关于巡察集中整改进展情况的通报

责任编辑:东坡区委编办 文章来源:东坡区委编办 发布日期:2024-09-27 点 击 量:

根据区委巡察工作统一部署,2023年10月30日至11月24日,区委第一巡察组对区委编办进行了巡察。2月1日,区委第一巡察组向区委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、区委编办及主要负责人组织整改落实情况

区委编办坚持把巡察整改作为一项重大政治任务来抓,第一时间召开会议,对区委巡察反馈的意见进行全面深入传达,坚持以高标准、严举措抓好整改。迅速成立了以编办主任王正喜为组长,副主任邹莉娜、康敏及区事业单位登记服务中心主任曾姝姣为副组长,各股室(中心)负责人为成员的巡察整改工作领导小组,明确职责分工,明确整改方案的制定、整改工作的协调推进等工作内容。

区委编办主任王正喜同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,坚持把问题整改与落实主体责任紧密结合起来,第一时间召开室务会,研究制定了《区委第一巡察组巡察区委编办反馈意见整改工作方案》(眉东编办〔2024〕10号),围绕巡察反馈的四大类11个问题,明确了牵头领导、整改责任人、整改时限、整改措施等。王正喜同志首先进行自我剖析,认真分析问题产生的深层次原因,从思想上、政治上、工作上、作风上对标对表,坚决整改。期间多次召开巡察整改工作会议,对整改工作进行安排部署,带头督导全员参与,严把整改质量,积极推动巡察整改与其他整改贯通融合、有效衔接,不断推动整改工作走深走实。

截至目前,巡察反馈的11个问题,已完成整改9个,还有2个正在整改之中。通过巡察集中整改,制定措施77项,建章立制4个。

二、巡察反馈问题整改落实的情况

(一)聚焦党中央决策部署在基层的落实情况

1.未严格执行“第一议题”制度。

整改落实情况:一是已修改完善区委编办《室务会会议制度》;二是通过理论学习中心组、室务会、“三会一课”、干部职工会等认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的重要会议、习近平总书记重要讲话和指示批示精神等内容,严格执行“第一议题”制度。目前,理论学习中心组集中学习“第一议题”4次,室务会11次、“三会一课”8次,干部职工会4次。

截至目前,此问题已整改到位。

2.推动落实机构编制法治化工作不全面,机构编制工作指导督导不深入事业单位登记工作督导不到位。

整改落实情况:一是将机构编制相关政策法规汇编成册,印发全区各部门(单位)进行学习并纳入区委理论学习中心组学习,进一步加强全区各部门(单位)对机构编制法律法规重要性的认识;在政府门户网站、眉山日报、眉山机构编制信息网等新闻媒介持续宣传机构编制法规制度,亮点工作和经验做法,树牢“编制即法”理念。二是区委编办于2024年6月20日印发了《关于开展机构挂牌和中层干部配备专项监督检查的通知》,对全区部门(单位)机构挂牌和中层干部配备开展专项监督检查,进一步规范了机构挂牌和中层干部配备。三是对未登记的事业单位进行“一对一”沟通,及时了解未办理登记的原因,对于有条件但未及时办理的,明确办理登记时限,对部分不符合登记条件的,积极帮助想办法创造登记条件,对于确实无法达到登记条件的,收集相关情况说明,并实时跟进最新情况,待条件成熟后及时督促办理。巡察整改工作开展以来,截止目前,全区事业单位登记率由83%提升至90%;制作《事业单位法人设立、变更、撤销登记明白卡》《东坡区机关、群团统一社会信用代码办理工作明白卡》发放各部门(单位),进一步规范办理工作流程,明确办理工作标准。

截至目前,此项问题有一项工作正在持续整改之中。

3.服务全区经济社会发展不到位,在推进新型工业化方面,对“管住、盘活、用好”机构编制资源思考不足。

整改落实情况:一是印发《眉山市东坡区机构改革方案》,调整优化相关管理机构,持续优化完善事关全区发展重点领域体制机制,进一步强化促进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合等职能,统筹推进数字东坡、数字经济、数字社会规划和建设等工作,切实强化金融管理职能。二是加强人才工作引进保障力度,围绕经济项目、乡村振兴等审核2025年急需紧缺专业选调生需求计划。围绕民生领域用编需求,审核部属公费师范毕业生聘用计划数、2019年度农村订单定向医学生编制使用。三是由主要负责人带队,就全区编外人员管理使用情况,深入全区各园区、镇、部门开展调研,并形成调研报告;组成专题调研组,深入全区承担产业发展职责任务的部门、园区进行实地调研,下深水挖掘制约产业发展的问题及原因,从理顺体制机制上为区委区政府决策提供参考;围绕教育、卫生等重点领域确定调研课题,相关业务股室均承担有调研课题任务。

截至目前,此问题已整改到位。

4.进人入口把关不够严格。

整改落实情况:严把进人关口,加强人员流动前编制预审,在《眉山市东坡区机关事业单位工作人员调动审批表》中加入调入单位编制核定数、空编数等相关内容,由区委编办负责审核把关,超编单位、满编单位一律不予审核,严把“空编进人”底线。

截至目前,此项问题正在整改之中。

5.保密工作责任制落实不到位。

整改落实情况:已按照制定的整改措施完成整改并上报有关部门。

截至目前,此问题已整改到位。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风

6.落实全面从严治党不到位。

整改落实情况:一是对照2024年东坡区全面从严治党工作要求,结合我办实际,制定我办领导班子全面从严治党主体责任履职台账,细化责任分工,将每项工作具体落实到各班子成员并按期推进;全体干部职工结合自身岗位职责据实填写《廉政风险点排查登记表》,进一步梳理岗位风险点并完善应对措施,进一步筑牢廉政底线;扎实开展主题教育工作,不折不扣落实学习教育相关要求,不断推动全面从严治党向纵深发展。二是召开干部职工会,传达学习四川省《2024年整治形式主义为乡镇(街道)切实减负清单》,按照工作要求,制定并印发《区委编办为镇(街道)切实减负工作提示》,明确各项为镇(街道)减负内容,切实做到为基层减负。三是进一步加强内部管理,强化对上报资料的严格审核把关。四是修改完善区委编办《室务会会议制度》,上室务会相关议题严格做到“一事一议”;强化对相关人员的工作要求,做实做细会议纪要、会议记录的审核比对工作;结合“严纪律、转作风、树形象”作风建设专项行动,制定我办工作方案,全体干部职工每月上报检视整治问题整改台账,针对检视出的问题,按期完成整改,切实起到了转变干部工作作风,营造干事创业良好氛围的作用。五是对2022年5月开展的干部职工个人参加培训情况专项治理个人排查表再次进行核实,确保填写材料真实、准确、完整,分管领导对此进行了严格审核。

截至目前,此问题已整改到位。

7.机关事业单位临时聘用人员招聘管理待规范

整改落实情况:一是已按眉东组通〔2016〕126号文件要求,从严控制编外用工新增数量,严格申报审核;二是已将各单位编外用工情况纳入机构编制监督检查范围。

截至目前,此问题已整改到位。

8.财务管理不够规范

整改落实情况:一是组织财务和相关股室人员积极参加业务培训,截止目前,已参加区财政局组织的业务培训3次,认真自学支付中心的报账手册和工会经费使用相关文件规定,进一步提高工作履职能力。二是对我办其他应收款进行账务清查,经室务会研究和领导审批同意后,已对相关的长期挂账的其他应收款余额按规定进行冲销处理。三是进一步修改完善财务内部管理制度,对公用经费、工会经费开支全过程严格按照有关要求执行。四是对食堂外就餐实行“一事一审”。五是严格按照商家营业执照的范围购买商品或服务。六是对固定资产及时入账并按月计提折旧。

截至目前,此问题已整改到位。

(三)聚焦基层党组织建设

8.议事决策不规范。

整改落实情况:一是已按要求落实“三重一大”工作要求,全办“三重一大”重要事项均由领导班子集体研究决定;已严格执行民主集中制,在室务会、主任办公会等会议研究讨论中,严格执行“一把手”末位发言制。进一步规范室务会工作要求,明确室务会召开要求,议题由相关股室负责人提出,经班子成员进行充分讨论后,“一把手”末位发言;在讨论议题时体现“提”“议”“定”的过程,会议记录和纪要相应记录清楚。

截至目前,此问题已整改到位。

9.基层党组织建设存在薄弱环节。

整改落实情况:一是按照谈心谈话工作要求,结合我办工作实际,已制定《区委编办2024年谈心谈话工作制度》,常态化开展谈心谈话,确保党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间按要求开展谈心谈话。二是已制定我办2024年党建工作要点、党支部学习计划及“主题党日”活动计划,每月按照计划认真落实“一月一主题”活动,并注重活动形式和内容创新,不断增强支部党员参加的积极性和主动性。三是通过与区委组织部积极沟通协调,已将我办2名退休老党员党组织关系转入区委组织部机关党委退休党员支部,进一步规范和丰富退休党员支部活动。四是已组织我办人事干部认真学习干部职级晋升工作流程和“三重一大”报告工作要求,进一步落实“三重一大”事项报告制度,按要求向区纪委监委派驻区委组织部纪检监察组规范报送“三重一大”事项报告。

截至目前,此问题已整改到位。

10.“三会一课”制度落实不到位。

整改落实情况:一是已收集汇总习近平总书记关于机构编制工作重要论述和重要指示批示精神,印发给全体干部职工,并已及时在支部党员大会、干部职工会上进行传达学习;及时跟进学习习近平总书记关于机构编制工作重要论述以及相关法律法规,确保以“第一议题”的形式在室务会、干部职工会、“三会一课”上传达学习到位。二是已制定我办2024年党建工作要点、党支部工作计划和“主题党日”活动计划,日常学习不仅传达上级文件精神,还采取了学习研讨、现场教学、多媒体教学等多种形式开展,进一步增强了支部党员参与的积极性和主动性;根据工作实际,规范学习议题,注重传达学习的针对性和时效性,切实增强学习效果。

截至目前,此问题已整改到位。

(四)聚焦巡察整改落实情况

11.落实巡察整改不到位。

整改落实情况:一是已召集相关人员认真学习支部换届相关要求,并于2024年4月按要求对支部书记和支部委员进行补选,程序规范完整。二是已安排专人记录支部手册,并对其进行谈心谈话,要求在记录时严格做到准确、规范、完整,会前要求分管领导对学习讨论问题进行严格审核把关,确保会议内容严谨、合规。三是已在支部党员大会上及时通报2023年度民主评议党员结果,进一步强调在今后的党员民主评议工作中严格按要求执行,既有过程又有结果。四是已向全办非党人员积极宣传,号召其积极向党组织靠拢,目前已有2名同志递交入党申请书,下一步将严格考察程序,将符合条件的确定为入党积极分子,表现优秀的将按程序发展党员。

截至目前,此问题已整改到位。

三、运用巡察成果“推动改革、促进发展”的情况

自巡察反馈以来,通过巡察整改落实,我办工作制度更加严明,工作作风更加严谨,议事决策过程更加规范,切实解决了工作中制约发展的一些实际问题,推动了全区机构编制工作再上新台阶。

(一)贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面。深入学习领会习近平总书记关于机构编制工作的重要论述,不断增强做好新时代机构编制工作的责任感使命感,坚持将机构改革作为一项重要政治任务,切实扛起政治责任,经过充分论证、反复研究,起草印发《眉山市东坡区机构改革方案》,切实将机构改革各项要求不折不扣落实到位。

(二)增强人民群众的幸福感获得感安全感方面。坚持围绕中心、服务大局,找准机构编制工作的结合点和发力点。优化农业农村部门职责,有效衔接原乡村振兴机构承担的巩固拓展脱贫攻坚成果等职责,加强对乡村振兴促进工作的统筹协调、指导推动和监督检查。持续优化完善老龄工作体制。将区卫生健康局老龄工作职责划入区民政局,区老龄工作委员会办公室改设在区民政局,强化对老龄事业的综合协调、督促指导和组织推进发展。切实在与人民群众息息相关的民生领域不断优化体制机制,不断增强人民群众的幸福感获得感安全感。

(三)加强基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。严格履行党建工作责任制,深入推进“三型编办”建设,严格落实“三会一课”、主题党日、理论中心组学习等制度,扎实开展党纪学习教育和“严纪律、转作风、树形象”作风建设专项行动,狠抓纪律作风建设,通过“压担子”“给任务”“严考核”,不断提高干部担当意识、责任意识、效率意识,着力打造一支清正、廉洁、高效的干部队伍。

(四)推动改革发展和基层治理方面。坚持将目光聚焦在基层一线,突出编制资源向镇(街道)倾斜的导向,立足镇(街道)职责任务重、工作量大的实际,在全区事业编制极度紧张的情况下,加大“减上补下”力度,统筹调剂部分区级部门事业编制用于镇(街道)事业单位,机构改革后,各镇(街道)事业编制增幅达19.8%。

四、巩固和深化巡察整改的工作打算

我办巡察反馈意见整改工作目前已取得阶段性成效,下一步,全办上下将继续按照巡察整改工作要求,进一步加强组织领导、优化整改措施、完善规章制度,持续巩固巡察整改成果,促进机构编制工作平稳有序推进。

(一)持续深化后续整改。充分认识巡察整改工作的重要意义,紧扣巡察反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹,切实以钉钉子精神确保整改落实到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。

(二)建立健全长效机制。坚持用制度管权管事管人,持续抓好常态化机制建设。对整改工作中已建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用,针对工作中出现的新情况、新问题,进一步完善制度规范,把解决实际问题与推进制度建设紧密结合,力争从源头上、根本上解决问题、推动工作。

(三)着力推动成果转化。发挥巡察整改在改进作风、提升能力、促进发展方面的重要作用,把巡察整改成果转化为全面深化改革、创新机构编制管理、加强干部队伍建设的强大动力,进一步拓宽思路、创新举措,不断提升机构编制资源使用效益和服务效能,为全区经济社会高质量发展提供更加有力的体制机制保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:028-38227097;邮政地址眉山市东坡区红星路东二段91号;电子邮箱905888245@qq.com。