的原则，探索协调中国国电、四川师范大学新闻出版社、成都某单位机关支部联合多悦镇机关支部开展党建联建工作；二是对机关支部进行改选，选派副书记、组织委员等党建工作行家里手任支部委员，抓实抓细机关支部党建工作，杜绝“灯下黑”；三是加大对村（社区）支部党建工作的指导，每季度至少调阅村（社区）“三会一课”记录本一次；四是定期对发展党员的流程进行审核把关，严格党员发展程序，及时指导和完善不足的地方；五是争取年中邀请农业技术专家对村两委干部、小组长和果农开展专业培训；六是严格按照规定每月开展2次远程教育和农民夜校学习，设备损坏的及时协调修理更换或者通过笔记本电脑解决。
整改进度：已经整改完成。
（四）针对巡察反馈“党的领导弱化方面”问题中群众路线执行不到位，服务群众“最后一公里”落实不力，与群众没有基本的感情，对群众利益漠不关心的问题。如：对群众反映的两河口水库便民吊桥建设长期不落实。
整改情况：就反馈的问题及时成立工作组，分管领导任组长，挂图作战，工作推进按日计算，2020年1月两河口吊桥竣工通桥。
（五）针对巡察反馈“党的建设缺失方面”问题中党的思想政治建设不力的问题。如：1.政治理论学习不够。经谈话、走访了解，多悦镇部分党员干部对“四个意识”“四个自信”“两个维护”“三会一课”等内容不清楚，回答不完整。2.党内政治生活形式主义严重。一是镇党委班子沟通协调不够，交心谈心少，个别民主生活会流于形式，对照检查材料和发言提纲未按纪委、组织部要求查摆问题，主题不突出，存在抄袭拼凑和相互照抄现象。二是民主评议党员流于形式。2018年度机关支部民主评议党员未开展批评和自我批评，优秀党员的评选仅凭好评率由高到低截取，个别党员的好评率仅为28%：付庙村2017年民主评议党员走过场，无评议相关结果。3.意识形态工作重要性认识不足，责任落实不到位。一是镇党委2018年至今，没有研究制定意识形态工作方案，未成立意识形态工作领导小组。二是对区委区政府安排的个别重要工作执行不力，如：多悦镇华藏寺内违规建筑露天大佛多次发生附着物开裂坠落安全隐患，严重危及群众安全，区委区政府早已下达责令拆除指示，截止巡察结束之日仍未执行。4.党委核心领导作用发挥不够，存在决而不行的现象，如：2018年11月29日党委会研究成立2个机关支部党小组，至今未落实。
整改情况：一是深入开展中央、省、市、区党代会精神的宣讲和学习贯彻，继续开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，将理论学习常抓不懈，加强思想政治建设，提高党性修养，强化先进思想引领，增强队伍战斗力。由党政班子成员担任驻村片长，分村开展宣讲，引导广大党员在学懂、弄通上下功夫；二是对机关支部“三会一课”、党群集中活动日开展，严格按照区委组织部要求执行，严格落实组织生活会制度，鼓励党员之间不定期开展批评和自我批评，通过投票形式产生评议结果并及时记录；三是严格落实意识形态工作责任制，制定《多悦镇意识形态工作方案》，并成立意识形态工作领导小组，每月安排时间学习中央、省、市、区相关会议精神和政策法规，制定领学方案，确定每次领学人员，严格执行区委的各项安排工作，党委会要定期研究、部署意识形态工作，高标准完成意识形态领域里的各项工作；四是挂牌督战眉州大佛的拆除工作，已于2019年12月下旬完成拆除工作，消除了该安全隐患；五是新一届机关支部通过正常程序换届后，按照党委安排成立了2个党小组，从年龄结构上进行区分。
整改进度：第一项已经整改完成；第二项已经整改完成；第三项已经整改完成并长期坚持；第四项已经整改完成。
（六）针对巡察反馈“党的建设缺失方面”问题中党的组织建设薄弱的问题。如：1.支部换届程序不规范，个别党组织不健全。机关支部2017年换届未召开支委会选举支部书记，书记由新一届支委分工产生，选举结果未报党委审批；2019年1月至今机关支部支委成员缺额未及时增补，每次支委会参会人员均只有两人，且其中一人非支委成员。2.班子成员分工不合理。《中共眉山市东坡区多悦镇委员会关于印发多悦镇党委领导班子成员分工的通知》（眉东多委发（2018）29号），个别班子成员未按职务与职责要求分工。3.党员发展程序不合规。镇党委对支部党员发展的程序、材料审核把关不严，发展党员存在先审批，后讨论的现象。2018年党员转正全部无公示：2017年多名党员入党、转正存在党委先审批，支部党员大会后讨论的情况。4.党员常态化管理和监督不到位。党员管理“一卡一表”登记不完善，个别党员长期不参加组织生活，党费收缴不规范。机关支部《四川省党员基本信息登记卡》无本人和支部书记签字，《四川省党员日常管理记实表》仅有2016年1月至7月登记记录；个别党员长期不参加组织生活会，均请事假；个别村党支部工作手册党员花名册、党费收缴均为空白。5.未履行软弱涣散党组织整改主体职责。2017年度软弱涣散党组织整顿，村级无整改方案，镇党委无研究整改具体措施、整改方案、验收材料。6.对村务监督委员会负责人选配审核把关不严。个别村村务监督委员会主任由支部书记兼任。
整改情况：一是严格按照支部换届程序对机关支部进行换届，选举支部书记1名，支部委员4名，并及时将选举结果报党委审批，现已正常开展工作；对辖区内其他支部换届，采取“1+1”模式选派党建指导员，有效指导各支部开展换届工作和日常工作等；二是区划调整后新的党委政府班子分工，严格按照党章和上级要求，经过主要领导和班子成员充分的谈心谈话交流后由党委会讨论，现在已经科学分工；三是对于党员发展，参照党员发展流程，严格按照5个阶段25个步骤逐项完善，确保发展党员合理合规。四是规范党员常态化管理和监督，落实专人完善“一卡一表”登记、《四川省党员基本信息登记卡》和《四川省党员日常管理记实表》；党费实行一月一缴；对长期不参加组织生活的党员进行组织谈话，对超过规定时限长期请假不到人员，劝其转出组织关系或者劝其退党，党建办指导各支部及时完善支部工作手册，并及时记录工作开展情况；五是会龙村2017年定为软弱涣散党组织，根据会龙村开展实际，镇、村及时补齐所缺的资料，若支部工作开展仍然不力可将其定为2020年软弱涣散党组织，镇党委按照区委组织部要求，及时规范完成党组织转化工作；六是对于东风村支部书记担任村务监督委员会主任一事，立即进行了撤换，镇纪委对他进行了相应的处理。并在全镇村（社区）两委干部大会上明确了村务监督委员会选人用人导向，确保工作顺利开展。
整改进度：第一项已经整改完成；第二项已经整改完成并长期坚持；第三项已经整改完成并长期坚持；第四项已经整改完成并长期坚持；第五项已经整改完成；第六项已经整改完成并长期坚持。
（七）针对巡察反馈“党的建设缺失方面”问题中党的作风建设不实。“四风”问题屡禁不止，官僚主义、形式主义依然存在的问题。如：镇干部下基层联系指导工作少，个别村主要负责人不清楚本村联系领导是谁；个别村连续两年党建工作计划和党建责任清单内容完全一致。
整改情况：一是根据“四个一”文件要求，严格落实干部下村开展工作天数，确保镇干部下村时间只准多，不能少；二是对于村级党的作风建设不实的问题，将各级支部日常报送材料速度和质量问题列入村级目标考核工作中，严格规范村级材料报送程序，并对各村每年的党建工作计划、责任清单、方案等进行逐一审核。
整改进度：整改已经完成并长期坚持。
（八）针对巡察反馈“党的建设缺失方面”问题中党的制度执行意识差的问题。如：1.民主集中制执行不力。个别党委会未严格执行“一把手”末位发言制。2.“三重一大”决策制度执行不严。制度的笼子未扎牢、扎实。个别大额资金支出未经党委集体研究决定，党委文件行文程序不严谨，镇党委2018年4月16日印发的《多悦镇机关内部管理制度》（眉东多委发（2018）8号）和《多悦镇2018年驻村工作实施方案》（眉东多委发（2018）10号）文件，在党委会开会研究时间2018年4月26日之前。3.“三会一课”制度落实不好。一是未按时、按要求召开支委会、上党课。个别村2017年无支委会相关记录：个别村党支部2017年至2019年党课记录仅1次。二是“三会一课”记录不规范。2016年至今，机关支部手册记录有镇党委会、党代会内容；大部分村支部工作手册中记录有村委会、村组干部会等内容。
整改情况：一是关于党委会议和重大事件讨论，我镇党委书记均严格按“一把手”末位发言制度，坚持民主集中制的原则最后发言；二是重大问题的决策如党的方针、政策、路线，上级有关会议精神的贯彻落实，党建工作、重要的政府工作必须经党委会讨论决定，重大项目落实必须经党委会研究讨论通过。有关干部任免必须通过党委会讨论。严格按照上级下达的行文要求，党委制定的机制、制度先形成征求意见稿，经分管领导审批、党委讨论后再发文，杜绝先发文后审批的情况；三是规范“三会一课”制度，定期从会议时间、会议内容对村级党支部工作手册进行督促指导，组织辖区内各支部书记、副书记开展培训，讲解“三会一课”知识，确保记录规范及时。坚决杜绝机关支部“灯下黑”问题，明确支部委员做好会议记录。
整改进度：第一项已经整改完成并长期坚持；第二项已经整改完成并长期坚持；第三项已经整改完成并长期坚持。
（九）针对巡察反馈“全面从严治党不力方面”问题中“两个责任”落实不力的问题。如：1.主体责任不落实。一是党委落实全面从严治党弱化。在党风廉政建设和反腐败工作方面，2015年、2016年无目标责任书、责任清单，2017年无实施意见、工作计划和总结。二是落实“第一责任人”责任有差距，2017年、2018年未与下属党组织书记签订主体责任书。三是班子成员“一岗双责”履职不到位，2017年班子成员未与分管部门主要负责人签定主体责任书。2.监督责任履职不到位。一是惩防体系风险点排查不彻底。2018年政府机关无个人、村（社区）无单位廉政风险防控登记表，2017年部分村廉政风险排查无风险点。二是纪检人员业务能力不强，对违纪人员处理材料和监督执纪谈话笔录材料记录不规范。2016年镇纪委对个别党员违纪问题的处理意见，被处理人均未签字；2017年镇纪委对个别党员干部的谈话笔录，谈话人、记录人、被谈话人均未在谈话笔录上签字。三是监督执纪失之于宽，对违规违纪案件处理偏软偏轻。常态化监督不到位，工作人员上下班纪律遵守不严。
整改情况：一是立行整改，补齐相关资料，但杜绝形式主义，2020年严格落实“一岗双责”和监督责任。及时签订主体责任书。认真负责开展惩防风险点排查、廉政风险排查；二是认真负责开展惩防风险点排查、廉政风险排查；三是针对纪检人员业务能力不强的现象，邀请区纪委联系领导、联系纪检干部进行培训，有条件的情况到区纪委跟班学习，增强纪检干部的业务水平。完善相关制度；四是加强镇村工作人员的日常管理，以制度管人，采取定期和不定期结合的方式对上班期间干部的到岗情况、履职情况进行检查，全程录音录像，发现违纪问题，及时纠正问责。
整改进度：第一项已经整改完毕并长期坚持；第二项已经整改完毕并长期坚持。
（十）针对巡察反馈“全面从严治党不力方面”问题中党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实的问题。如：个别干部责任意识、担当意识差。据信访、谈话了解，对副镇长杜丽芳的负面反映偏多；多人反映林埂村副书记代恒工作责任心不强，答应快、行动慢。
整改情况：对村干部责任心不强的问题，镇纪委及时的对林梗村副书记代恒开展了提醒谈话，严肃指出其存在的问题和缺点，督促其改正，不换思想就换人。副镇长杜丽芳已调离本单位。
整改进度：第一项已经整改完毕并长期坚持；第二项已经整改完毕。
（十一）针对巡察反馈“全面从严治党不力方面”问题中违反中央八项规定精神时有发生的问题。如：1.公车管理不严格。镇机关公务用车加油未用公务卡结算，一直现金支付；公务用车台账不规范，登记内容不全，地址不详，行车里程未按使用次数登记；个别维修报销附件清单，未加盖汽修厂印章。2.差旅费报销审核不严。部分差旅费报销单事由不清，地址不详，存在重复报账的现象。3.机关食堂管理不规范，就餐登记不实。2017年3、4月11名镇机关工作人员既在北京出差，又在机关食堂有就餐记录；镇机关工作人员2017年7月20日52人次、8月4且40人次既有工会活动在外就餐记录，又有机关食堂就餐记录。
整改情况：一是加强公车管理，落实专人负责派车，填写派车单，公车未见派车单不得出门，办理公务卡，专门用于公车加油使用。公车使用台账要求规范详尽，包括起止里程、去向地，使用人等必须与派车单去向一致方可进行报账。公车维修必须在指定维修点维修，并完善相关手续后方可报销维修费；二是开展差旅费发放专项整治，清理了自2018年1月以来在差旅费发放过程中出现的违规违纪行为，共清理出33人103天共计13390元的差旅费发放违规，现违规发放的差旅费已全部追回，上缴国库。同时加强对差旅费的监督管理，严格按规定审核差旅费开支，对未经批准出差及超范围、超标准的开支不予报销；对填报不完整、不规范、不真实的票据不予报销；三是加强机关食堂管理，做到吃饭必刷卡，刷卡必有人，防止出差和食堂就餐同时存在；切实做好食堂就餐记录，落实专人负责就餐打卡和记录，做到有账可查，账账相符。
针对巡察反馈“全面从严治党不力方面”问题中工会支出不合规。存在超标准、超范围发放慰问金的现象的问题。如：2017年4月、7月工会报销单位职工家属住院慰问金1000元。
整改情况：一是严格按照工会费用支出相关条例，不超标准、超范围发放慰问金和过节费；二是清理2017年不规范发放现象，责令其在规定时间内退回。
整改进度：已经整改完毕并长期坚持。
针对巡察反馈“全面从严治党不力方面”问题中违反财经纪律行为时有发生的问题。如：1.支付票据审核把关不严，依据不充分。2.部分村级工程项目实施程序不合规。2015年、2016年宝藏村一事一议幸福美丽新村建设工程招投标资料缺失；2017年林埂村“优质柑橘十里长廊”道路加宽项目118625元，无招投标手续，仅有村委会议记录。3.对组级财务指导监管不力。大多数村民小组存在票据多年不装订、财务不公开的现象。
整改情况：一是加强对报销凭证的审核，对原始凭证的填写不规范、不完整的一律不予报销；对报销内容不真实、不合规的一律不予报销；二是成立专门的村级财务审计小组，镇财政所牵头定期对村上的账务进行指导和监督；三是对以村为业主的工程项目由镇党委派一名班子成员进行指导，并对项目开展进行全程监督，组织专人收集资料，确保资料完善。
整改进度：第一项已经整改完成；第二项已经整改完成；第三项已经整改完成。
第三部分：运用巡察成果推动改革、促进发展的情况
通过巡察整改，全镇上下作风得到了空前的转变，体制机制进一步理顺，充分发挥了巡察监督推动改革、促进发展“推动器”作用，主要表现在：针对乡村振兴执行不力，我镇进行了专题研究，并成立了乡村振兴推进工作组，每周下村督导进度，制定了《多悦镇农村人居环境改善六大行动实施方案》，通过努力林埂村成功召开了全区第四季度乡村振兴现场会，去年12月被评为乡村振兴市级示范村并获得区级乡村振兴二等奖。针对党建工作指导不力，机关党建“灯下黑”的问题，我镇制定了《2020年党建工作要点》，并成立了指导小组，定期下村指导和调阅支部手册，使全镇范围内的党建工作得到规范，“三会一课”和党建工作严格按照程序和规定开展，解决了基层党组织组织不力的问题。针对规矩意识淡薄，没有坚决做到“两个维护”，漠视政治规矩，我镇及时对受到违法处理的干部予以清退，并制定了《多悦镇联查联审制度》和《多悦镇评先选优办法》，对全镇干部进行了联查联审，对“劣迹评优”的干部予以取消，坚决做到了“两个维护”，解决了基层党组织虚化弱化的问题。针对服务群众不到位的问题，我镇对反馈的群众问题进行了专题研究，成立了矛盾纠纷和突出问题处理专班，班子成员轮流驻守蹲点，耐心细致地做好政策宣传、解释工作，尤其是群众反映强烈的两河口吊桥完工通行后，群众反响很好，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
第四部分：巩固和深化巡察整改的工作打算
为确保巡察整改落到实处、见到实效，切实发挥巡察的政治看齐、警醒教育和整肃立规作用，多悦镇党委从全面对照检查、严格督促抽查、深化整改处理来巩固和深化巡察整改成果，推进全面从严治党向纵深发展，切实发挥巡察政治“显微镜”和“探照灯”的作用。
（一）提高政治站位，统一思想行动
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，自觉践行“四个意识”，做到“两个维护”，严格按照《深入推进中央、省委巡视和市委、区委巡察反馈问题整改工作方案》的要求，突出问题导向、突出持续深化，进一步夯实管党治党主体责任，提高政治站位，强化政治担当，把巩固巡察整改成果作为一项政治任务、政治责任，高度负责尽责，切实抓紧抓好，确保巡察整改真正落地见效，为全镇政治生态良好发展提供坚强保障。
（二）抓好关键少数，切实履行责任
党委书记作为巡察整改的第一责任人，把巡察整改作为全面从严治党的总抓手和助推器，直接部署、直接协调、直接督办，要求全镇各支部、各部门要严格对照区委巡察组巡察反馈意见、整改方案、落实情况进行全面清底，要把存在的问题查实、查准，真改、实改，同时要求各支部、各部门要举一反三，切实弄清问题的根源，做到防微杜渐。
（三）加强协调配合，形成工作合力
成立综合督查组，对巡察中反馈的问题和容易出现的类似问题进行“回头看”，对整改工作做到“对症再治疗”，进一步巩固整改“疗效”，做到抓早、抓小、抓细、抓实，认真落实巡察整改主体责任，以永远在路上的韧劲和执着，保持标准不降、力度不减、尺度不松，切实抓好巡察“后半篇文章”。
近欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：02838550011；邮政地址：眉山市东坡区多悦镇迎宾路68号；电子邮箱：1697415932@qq.com。
中共眉山市东坡区多悦镇委员会
2020年10月30日
