2020年9月27日至10月16日，区委第一巡察组对区委编办开展了巡察。2021年2月2日，巡察组向我办领导班子反馈了巡察意见建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。 一、落实巡察整改责任的情况 （一）组织领导方面。认真落实整改工作要求，诚恳认领区委第一巡察组反馈的12个问题。召开专题会议，成立以编办主任刘正德为组长，副主任陈娟、康敏为副组长，相关股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，明确领导小组成员职责和分工，明确整改方案的制定、整改工作的协调推进等工作内容。领导小组多次召开整改专题会议，认真学习领会巡察反馈意见，对整改工作进行安排部署。 （二）责任落实方面。对照巡察“问题清单”，领导班子成员主动认领问题。主动担责，深入分析查找问题根源，把整改事项落实到具体责任人，逐项制定整改措施，明确完成时限，建立巡察问题整改台账，采取完成一项销号一项，逐一整改落实。针对反馈意见细化分解问题，研究制定整改措施，强化动态管理，跟踪问效。 （三）监督检查方面。一是对照巡察反馈的问题确定整改任务、整改措施和完成时限，整个过程中主要领导、班子成员督查督导，股室负责人、具体工作人员全面参与，形成整改合力，确保整改时效。二是建立日常监督机制，由综合股牵头严格把控整改时间节点，督促各股室按期整改到位，对整改不力、敷衍塞责的予以严肃处理。 二、反馈问题整改落实的情况 根据巡察反馈问题，结合区委编办实际，系统开展三个方面突出问题整治工作，取得阶段性成效。 （一）针对巡察反馈的“政治意识不强，理论学习不够”的问题。 整改情况：一是支部学习会上学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届六中全会、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神及省、市、区委历次会议精神。二是截至目前，已召开理论研讨会、学习会5次，结合区委编办工作实际学习贯彻习近平总书记重要指示精神和中央、省委、市委、区委重要会议精神。杜绝以党支部集中学习代替主任办公会、室务会学习的情况出现。三是按照支部学习计划要求，每周例会按时学习中央、省委、市委、区委重要文件精神，按要求记录到位。四是已邀请上级领导指导讲，开展“一把手”带头讲、业务骨干示范讲、新进干部谈体会等共2次，严格落实跟进学习党委重大部署工作要求，深入学习研讨机构编制法律法规和党中央、省委、市委、区委重大决策部署，结合党史学习教育，制定党史学习教育文化墙开展集中学习，不断加强全体党员干部对党建理论、党史国史、党规党纪和专项业务的学习力度，进一步树牢党员干部的“四个意识”。全体干部职工认真学习，形成了你追我赶的浓厚学习氛围，取得了阶段性成效。 整改进度：已整改完成并长期坚持。 （二）针对巡察反馈的“做好乡镇机构改革 ‘后半篇文章’用力不足”的问题。 整改情况：一是结合实际拟订印发乡镇机构编制资源配置实施方案。二是已向全区13个镇征求了镇综合办事机构设置调整意见建议，收回意见建议12条，将结合意见建议和上级要求，适时对镇综合办事机构进行优化调整。三是完成机构编制资源配置评估工作。 整改进度：已完成并长期坚持。 （三）针对巡察反馈的“推进综合行政执法改革措施力度不够”的问题。 整改情况：一是强化乡镇综合行政执法机构职能职责，在省政府统一赋权前，集中行使乡镇法定及相关部门委托的行政执法事项；待省政府统一赋权后，依法承接并以乡镇人民政府名义行使相关行政执法事项。二是健全区乡综合执法协调配合机制，落实区直部门行业管理主体责任，建立乡镇综合行政执法联席会议制度，实现一支队伍管执法。 整改进度：第一项正在整改中；第二项已完成并长期坚持。 （四）针对巡察反馈的“监督责任履职不到位”的问题。 整改情况：一是已督促经开区新区管委会、“中国泡菜城”管委会、区自然资源和规划局等单位规范中层干部选配工作，联合区委组织部修订印发《眉山市东坡区中层干部配备办法》。二是全年完成了对区岷江现代农业示范园区、区检察院、区民政局、东坡生态环境局、区医保局、富牛镇、松江镇等单位的机构编制巡察工作。三是开展2021年度机构编制专项监督检查工作，完成了对区财政局等21个单位的监督检查工作，经区委编委审议同意，向存在问题的单位进行了反馈，各责任单位按时完成了问题整改。 整改进度：已整改完成并长期坚持。 （五）针对巡察反馈的“落实意识形态工作有差距”的问题。 整改情况：每季度按时分析研判，第一季度已按要求认真组织分析研判，已完善意识形态工作资料，由综合股负责统一归档。 整改进度：已整改完成并长期坚持。 （六）针对巡察反馈的“党风廉政建设主体责任淡化”的问题。 整改情况：一是组织全办干部职工学习《中共眉山市东坡区纪委关于四起违反中央八项规定精神典型问题的通报》（眉东纪发〔2021〕4号、眉纪综〔2021〕17号）、《中共眉山市东坡区纪委关于区档案馆副馆长万洪林同志形式主义、官僚主义问题的通报》（眉东纪发〔2021〕2号）等文件，开展党性教育活动4次，通前往桂花湖党性教育基地学习，参加党员“双报到”服务活动，大力提升干部队伍能力素质。二是“一把手”组织开展常态化谈心谈话10人次，组织全体党员干部参观党风廉政建设基地2次，教育干部职工正心修身、从严律己。三是在每周例会上学习党委重大部署决定，学习中央、省委、市委、区委文件，不断提升全体党员干部自身理论水平。 整改进度：已整改完成并长期坚持。 （七）针对巡察反馈的“‘三重一大’制度执行不严格”的问题。 整改情况：一是全年梳理1条重大人事变动上报派驻纪检组，向纪检组电话汇报3次征求意见。二是组织2名财务人员集中学习财务相关文件，进一步提升财经纪律观念。 整改进度：已整改完成并长期坚持。 （八）针对巡察反馈的“工作作风不严不实，形式主义依然存在”的问题。 整改情况：一是已开会讨论并安排专人负责会议记录、纪要，规范会议材料。制定工作流程手册，增强工作透明性、规范性和指导性。二是已安排专人负责党建工作，完善党建工作资料并归档。 整改进度：已整改完成并长期坚持。 （九）针对巡察反馈的“机关内部管理有差距”的问题。 整改情况：一是修订、完善议事决策、工作运行、财务管理、后勤保障、公文行文制度，已形成最新的《区委编办内部管理制度汇编》。分股室制定干部岗位职责清单，结合“四个当天”工作要求，完善“股室一周工作要点”报送制度，对标对表，进一步强化干部的服务意识。二是严格贯彻落实《眉山市东坡区机构编制实名制管理信息系统维护和管理办法（试行）》，及时更新实名制管理系统信息，建立人社、财政、编办配合协调机制，将人员调动、工资审核、经费发放相结合，机关事业单位新增或调动人员，凡未经机构编制部门审核，人社部门不予核定工资，财政部门不予核拨经费。三是已按要求严格执行内部请假制度，长期病假必须附医院证明，要求假期结束后必须及时销假。四是已安排专人精准登记工作餐，按实向医保报送每周就餐人数，确保实际报销次数与真实情况相一致，职工就餐规范登记。 整改进度：已整改完成并长期坚持。 （十）针对巡察反馈的“对党建工作重视不够，存在机关党建‘灯下黑’”的问题。 整改情况：一是严格按照《中国共产党和国家机关基层组织工作的条例》的规定，将进行支部书记改选。目前已严格按要求向组织部上报支部委员改选请示，正等待批复。二是按照党员发展要求，我办拟发展新党员一名，已按程序提交入党申请书。三是利用“三会一课”学习党建知识4次，支部书记专题布置党建工作，增强党员干部党建意识，加强干部教育管理，切实提高党员政治理论水平和业务水平。四是规范党支部工作材料，已按要求归档，安排专人规范记录支部手册，健全党建工作责任制。 整改进度：已整改完成并长期坚持。 （十一）针对巡察反馈的“党内政治生活不严肃”的问题。 整改情况：一是组织开展党性教育活动4次，进一步丰富“主题党日”内容，通过前往党性教育基地学习、参加党员“双报到”服务活动“一把手”带头讲党课等方式，大力提升干部队伍能力素质。二是严格按照规定程序开展党员民主评议，3月10日召开党员民主评议大会，党员之间开展批评与自我批评，并作好了相关记录。 完成情况：已整改完成并长期坚持。 （十二）针对巡察反馈“干部选任程序不规范”的问题。 整改情况：一是健全中层干部选拔任用制度，已制定《区委编办中层干部选配工作实施方案》，按照方案程序，对我办中层干部按要求进行选配、调整到位。二是组织全办干部职工学习《区委编办中层干部选配工作实施方案》，严格执行相关要求，在日常工作中做到履行程序不走样。 整改进度：已整改完成并长期坚持。 三、运用巡察成果“推动改革、促进发展”的情况 通过巡察整改落实，我办工作制度更加严明，学习计划更加完善，工作作风更加严谨，干部选任程序更加规范。解决了工作中的一些实际问题，推动了全区机构编制工作再上新台阶。一是制定《眉山市东坡区乡镇（街道）属地事项责任清单（2020年本）》，以清单形式列明了法律法规规章以及党中央、国务院和省委、省政府规定的需由乡镇（街道）属地管理事项110项，并逐一明确镇（街道）对各事项承担的主体责任或配合责任，同时建立属地事项准入机制，实行责任清单动态管理，有效解决了区级部门与镇（街道）职责不明的问题，防止区级部门以“属地管理”为名向镇（街道）转嫁责任，减轻基层负担，释放基层发展活力。二是制定《眉山市东坡区镇（街道）行政权力事项清单》和《眉山市东坡区赋予镇（街道）县级行政权力事项清单》，明确镇（街道）依法依规应当履行的行政许可、行政处罚等各类行政权力事项119项，同时依法将点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的53项区级行政权力事项赋予镇（街道），为基层扩权赋能，逐步解决基层权责不对等问题，推动基层治理能力提升。根据各镇规模体量大小、任务复杂程度和编制数量等，在全区核定的镇科级领导职数总额内统筹设置，配强领导力量，助力经济社会发展。三是优化布局，解决教育民生难题。围绕教育事业发展主线，优化学校布局，今年已新建崇礼幼儿园、双河幼儿园2所幼儿园，还将新建象耳幼儿园等12所幼儿园，有效缓解入学难的问题。四是内部挖潜强整合。加大对农村中小学校整合力度，今年通过撤并减少了永寿镇罗平初级中学、思蒙镇崇仁小学等5所农村学校，按照全区两项改革“后半篇”文章工作部署，还将继续加大学校整合力度，重点对农村中小学进行优化整合,解决农村学校分散、学生人数减少等问题。 四、巩固和深化巡察整改的工作打算 我办巡察反馈意见整改工作目前已取得阶段性成效，下一步，全办上下将继续按照巡察工作要求，进一步加强领导、优化整改措施、完善规章制度，持续巩固巡察整改成果，促进机构编制工作健康有序。 （一）提高认识，落实整改责任。要充分认识巡察工作的重要意义，切实担负起全面从严治党的主体责任，主要负责人要担起第一责任人职责。要站在讲政治、讲纪律、讲大局的高度，对巡察反馈的问题整改落实。对还没有全面完成的2个问题，要落实专人负责，及时跟进，确保整改到位。 （二）综合治理，形成长效机制。通过举一反三、综合治理，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。针对工作中出现的新情况、新问题，进一步完善制度规范，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到治本抓源，构建整改工作的长效机制，防止同类问题再次发生。 （三）以改促效，转化整改运用成果。要抓好巡察成果的运用，解决工作中的实际问题，把整改落实与加强领导、加强党的建设、全面推进从严治党相结合，团结带领全办工作人员，围绕中心，服务大局，全力服务全区机构编制工作，推动我区机构编制工作再上新台阶。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话382270977；邮政地址眉山市东坡区红星路东二段91号；电子邮箱905888245@qq.com。
中共眉山市东坡区委机构编制委员会办公室 2022年1月18日
